Экономика развитого социализма

Новая обстановка и изменившиеся задачи требовали расширения инициативы и самостоятельности предприятий, укрепления хозяйственного расчёта. А следовательно, и изменения методов и инструментария: планирования, организационной структуры.
Бесконечная цепочка непродуманных реорганизаций времён Хрущёва не дала нужного эффекта. В этой связи уже с начала 60-х годов одной из важнейших социально-экономических проблем в СССР, в том числе и в Украине, стала проблема экономического обновления, изменения форм и методов управления.
Выдвижение её на первый план диктовалось новой социально-экономической ситуацией, сложившейся в Советском Союзе к началу 60-х годов. Дело в том, что со 2-й половины 50-х годов стало ясно, что механизм хозяйствования в значительной степени устарел. Он сложился в конце 20-х – начале 30-х годов в чрезвычайных, во многом экстремальных обстоятельствах. Возникшая в годы первых пятилеток система хозяйствования оказалась необходимой и в годы Великой Отечественной войны, и в послевоенных также очень сложных условиях восстановления народного хозяйства.
Однако с 50-х годов перестали действовать чрезвычайные факторы. Резко изменились масштабы советской экономики.
Так, в 1966 году промышленность СССР имела уже более 300 отраслей.
Число комбинаций различных хозяйственных связей измерялось астрономическими цифрами.
 В этих условиях стало экономически нецелесообразным, да и технически невозможным осуществлять управление методами прямого административного воздействия. Регламентировать, как и прежде, деятельность предприятий.
 Нарастали трудности в управлении. Прежний уровень централизации оказался чрезмерным.
Всё более остро вставал вопрос о расширении хозяйственной самостоятельности предприятий.
Произошли изменения и в кадровом потенциале.
Если раньше значительная масса высококвалифицированных специалистов была сосредоточена в системе управления, то в 50 - 60-х годах она в большей мере переместилась в сферу производства.
Вырос образовательный и профессиональный уровень рабочего класса и крестьянства.
Жизнь требовала создать условия для более полного и эффективного использования опыта и знаний трудящихся, дать больше самостоятельности на местах.
Новая экономическая ситуация определялась начавшейся в стране научно-технической революцией.
Она была связана с овладением ядерной энергией, освоением космоса, развитием химии, автоматизацией производства.
Однако существующий механизм хозяйствования, практика планирования сдерживали техническое перевооружение производства. Предприятия не были в достаточной мере заинтересованы в снятии с производства устаревших изделий и замене их более совершенной техникой.
Например, когда в начале 60-х годов на «Уралмаше» был создан впервые в мировой практике комплексно-механизированный и автоматизированный блюминг «1300» производительностью в 2 раза превышающей показатели любого из действующих, то оказалось, что выпускать его предприятию не выгодно.
 Новый блюминг весил на 1,5 тысяч тонн меньше.
Достигалась огромная экономия металла. Общегосударственная выгода была очевидна. Но при существующем порядке планирования продукции в тоннаже переход на выпуск этого более прогрессивного оборудования снижал показатели работы крупных предприятий. И в такое положение попадали многие фабрики и заводы.
Интересы научно-технического прогресса требовали перестройки планирования, создания условий, стимулирующих заинтересованность предприятий в техническом перевооружении, расширении их хозяйственной оперативности и предприимчивости в области внедрения новой техники.
Таким образом, сложилось серьёзное противоречие между достигнутым уровнем развития производства, возможностями, которые открывал научно-технический прогресс, новыми явлениями в экономике, с одной стороны, и изжившими себя административно-командными формами и методами управления, старой практикой планирования, мелочной регламентацией деятельности предприятий – с другой.
Вследствие этого в экономике страны стали проступать негативные явления, экономика стала «пробуксовывать».
• Произошло снижение эффективности промышленного производства.
Если основные производственные фонды страны увеличились в 1959 – 1965 годах примерно в 2 раза, то объём промышленной продукции вырос,  всего лишь, на 84%.
• Сократились темпы роста производительности труда.
• Не были выполнены задания семилетнего плана (1959-1965 годов) и в области сельского хозяйства.
С конца 50-х годов всё более активным становится поиск новых подходов в экономической политике.
Вспомним хотя бы  «совнархозовскую эпопею».
Но тогда сложные проблемы экономического прогресса пытались решать старыми, административными методами. Расчёт был в основном на эффект организационных перестроек. Имели место многочисленные субъективистские импровизации в ущерб научности руководства. И, самое главное, проводимые мероприятия по улучшению руководства экономикой не предусматривали крупных радикальных преобразований. Преобразований,  затрагивающих глубинные пласты экономических связей и отношений. А частичное совершенствование отдельных элементов хозяйственного механизма не могло дать и не дало ожидаемого эффекта.
Необходимость проведения экономических реформ была очевидной.

***

На пути осуществления экономических реформ первым серьёзным мероприятием стала ликвидация совнархозов и восстановление системы министерств.
То есть, переход от территориального принципа управления к отраслевому.
Это произошло уже через месяц после отставки Хрущёва.
Количество министерств неуклонно росло.
И на средину 80-х годов в стране было около 100 союзных министерств и ведомств, а также 800 республиканских.
 Замкнутые на центр, эти громадные иерархические пирамиды непосредственно управляли предприятиями и организациями, разбросанными по всей территории СССР. Каждый нижестоящий уровень взаимодействовал только с той инстанцией, которая находилась над ним в своём министерстве.

***

Активную роль в попытке реализовать реформу сыграл Председатель Совета Министров Алексей Николаевич Косыгин.
Выходец из семьи питерского рабочего. Инженер-текстильщик по образованию.
Он прошёл в 30-е годы за исключительно короткий отрезок времени путь от мастера на фабрике до Председателя Совнаркома РСФСР.
Он в годы войны проделал большую работу по организации массовой эвакуации предприятий и населения.
 Среди руководителей 50 - 60-х годов Косыгин отличался профессионализмом, скромностью, пониманием необходимости решения народно-хозяйственных проблем с помощью экономических методов.
Алексей Николаевич никогда и ни к кому не приспосабливался.
Он был честным, порядочным и добросовестным человеком, компетентным специалистом с чувством большой ответственности за порученное дело.
 Превыше всего для него стояли интересы дела.
На заседаниях Совета Министров и в других аппаратах власти он всегда внимательно выслушивал доклады, сообщения. Причём, не любил, когда читались подготовленные тексты. Быстро просчитывал в уме приводимые цифры и иногда сразу же указывал на ошибки.
Некоторые министры побаивались его, так как он остро чувствовал бездарность.
Алексей Николаевич был категорически против подмены хозяйственников партийными руководителями. Не любил, когда министры «согласовывали» или «увязывали» государственные вопросы с некомпетентными членами Политбюро. Вообще с раздражением относился к партийной иерархии, считая, что с этого хода в правительство часто попадали случайные люди.
Косыгин считал систему военного коммунизма вполне оправданной для своего времени.
Был убеждён, что НЭП был обусловлен закономерностью развития и слишком рано и несправедливо упразднён.
В конце 20-х – начале 30-х годов Алексей Николаевич работал в системе кооперации.
Он считал большой ошибкой, принятое при Хрущёве, решение о реорганизации промысловой кооперации и передаче всех предприятий в министерства. Он часто говорил, что в государстве необходимо сочетать все формы собственности.
Настаивал на активном совершенствовании функций управления, считая первоочередной задачей его децентрализацию, но при сохранении координирующих функций центра.
 Он выдвигал предложения по развитию товарно-денежных отношений, реорганизации управления промышленностью, сферой услуг, сельским хозяйством, в которое, по его выражению, «как в прорву», уходили миллиарды рублей.
 Его возмущали размеры затрат на армию. И он говорил, что гонка вооружений кончится для нас полным разорением…
Косыгину удалось довести до многих принимающих решения кое-какие идеи о децентрализации управления, убедить их признать недостатки в управлении экономикой.
В 1961-1962 годах были начаты серьёзные эксперименты.
 В 1965 году приняты решения об экономической реформе.

1. «Косыгинская» реформа и её результаты.

Экономическая реформа – это изменения в системе хозяйственного механизма, который проводит государство, направленные на развитие и повышение экономической эффективности производства; система мер по совершенствованию управления производством, которые бы отвечали потребностям времени.

•    Вот что писали о необходимости и целях реформ украинские историки Я. М. Бердичевский, И. Я. Щупак, С. Г. Гузенков, Н. Н. Колодяжный:
«После устранения от власти Н. Хрущёва в 1964 году экономика страны продолжала пребывать в состоянии кризиса. Перед новым советским руководством для его преодоления было два возможных пути:
- радикальные реформы (то есть такие, которые касаются основ социалистического строя, его характерных принципов);
- частичные реформы (которые не касаются основ социалистического строя и направлены на смягчение экономического кризиса, но не способны преодолеть его в целом).
Руководство СССР, понимая необходимость осуществления экономических реформ как таковых, избрало второй путь, что в итоге и предопределило их крах. Приоритет в инициировании, разработке и проведении реформ принадлежал председателю Совета министров СССР А. Косыгину.
Предполагалось, что реформы обеспечат преодоление традиционных для существующей модели экономики недостатков, основные из которых сводились к следующим:
• углубление диспропорций в развитии отраслей хозяйства;
• рост капиталовложений при их низкой отдаче;
• неэффективное использование производственных фондов.
• наличие большого числа незавершённых объектов в промышленном и гражданском строительстве;
• низкая эффективность сельскохозяйственного производства, значительное отставание по темпам развития от промышленности всего аграрного сектора;
• несоответствие между ростом зарплаты и производительности труда;
• массовый выпуск товаров, которые не находили сбыта;
• отсутствие действенных материальных стимулов для повышения производительности труда и качества выпускаемой продукции».

А)  Аграрная реформа 1965 года  и её результаты:


1-я из реформ, инициированных главой правительства, предполагала принятие неотложных мер по развитию аграрного сектора экономики.
Основные положения этой реформы обсуждались в марте 1965 года на Пленуме ЦК КПСС.
Пленум принял постановление «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР».
Решения Пленума были направлены на стимулирование развития сельскохозяйственного производства.

Содержание аграрной реформы 1965 года.

• Перераспределение доли национального дохода в пользу аграрного сектора.
-  Увеличение дотаций и капитальных вложений в сельское хозяйство и в работающие для села отрасли промышленности.
На ближайшие 5 лет сельскому хозяйству выделялась сумма в 76 миллиардов рублей капиталовложений. Это равнялось сумме вложений за последние 20 лет.
-   Намечался рост поставок минеральных удобрений.
- Было решено удвоить производство  тракторов, значительно увеличить производство зерновых комбайнов, автомобилей, оборудования для животноводческих ферм, другой сельхозтехники.
• Расширение масштабов ирригационных и мелиоративных работ (для повышения плодородия почв).
Использование в агроинженерии новейших достижений химии, генетики и т. д.
• Уменьшение планов обязательных поставок зерна.
Утверждённый раньше план закупок зерна на 1965 год был снижен с 4 миллиардов до 3,4 миллиардов пудов. Этот объём был установлен как твёрдый, неизменный показатель на все годы 8-й пятилетки.
Установленный порядок планирования устранял чрезмерную регламентацию хозяйственной деятельности колхозов и совхозов. Расширял их полномочия в определении посевных площадей, севооборотов, набора сельскохозяйственных культур, продуктивного скота и т. д.
• Повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.
Цены составлялись с учётом особенностей отдельных зон и районов страны.
Это поднимало материальную заинтересованность тружеников села в развитии сельскохозяйственного производства, обеспечивало его рентабельность.
• Введение системы надбавок за качество сдаваемой продукции и за её  сверхплановую продажу.
При сверхплановой продажи пшеницы и ржи стала выплачиваться  50%-ная надбавка к основной закупочной цене.
С учётом зональных особенностей колхозам и совхозам выплачиваются надбавки к действующим закупочным и заготовительным ценам:
-   По крупному рогатому скоту – от 20 до 55%.
-   По свиньям – от 30 до 70%.
-   По овощам – от 10 до 70% (а в высокогорных районах – до 100%).
Это повышало выгодность производства и реализации сверхплановой продукции.
• Установление твёрдых постоянных планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции на 5 лет вперёд разбивкой по годам.
Раньше планы закупок определялись лишь на 1 год вперёд.
Причём, доводились до хозяйств часто с большим опозданием, в ходе заготовок эти планы неоднократно менялись. Обычно давались дополнительные задания.  При этом в наихудшем положении оказывались передовики, ибо им приходилось возмещать то, что недодали отстающие.
Такая система вносила неуверенность в работу хозяйств, притупляла у работников деревни чувство ответственности, ослабляла заинтересованность в результате своего труда, не давала хозяйствам возможности научно планировать производство.
Принципиально новая система заготовок сельскохозяйственной продукции определяла более стабильные условия хозяйствования, возможность более широко осуществлять хозяйственный манёвр, проявлять инициативу и предприимчивость.
Переход к долгосрочному планированию направил внимание колхозов и совхозов не только на решение текущих задач, но и на разработку перспективных мероприятий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции в будущем.
• Внесены были существенные изменения в действующий порядок начисления, взимания подоходного налога с колхозов.
Исчисление налога стало производиться с чистого дохода, полученного с сельскохозяйственного производства, от сферы услуг и от подсобных предприятий и промыслов.
• Была списана задолженность по ссудам Госбанка с экономически слабых хозяйств (в сумме свыше 2 миллиардов рублей).
Отсрочена выплата задолженности колхозов по денежным авансам, полученным от заготовительных организаций по договорам контрактации в сумме около 120 миллионов рублей.
Ликвидировался долг колхозов за технику и оборудование, приобретённые ими у МТС и ремонтно-технических станций.
• Введение гарантированной оплаты труда колхозников и работников совхозов.
• Укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов.
Строительство заводов и цехов сельхозмашиностроения, ремонтных заводов и специализированных мастерских.
• Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств.
Были сняты, неразумные, неоправданные ограничения с личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих совхозов (введённые при Хрущёве).
Был отменён налог для граждан, имевших скот в личном хозяйстве.
• Развитие социальной инфраструктуры села.
 Создание сети асфальтированных дорог, строительство школ, больниц, домов культуры, домов быта, магазинов, отдельных и многоквартирных домов.
• Изменение системы кредитования колхозов.
Раньше колхозы пользовались кредитами через заготовительные организации. Размеры авансов были недостаточными. Они не учитывали действительных потребностей колхозов в денежных средствах. Не покрывали даже текущих производственных затрат.
С 1965 года колхозы были переведены на прямое банковское кредитование.
Всё это развязывало инициативу руководителей хозяйства, специалистов, всех работников села.
Решающее значение приобретали их опыт и знания, энтузиазм и трудолюбие, умение правильно определить местную специфику и всесторонне использовать достижения науки.
Эти мероприятия значительно оживили хозяйственную деятельность советской деревни.
И это улучшило продовольственное снабжение населения.

Результаты аграрной реформы 1965 года.

Важнейшим средством подъёма сельского хозяйства в годы 8-й пятилетки (1965-1970 годы) стала его интенсификация. То есть его рост на базе механизации, электрификации и мелиорации.
• В целях увеличения средств механизации для колхозов и совхозов началось сооружение нового тракторного завода в Павлодаре и строительство нескольких предприятий по производству оборудования для животноводческих ферм.
 Были реконструированы Алтайский, Волгоградский, Минский и Харьковский тракторные заводы, а также несколько предприятий по производству комбайнов.
Перестраивались и расширялись предприятия, производящие комбайны и другую технику для села. В производство были внедрены несколько десятков образцов сельскохозяйственных машин. Среди них – мощный зерноуборочный комбайн «Сибиряк» Красноярского завода, высокопроизводительные машины для возделывания и уборки овощей.
Высокие темпы производства сельскохозяйственных машин позволили улучшить снабжение деревни техникой.
 В течение 1966 – 1970 годов на поля страны вышли:
-    1466 тысяч новых тракторов.
-    469 тысяч зерновых комбайнов.
-    Свыше 700 тысяч грузовых автомобилей.
-    Десятки тысяч свеклоуборочных и хлопкоуборочных машин.
Укрепление материально-технической базы позволило поднять уровень механизации сельскохозяйственных работ.
 К концу 8-й пятилетки были достигнуты большие успехи в механизации растениеводства и трудоёмких процессов в животноводстве.
Вместе с тем производительность техники в годы пятилетки оказалась недостаточно высокой.
Причинами этого являлись недостатки в хранении и эксплуатации машин, нехватка механизаторских кадров.
Количество поступающей на село новой техники в ряде случаев оказывалось меньше, чем численность старых машин, списанных из-за непригодности. По этой причине в 1970 году колхозы и совхозы были обеспечены сельскохозяйственной техникой лишь на 70-80%.
• Продолжалась дальнейшая электрификация сельского хозяйства.
-  Колхозы и совхозы были подключены к крупным государственным энергетическим системам.
Тысячи мелких, неэкономичных сельских электроустановок были ликвидированы.
-  Энерговооружённость труда работников сельского хозяйства выросла почти в 2 раза (но она оставалась ниже, чем в промышленности).
• Важное место в программе развития сельского хозяйства занимала мелиорация земель.
-  Развернулись работы по орошению и осушению земель, по борьбе с водной и ветровой эрозией.
-  Было начато строительство Каховской оросительной системы, Краснодарского водохранилища в низовьях Кубани и других крупных ирригационных сооружений.
-   За пятилетие площадь орошаемых земель в стране увеличилась на 5,7 миллионов гектаров.
• В целях защиты почв от ветровой и водной эрозии создавались новые полезащитные лесные полосы, велись посадки леса в оврагах и на песчаных землях.
К концу 1970 года на площади, превышающей 1 миллион 200 тысяч гектаров, были созданы полезащитные лесные полосы. Проведено закрепление и облесение оврагов, балок и песков, а также террасирование крутых склонов.
• За годы 8-й пятилетки получило ещё большее применение использование минеральных удобрений в сельском хозяйстве.
Поставки удобрений селу по сравнению с предшествующим пятилетием увеличились в 1,5 раза.
Это содействовало росту производства сельскохозяйственной продукции.
• В течение 1966-1970 годов возникли специализированные хозяйства по производству овощей, фруктов, продуктов животноводства.
Мощные специализированные предприятия имели ряд преимуществ перед отдельными колхозами и совхозами.
В них более эффективно использовались современные средства  механизации, удобрения.
 Улучшилось управление производством.
• Повышение технической оснащённости сельского хозяйства потребовало от тружеников села более высокой профессиональной подготовленности.
В большом объёме велась подготовка механизаторов.
 Была создана новая система повышения квалификации сельских кадров:
-   При 78 сельскохозяйственных вузах страны были созданы 6-ти и 3-х месячные факультеты повышения квалификации для председателей колхозов, директоров совхозов, управляющих отделениями, бригадиров производственных бригад, работников животноводческих ферм, специалистов сельского хозяйства, имеющие, как правило, высшее образование.
-   При сельскохозяйственных техникумах были образованы 2-х и 3-х месячные курсы, на которых повышали квалификацию агрономы, зоотехники, ветеринары.
Принятые меры позволили улучшить состав руководителей колхозов и совхозов. В 1968 году 35,2 тысячи председателей колхозов и их заместителей имели высшее и среднее специальное образование.
• В сельском хозяйстве получили широкое распространение хозрасчётные принципы производства.
На хозрасчёт переводились отдельные колхозные бригады, животноводческие фермы.
Начался постепенный перевод государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчёт. 
К концу пятилетки в условиях хозрасчёта работала половина совхозов страны.
• В годы пятилетки земледельцы развернули соревнование за увеличение производства и заготовок сельскохозяйственных культур, за успешное проведение уборки урожая и сверхплановую продажу государству зерна.
-   Весной 1966 года хлеборобы Кубани начали соревнование за высокую культуру земледелия.
Инициаторы его – бригада колхоза «Кубань» Усть-Лабинского района Краснодарского края, возглавляемая Героем Социалистического Труда, заслуженным механизатором РСФСР М. И. Клепиковым.
Они стремились добиться наиболее эффективного способа пахоты и использования передовой агротехники.
По их примеру в социалистическое соревнование за звание коллективов высокой культуры земледелия включились сельские труженики Московской и других областей.
-  Широкое распространение получило социалистическое соревнование по профессиям – механизаторов, доярок, птичниц.
Оно способствовало передаче опыта передовиков всем работникам сельского хозяйства, повышению их профессионального мастерства.
-   Сельские механизаторы вслед за рабочими промышленности начали соревнование за оказание помощи отстающим.
В 1968 году механизаторы Алтайского края М. И. Гусельников и М. Ф. Голиков организовали шефство над молодыми трактористами и комбайнёрами.
Их инициатива нашла широкий отклик в стране.
 На полях и фермах развернулось движение наставничества.
В результате осуществления мер, направленных на подъём сельского хозяйства, и трудового героизма работников села задания 8-й пятилетки были выполнены.
• Среднегодовой объём продукции сельского хозяйства увеличился на 21% против 12% в предшествующем пятилетии.
• Было произведено в 1970 году:
-     Зерна – 186,8 миллионов тонн.
-     Мяса в убойном весе – 12,3 миллиона тонн.
-     Молока – 83 миллиона тонн.
Хлеборобы РСФСР достигли среднегодового сбора зерна в 8-й пятилетке свыше 100 миллионов тонн.
Земледельцы Литвы собрали урожай зерна по 24,3 центнера, Эстонии – по 21,5 центнера с гектара.
Виноградники Грузии при годовом плане 320 тысяч тонн собрали и продали государству 385 тысяч тонн винограда и 259 тысяч тонн сортового чайного листа вместо плановых 225 тысяч тонн.
Рекордное количество винограда – 209 тысяч тонн – сдала Армения.
 Небывалое количество хлопка заготовили хлопкоробы Узбекской, Туркменской, Таджикской, Азербайджанской, Киргизской союзных республик (6,9 миллиона тонн в 1970 году).
• Среднегодовые темпы роста сельскохозяйственной продукции приобрели устойчивый характер.
Они составили 3,9% (в то время как за предыдущие 5 лет – только 2,4%).
• Окрепла экономика колхозов и совхозов.
 Всё это создавало необходимые условия для дальнейшего подъёма сельскохозяйственного производства.

Б)  Реформа в промышленности: замыслы и результаты.

Ещё в 1962 году газета «Правда» опубликовала статью профессора Е. Либермана с красноречивым названием «План, прибыль и премия».
Она была написана на основе анализа опыта работы экономической лаборатории Харьковского совнархоза.
 В ходе дискуссии, развёрнутой вокруг предложений учёного, постепенно выкристаллизировалась модель нового механизма хозяйствования.
В течение 1964-1965 годов более чем на 100 предприятиях страны были проведены эксперименты по проверке отдельных элементов предлагаемой учёными реформы хозяйственного механизма.
На страницах центральной печати развернулось обсуждение проблем совершенствования управления. Причём акцент всё больше делался на необходимость изменения общих условий хозяйствования, усиления экономических рычагов и стимулов.
В сентябре 1965 года по инициативе Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина принимается решение о начале экономической реформы.
Её сущность состояла в переходе на новую систему планирования и экономического стимулирования.
Решения сентябрьского 1965 года Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» были направлены на дальнейшее развитие этой отрасли.

Реформа проводилась по нескольким направлениям:

Во-первых, речь шла о совершенствовании системы планирования.
Замышлялось сочетание единого государственного планирования с местной инициативой. Причём право корректировки утверждённых планов было представлено лишь самим предприятиям.
• Сокращение до минимума числа плановых показателей, доводимых до предприятий (с 30 до 9).
Предприятия освобождались от чрезмерной регламентации их деятельности. Сокращалось число утверждаемых «вверху» плановых показателей.
Это усилило хозяйственную самостоятельность предприятий, предоставило им большой простор для проявления инициативы.
• Оценка деятельности предприятий по объёму реализованной продукции и полученной прибыли, а не по общему валу (количеству выпущенной продукции).
Прежняя система планирования в промышленности, устанавливавшая лишь объём производства валовой продукции, часто приводила к тому, что предприятия не заботились в должной мере о качестве продукции, её ассортименте, о сбыте продукции.
Намечалось развитие прямых хозяйственных связей, оптовой торговли средствами производства.
Во-вторых, предусматривался перевод предприятий на полный хозрасчёт.
• Предприятия получили право оставлять в своём распоряжении большую часть прибыли.
На предприятиях создавались 3 поощрительных фонда из отчислений от прибылей, образованные за счёт перевыполнения плана:
-     Фонд развития и совершенствования производства (ФРП).
-  Фонд  материального поощрения работников (ФМП) (зарплата, премии, продуктовые пайки).
-  Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКС)
Предприятия могли строить жилые дома  для рабочих и служащих, клубы, детские сады и ясли,  пионерлагеря, столовые и медицинские учреждения, заводские профилактории, санатории и дома отдыха.
Создание этих фондов повысило заинтересованность коллективов предприятий в целом и каждого работника в отдельности в выполнении и перевыполнении планов реализации продукции, повышении её качества, снижении себестоимости, росте рентабельности производства, повышении прибыли.
• Предлагалось активизировать методы экономического стимулирования и экономического контроля за деятельностью предприятий.
Использовать, например, такие формы экономического контроля, как прибыль, полученная предприятием.
В качестве рычага экономического контроля вводилась твёрдая, но зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды.
Это заставляло предприятия избегать излишних производственных запасов и более рационально использовать машины, оборудование, сырьё.
В-третьих, началась перестройка системы ценообразования.
• Была осуществлена реформа оптовых цен промышленности.
 Она от предыдущих пересмотров цен отличалась тем, что в ней произошла смена модели оптовой цены.
 Рентабельность, предусмотренная в ценах при их введении, учитывала теперь фондоёмкость продукции.
Для большинства отраслей промышленности рентабельность была предусмотрена в размере 15% к производственным фондам.
Политика поддержания низких оптовых цен и, стало быть, использования их как главного инструмента перераспределения национального дохода была политикой установления цен на уровне, обеспечивающем работу предприятий на началах хозрасчёта.
Соответственно в составе накоплений возросла доля прибыли и уменьшилась доля налога с оборота.
• Финансирование промышленного строительства не путём выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит.
То есть повышалась роль кредита.
В-четвёртых, предусматривалась перестройка организационной структуры управления промышленностью.
Был осуществлён переход на отраслевой принцип управления промышленными предприятиями.
Эта реорганизация, однако, не означала механического возвращения к прежней системе министерств.
«Организуемые министерства, - говорил Косыгин, - будут работать в совершенно новых условиях, когда функции административного управления промышленностью сочетаются со значительным усилением хозрасчётных методов и экономических стимулов; когда существенно расширяются хозяйственные права и инициатива предприятий».
Кроме того, надо было предотвратить чрезмерное усиление их влияния как возможных монопольных производителей профильной продукции.
Для этого было предусмотрено разделение функций по планированию и сбыту.
Это делалось путём образования из соответствующих подразделений ликвидируемых совнархозов Государственного Комитета по материально-техническому снабжению (Госснаба СССР).
 Он  имел как отраслевые звенья, так и региональную структуру территориальных управлений с товарными отделами, конторами и базами.
Таким образом, система централизованного распределения материальных ресурсов сохранилась.
По важнейшим изделиям эту функцию выполнял Госплан, а по остальной продукции – Госснаб. Он же осуществлял прикрепление потребителей к поставщикам, загрузку мощностей и реализацию фондов.
Всё это дало определённый импульс для ускорения темпов развития экономики.
Реформа развязала инициативу предприятий, повысила их ответственность за результаты труда, за выявление внутренних резервов.
Ускорилось продвижение продукции к потребителю.
 Реформа стимулировала появление производственных объединений, внутри которых на более высоком уровне решались вопросы технического перевооружения, совершенствования организации труда и производства, социальные проблемы.
Реформа оказала непосредственное конкретное влияние на улучшение дел в экономике.

Результаты промышленной реформы 1965 года.

По темпам роста 8-я пятилетка (1966-1970 годы) была одной из наиболее удачных за всё послевоенное время. Экономисты называют её «золотой».
• Объём промышленного производства за годы пятилетки вырос в полтора раза.
 В 1970 году было выпущено промышленной продукции примерно вдвое больше, чем за все довоенные пятилетки, вместе взятые.
• Темпы роста объёма производства составили в 1966 – 1970 годах 5,6% (в среднем в год), тогда как в предыдущем пятилетии они были равны 4,9%.
• Национальный доход – главный источник, как накопления, так и потребления – в 1970 году превысил уровень 1965 года на 41%. Среднегодовые темпы его роста составили 7,1%.
• Производительность труда за 5 лет выросла на 37%.
• В больших масштабах велось капитальное строительство.
 В промышленности вошли в строй действующих 1900 новых больших предприятий.
Среди них такие уникальные, как:
-     Братская ГЭС.
В 1967 году он начал давать ток.
Тогда исполин на Ангаре был самой большой в мире гидроэлектростанцией. История дотоле не знала таких электрогигантов мощностью в 4 с лишним миллиона киловатт. Не знала и столь быстрых сроков строительства уникальных сооружений гидротехники.
Кстати. В этом году Советский Союз выработал электроэнергии почти в 300 раз больше, чем Россия в канун Октябрьской революции.
И даже больше, чем такие индустриально развитые страны, как Англия, Франция, ФРГ и Италия, вместе взятые.
-     Красноярская ГЭС (мощностью 6 миллионов киловатт).
-      Белоярская атомная электростанция имени И. В. Курчатова.
-   Металлургические гиганты – Западносибирский завод и Карагандинский комбинат.
-      Павлодарский тракторный комплекс.
-     Братский и Сыктывкарский лесопромышленные комплексы.
-     Курский трикотажный и Черногорский камвольный комбинаты.
-     Нефтепровод Усть-Балык – Омск.
-     Началось создание Тюменского нефтегазового комплекса.
-    В августе 1970 года первую партию легковых автомобилей «Жигули» выпустил Волжский автозавод в Тольятти (ВАЗ). Именно с пуском этого завода началась настоящая автомобилизация страны.
-    Были введены в строй новые доменные печи на Орско-Халиловском металлургическом комбинате и Новолипецком металлургическом заводе.
-    Вступили в промышленную эксплуатацию тепловые электростанции в Криворожье и Конакове.
-  Завершилась осенью 1967 года прокладка трансконтинентального газопровода Средняя Азия – Центр.
 Протяжённость его составила 2750 километров.
 Голубое топливо из Туркмении и Узбекистана пришло в центральные районы европейской части СССР.
Основная часть пути пришлась на безводные пустыни, песчаные барханы, каменистое плато и другие труднопроходимые места. Вот где сказались роль современной техники (механизация работ достигла 99%) и высокая выучка кадров, помноженная на энтузиазм.
А ведь газовая индустрия – одна из самых молодых отраслей в народном хозяйстве СССР. Своё начало она берёт в 1942 году. Через четверть века, в 1967 году, страна получила 186 миллиардов кубометров природного газа, уже существовала единая газотранспортная система европейской части СССР, районов Средней Азии и Урала.
Самое экономичное топливо стало обыденным явлением не только на предприятиях. Но и в квартирах миллионов людей.
-    Общая длина вступивших в строй нефте- и газопроводов превысила 35 тысяч километров.
• Характерной чертой индустриального развития во 2-й половине 60-х годов являлось ускоренное развитие отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс.
Большие успехи были достигнуты в электроэнергетике, химической и нефтехимической промышленности, радиоэлектронике, машиностроении и приборостроении.
В 1970 году было произведено:
-     Электроэнергии – 741 миллиардов киловатт-час.
-     Нефти (включая газовый конденсат) – 353 миллиона тонн.
-     Угля – 624 миллиона тонн.
-     Стали – 116 миллионов тонн.
• Другая важная черта в развитии индустрии – усиленное внимание  к отраслям, производящим предметы  потребления.
Выпуск многих изделий лёгкой промышленности увеличился в 2 и более раза.
Происходило сближение темпов роста тяжёлой и лёгкой промышленности.
 Производство средств производства за пятилетку увеличилось на 51%, предметов потребления – на 49%.
• С каждым годом набирал темпы процесс создания производственных объединений.
Они, как правило, включали в себя несколько заводов и фабрик.
Эти предприятия были связаны друг с другом производственной кооперацией по выпуску готовой продукции или комплексной переработкой сырья.
Производственные объединения создавали наиболее благоприятные условия для использования рабочей силы и специалистов, для обновления оборудования и для научно-исследовательской деятельности на производстве.
Так, например, в середине 1966 года возникло производственное объединение «АвтоЗИЛ».
 В его состав вошли Московский автомобильный завод им. И. А. Лихачёва в качестве головного предприятия и несколько заводов-филиалов. В объединении было создано несколько научно-исследовательских и проектных подразделений. Имелся вычислительный центр, выполнявший технико-экономические расчёты для всех предприятий.
 Создание производственного объединения позволило осуществить техническое перевооружение заводов-филиалов.
В результате поведённых мер повысились технический уровень и качество выпускаемой продукции, увеличилось производство автомобилей с маркой «ЗИЛ».
• Действенным средством повышения эффективности производства стала его интенсификация.
За пятилетие было создано 6 тысяч новых видов приборов и средств автоматизации, свыше 15 тысяч конструкций машин и оборудования.
 Внедрение в производство новейших достижений науки и техники позволило освободить от ручного труда тысячи работников, дало возможность увеличить производительность труда.
Одним из путей роста эффективности производства являлась перестройка и обновление действующих предприятий.
Были реконструированы Иртышский химико-металлургический завод им. 40-летия КазССР, Чимкентский свинцовый завод им. М. И. Калинина и др.
• Важнейшим условием возрастания индустриальной мощи страны было дальнейшее повышение уровня образования и квалификации рабочих.
На предприятиях действовала слаженная система форм повышения квалификации работников производства.
Получили распространение школы по изучению передового опыта, курсы целевого назначения, производственно-технические курсы.
• Существенным фактором индустриального развития страны стала творческая активность трудящихся.
Она была направлена, прежде всего, на дальнейшее обеспечение технического прогресса и всестороннее использование внутренних резервов предприятий с целью подъёма производительности труда.
-   Ведущей формой социалистического соревнования стало движение за коммунистическое отношение к труду.
-  Большие масштабы индустриального строительства вызвали к жизни соревнование за досрочное введение в строй новых предприятий и освоение проектных мощностей.
Идея организации соревнования принадлежала металлургам Западно-Сибирского комбината.
Почин «Запсиба» подхватили сталевары Нижнего Тагила и Жданова, коллективы многих предприятий Москвы, Калининской и Новгородской областей.
-    С ценным почином выступил Щёкинский химический комбинат.
 Его коллектив добился значительного роста объёма продукции без увеличения численности работающих. Этого удалось достигнуть в результате реконструкции цехов и механизации трудоёмких работ, благодаря совмещению профессий рабочими комбината и совершенствованию управления производством.
 «Щёкинский метод» получил широкое распространение на предприятиях страны.
-    Получило дальнейшее развитие движение наставничества.
 Его зачинателями стали ещё в 1963 году рабочие Ленинградского электромашиностроительного завода «Электросила» им. С. М. Кирова.
Кадровые рабочие брали шефство над новичками. При помощи наставников молодые рабочие быстрее осваивали трудовые операции, овладевали навыками производства.
-   Массовое распространение получил почин станкостроителей Саратова по бездефектному изготовлению продукции.
Если при осмотре готовых деталей обнаруживался дефект, исполнителю возвращалась вся их партия. Для повторного контроля деталей требовалось разрешение начальника цеха
- Широкое развитие получило научно-техническое творчество трудящихся.
Миллионы рабочих и инженерно-технических работников принимали участие в движении изобретателей и рационализаторов.
 Новаторы производства организовали социалистическое соревнование по созданию рационализаторского фонда пятилетки.
Общая сумма экономии от внедрения в производство изобретений и рационализаторских предложений составила за пятилетку 12,6 миллиардов рублей.
 С целью обеспечения бездефектного изготовления продукции создавались технологические бюро в цехах завода.

*  *  *

К началу 70-х годов реформы исчерпали свой потенциал. Экономика СССР находилась на подъёме. Но для дальнейшего развития был необходим отказ от жёсткого государственного регулирования всех сторон хозяйственной жизни, и в первую очередь – получения доходов от экономической деятельности. Однако это привело бы к быстрому имущественному и классовому расслоению советского общества и ликвидации советского строя, основанного на социально-экономической однородности граждан. Поэтому к началу 70-х годов реформы, вопреки позиции Косыгина, были свернуты.

*  *  *

2.  Индустриальное развитие в 70-х – 1-й половине 80-х годов.

А)   9-я пятилетка (1971 -1975).

В 9-й пятилетке происходил дальнейший подъём экономики страны.
• За это время объём промышленного производства увеличился на 43%.
• Уже в 1971 году СССР обогнал США по выплавке стали, а в 1974 году – по добыче нефти и производству минеральных удобрений.
• Производство промышленной продукции в Советском Союзе за 9-ю пятилетку увеличивалось в среднем на 7,4% в год, в то время как в США и странах «Общего рынка» - на 1,2%.
• По сравнению с 8-й пятилеткой общий объём национального дохода в 9-й пятилетке увеличился на 34%.
• На 23% возросла производительность общественного труда.
• Широкий размах получило капитальное строительство.
В целом за пятилетку было сооружено около 2 тысяч предприятий тяжёлой и лёгкой промышленности и большое количество других объектов.
Своей значимостью выделялись:
-    Ленинградская атомная электростанция (мощность 2 миллиона киловатт),
-  крупнейшая и самая совершенная в мире доменная печь на Криворожском металлургическом заводе (объём 5 тысяч кубических метров, производительность – 4 миллиона тонн в год – столько выплавляли все доменные печи дореволюционной России),
-     предприятия лесопромышленного комплекса в Братске и др.
Вступили в строй:
 -   Усть-Илимская ГЭС – новая гидростанция ангарского каскада (её проектная мощность 4320 тысяч киловатт),
-      подшипниковый завод в Курске,
-      завод автоматических линий в Костроме,
-     ПО «Навоиазот»,
-     блюминг «1500» на Нижнетагильском комбинате,
-  новые мощности по переработке нефти, по добыче угля, производству проката труб, минеральных удобрений, химических волокон, турбин, экскаваторов, автомобилей и многие другие.
-    Достиг проектной мощности – 660 тысяч легковых автомобилей в год – Волжский автомобильный завод в Тольятти.
-  С полной загрузкой начала действовать Красноярская ГЭС, превзошедшая по своей мощности (6 миллионов киловатт) все крупнейшие гидроэлектростанции мира.
-   Были сданы в эксплуатацию тепловые электростанции в Сургуте, Запорожье, на Сырдарье.
Большой размах приобрели работы по реконструкции и расширению действующих предприятий.
Были перестроены и технически перевооружены:
-     Харьковский и Челябинский тракторный заводы,
-     Московский автозавод им. И. А. Лихачёва,
-   Уральский завод тяжёлого машиностроения «Уралтяжмаш» им. Орджоникидзе,
-    ряд химических и текстильных комбинатов.
Почти 60% прироста промышленной продукции за пятилетие было получено за счёт реконструкции действующих предприятий.
Опережающими темпами развивались такие отрасли, как машиностроение, энергетика, химия, электроника, нефте- и газодобывающая промышленность.
• Больших  успехов  достигло  машиностроение.
Оно увеличило производство в 1,7 раза.
Увеличился выпуск станков, кузнечно-прессового оборудования и автоматических линий.
Предприятия сельскохозяйственного машиностроения поставили селу свыше 1,5 миллионов тракторов, сотни тысяч зерноуборочных комбайнов, грузовых автомобилей и другую технику.
В течение 1971-1975 годов последовательно проводились меры, направленные на рост эффективности производства.
При общем увеличении машиностроения за 5 лет на 73%, было произведено:
-   в два раза больше, чем в предшествующем пятилетии, новых типов машин, оборудования, приборов и средств автоматизации – 16,5 тысяч,
-     в 4,3 раза – средств вычислительной техники.
-   В среднем ежегодно создавалось примерно 4 тысячи новых типов машин, оборудования, аппаратов и приборов.
-   В строй вступило свыше 2,3 тысячи АСУ (автоматических систем управления).  Это почти в 6 раз больше, чем в предыдущей пятилетке.
• Динамично наращивался топливно-энергетический комплекс  страны.
-    В 1975 году страна впервые произвела более триллиона киловатт-часов электроэнергии.
Почти половину всех мощностей составили всего 60 крупных тепловых, атомных, гидравлических «фабрик электричества».
Дальнейшее развитие получила Единая энергетическая система страны. Она кроме Европейской части СССР уже охватила Урал, Северный Казахстан, Западную Сибирь.
- Технический прогресс в сочетании с ударным трудом шахтёров всё более радикально менял облик угольной промышленности.
Среднегодовая мощность одной новой шахты, введённой встрой в 9-й пятилетке, равнялась 1,4 миллиона тонн, то есть почти в 2 раза превышала мощность действующей в 1970 году шахты.
Одновременно уменьшилось общее число подземных предприятий. Количество рабочих в отрасли снизилось более чем на 110 тысяч человек.
В то же время общая добыча угля поднялась за пятилетие примерно на 58 миллионов тонн и достигла 700 миллионов.
Неуклонно возрастала добыча угля открытым способом. На угольные разрезы в 1975 году приходилось уже около 1/3 всего полученного в отрасли топлива.
-  На уровень, предусмотренный планом, вышли к концу пятилетки и нефтяники.
Знаменательной вехой в историю отрасли вошёл 1974 год: СССР стал самой крупной нефтедобывающей страной.
Прежние рекордные показатели США остались позади.
В 1975 году был получен 491 миллион тонн нефти против 353 миллиона тонн в 1970 году. Общий прирост составил, таким образом, почти 140 миллионов тонн.
Событием стало освоение нефтяных недр Западной Сибири.
Это вызвало к жизни новые рабочие посёлки и городские центры, перерабатывающие заводы, линии электропередач, трассы железных дорог, речные порты.
Сибирь дала самые высокие скорости и кустовой способ бурения, современную автоматизацию нефтепромыслов и новейшие системы управления. Сибирские трубопроводы стали эталоном технического прогресса.
Построен был магистральный нефтепровод Самотлор-Альметьевск протяжённостью более 2 тысяч километров. По нему тюменская нефть поступала в европейскую часть СССР.
-  Был построен магистральный газопровод от северных районов Тюменской области к центру страны протяжённостью 2,5 тысяч километров. Сибирский газ пришёл в Москву.
-     Всего за 5 лет построено около 58 тысяч километров трубопроводов.
• К концу пятилетки численность механизированных поточных линий в промышленности увеличилась по сравнению с серединой 60-х годов почти в 3 раза.
Наибольшее количество механизированных и автоматизированных систем было внедрено в машиностроении, в пищевой и лёгкой промышленности.
• В стране развернулось строительство крупных территориально-промышленных комплексов.
 В их состав входили, как правило, несколько различных предприятий.
Они имели обширную базу сырья и энергии, общие коммуникации и инженерные сооружения.
Создание таких комплексов позволило более эффективно использовать топливо, сырьевые ресурсы и финансовые средства.
В начале 70-х годов приступили к возведению большого промышленного комплекса в Татарской АССР, в районе маленького города Набережные Челны.
Этот район располагает богатыми источниками энергии. Возле него расположены крупные центры по добыче и переработке нефти. Это обусловило выбор Набережных Челнов для строительства завода по производству автомобилей большой грузоподъёмности.
В кратчайшие сроки сюда проложили сотни километров автомобильных и железных дорог, водопроводы. Было возведено несколько заводов строительной индустрии, изготовляющих для стройки детали крупнопанельных зданий, керамзит, железобетонные конструкции.
Одновременно сооружался Камский автомобильный завод.
 Работы велись на территории в 100 квадратных километров. Здесь трудилось 120 тысяч человек, представители 70 национальностей Советского Союза.
Каждый день на стройке осваивалось почти 1,5 миллиона рублей капитальных вложений.
 Такого темпа и масштаба работ не знала в прошлом ни одна из строек СССР.
 Да только ли СССР?
• Председатель правления известной западногерманской фирмы «Даймлер-Бенц» признался:
«Вы планируете строительство комплекса заводов, который превосходит все вместе взятые заводы, производящие в Западной Германии грузовые автомашины».
• А вот что сказал Генри Форд, автомобили которого известны всему миру:
«Строительство подобного предприятия не под силу никому в Соединённых Штатах или в Западной Европе… Тут  мы не можем конкурировать».
Первые большегрузые машины с маркой «КамАЗ» были собраны к февралю 1976 года.
Это были большие трёхосные грузовики с мощностью мотора в 210 лошадиных сил, способные легко перемещать 16 тонн.
• В 1973 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью».
Постановление предусматривало дальнейшее укрепление предприятий и создание производственных объединений.
 В ходе претворения его в жизнь были созданы новые объединения, включающие отдельные мелкие предприятия.
Производственные объединения становились основными хозрасчётными ячейками общественного производства, производящими всю или преобладающую часть продукции той или иной отрасли.
 Окрепли и расширили свою деятельность объединения и фирмы, возникшие в предшествующие годы.
В 1971-1975 годах в промышленности появились специализированные научно-производственные объединения.
В их состав наряду с заводами и фабриками вошли научные институты, проектно-конструкторские бюро.
Это открывало простор для органического слияния науки и производства.
В 1975 году в стране действовало 2,3 тысячи производственных объединений. Их выработка составила 25% от общей продукции, производимой промышленными предприятиями страны.
• Продолжалось и формирование крупных территориально-производственных комплексов (ТПК), представляющих совокупность промышленных предприятий различных отраслей, расположенных на определённой территории.
-   Основой Западно-Сибирского ТПК стали нефте- и газопромыслы, лесоперерабатывающие предприятия, строящиеся Томский нефтехимический комбинат, Тобольский нефтехимический комплекс и др.
-     Важную роль в развитии производительных сил Центральной и Восточной Сибири призвана сыграть Ангаро-Енисейская система хозяйственных комплексов, которая формируется на базе электростанций Ангары и Енисея, а также богатых месторождений цветных металлов, химического сырья и леса.
-   В 1974 году в районе Усть-Илимской ГЭС началось сооружение лесопромышленного комплекса, входящего в систему Братско-Илимского ТПК.
• С целью ускорения развития производительных сил Сиьбири и Дальнего Востока в 1974 году принято решение о строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали протяжённостью более 3-х тысяч километров.
БАМ…
 Это не только рельсы, мосты, туннели, но и новые города, посёлки, производственные объекты.
 БАМ дал мощный толчок экономическому и социальному развитию новых промышленных районов от Байкала до Тихого океана.
• Помимо Сибири и Дальнего Востока ТПК создавались и в других районах страны.
Например, Южно-Таджикский – на базе Нурекской ГЭС, Мангышлакский в Казахской ССР – на основе комплексного освоения нефтяных и газовых месторождений полуострова Мангышлак, Южно-Якутский и др.
• В борьбе за повышение эффективности производства большую роль играла трудовая, творческая активность работников промышленности.
-     Всесоюзное признание получила новая эффективная форма хозрасчёта – метод бригадного подряда.
Появление его связано с именем бригадира строителей Главмосстроя Н. А. Злобина.
Бригаде устанавливали задание на строительные работы и отпускали необходимые механизмы, материалы, фонд заработной платы. Путём лучшей организации труда и экономии материалов, совмещения профессий строители выполняли работу досрочно. Благодаря умелому, хозяйственному расходованию средств бригада получала существенную экономию. Часть сэкономленной суммы шла на поощрение строителей.
 Метод бригадного подряда положил конец нерациональному использованию рабочего времени и материалов, привёл к повышению производительности труда и уменьшению сроков строительства.
-     Возродилось движение за принятие встречных планов.
Инициаторами принятия встречных планов явились коллективы меланжевого и текстильного комбинатов города Иванова.  Выявив возможные резервы роста производства, они составили на 9-ю пятилетку более высокий план по сравнению с государственным.
-    Широкое распространение получило движение наставничества. Оно охватило заводы и фабрики, шахты и рудники, стройки.
-    Получило распространение соревнование смежников – предприятий, поставляющих сырьё и материалы, с предприятиями, выпускающими готовую продукцию.
- Приобрели большое значение методы морального поощрения передовиков производства.
• Были учреждены переходящие Красные знамёна для награждения победителей соревнования.
• Были введены значок «Победитель социалистического соревнования» и значок ударника пятилетки.
• В 1973 году учреждён орден Трудовой Славы трёх степеней для награждения рабочих, безупречно выполняющих свой трудовой долг.
• В 1975 году впервые состоялось присуждение Государственных премий СССР за выдающиеся достижения в труде передовикам социалистического соревнования.

В) 10-я пятилетка (1976 – 1980).

К 1980 году СССР занимал 1-е место в Европе и 2-е место в мире по объёмам производства промышленности и сельского хозяйства.
Объём промышленной продукции СССР по сравнению с США составлял уже более 80% (тогда как в 1960 году – только 55%).
В годы 10-й пятилетки происходит дальнейшая интенсификация производства и углубление научно-технического прогресса.
• Вошли в строй 1200 крупных промышленных предприятий.
Среди них такие уникальные, как:
-     КамАЗ.
-    «Атоммаш».
-    Зейская и Нурекская ГЭС.
-   Мощный прокатный стан на Белорецком металлургическом комбинате.
-   Универсальный стан на Нижнетагильском металлургическом комбинате.
• Широкий размах приобрели работы по реконструкции действующих производств.
-  Новое, высокопроизводительное оборудование было внедрено на Новолипецком металлургическом заводе, на текстильных предприятиях Ивановской области.
-  Реконструкция коснулась Минского и Челябинского тракторных заводов, подшипниковых заводов в Ростове-на-Дону и Вологде.
Техническое перевооружение предприятий позволило расширить выпуск продукции без увеличения числа рабочих мест и строительства новых производственных зданий.
Развивалась научно-техническая революция, воздействуя на облик целых отраслей производства.
• Первостепенная роль в развёртывании НТР принадлежала машиностроению, обеспечивающему техническое переоснащение всего народного хозяйства.
 -  За пятилетие было освоено производство 13,7 тысяч наименований новых видов машин и оборудования.
-   Большая работа велась в области механизации и автоматизации производственных процессов. К концу пятилетки в стране действовали 6,4 тысяч комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий.
- Увеличился выпуск станков с программным управлением, энергоблоков мощностью 500 и 800 тысяч кВт.
-  Началось производство промышленных роботов, освобождающих рабочих от тяжёлого ручного труда.
Использование достижений науки и техники позволило улучшить качество выпускаемой продукции.
Правда, следует отметить, что к началу 1980 годов в промышленности было автоматизировано только 15% предприятий.
• Продолжал увеличиваться энергетический потенциал страны.
-  Было произведено  электроэнергии за пятилетку 1295 миллиардов киловатт-часов.
Кстати. К 1980 году производство и потребление электроэнергии в Советском Союзе выросло в 26,8 раза по сравнению с 1940 годом.
Тогда как в США за тот же период выработка на электрических станциях увеличилась только в 13,67 раза.
Качественные изменения происходили в структуре топливного баланса. Основное внимание уделялось развитию гидроэнергетики и атомной энергетики.
  Вступили в строй атомные электростанции в Армении и на Украине, новые энергоблоки на действующих станциях.
Развитие атомной энергетики вызвало к жизни новую промышленную отрасль – атомное энергетическое машиностроение.
 За короткий срок в Волгодонске был возведён первенец атомного машиностроения – «Атоммаш» - головной поставщик ядерных парапроизводительных установок.
-  Вовлекались в хозяйственный оборот дешёвые угольные месторождения Западной и Восточной Сибири.
В один ряд с Донбассом, Кузбассом и Карагандой стал Экибастуз – 4-я всесоюзная кочегарка, где к концу пятилетки было завершено сооружение самого мощного в мире разреза для добычи угля открытым способом.
Было произведено:
-    Нефти – 603 миллионов тонн.
-     Угля – 716 миллионов тонн.
-     Стали – 148 миллионов тонн.
• Большое внимание было уделено развитию производительных сил Сибири, созданию Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
Началось освоение месторождений газа в северных районах, в Уренгое.
Не прекращались работы по созданию территориально-производственных комплексов.
Заметную роль в снабжении дешёвым топливом металлургических заводов и электростанций стали играть сформировавшиеся в 70-е годы Канско-Ачинский и Экибастузский комплексы.
• В первые годы пятилетки зародилось движение «Пятилетке качества – рабочую гарантию».
Его инициаторами стали рабочие Московского электромеханического завода им. Владимира Ильича Н. В. Метёлкин, И. Г. Амосов, Н. П. Кузнецов.
С ценным почином выступили инженерно-технические работники Московского автозавода им. И. А. Лихачёва. Они начали соревнование под лозунгом «Рабочей инициативе – инженерную поддержку». Специалисты ЗИЛа взяли на себя обязательство подкреплять инициативу рабочих инженерными расчётами.

Г) 11-я пятилетка (1981 – 1985).

В годы 11-й пятилетки происходил дальнейший перевод экономики на путь интенсификации.
Одним из важнейших факторов повышения эффективности общественного производства являлся научно-технический прогресс.
• Разрабатывались и внедрялись в производство образцы новых машин и оборудования.
На основе достижений современной науки создавались принципиально новые технологические процессы.
Увеличилось производство автоматических и полуавтоматических станков с программным управлением, промышленных роботов, заменяющих человека при выполнении тяжёлых, трудоёмких работ.
• Одно из ведущих мест в системе мер по интенсификации народного хозяйства занимали техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий.
Повышение технического уровня производства путём замены устаревшего оборудования новым, комплексной механизации и автоматизации осуществлялось во всех отраслях промышленности.
Без остановки основного производства велась реконструкция Северодонецкого производственного объединения «Азот», Минского ордена Ленина камвольного комбината, предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.
Новая высокоэффективная техника позволяла повысить производительность труда и улучшить качество продукции при меньших капитальных затратах.
• Динамично развивались ведущие отрасли тяжёлой индустрии – машиностроение, химическая промышленность, электроэнергетика.
• Получила развитие новая отрасль промышленности – порошковая металлургия.
 Производство изделий из металлических порошков позволяло повысить надёжность деталей, работающих в условиях высоких скоростей и температур.
• Шло ускоренное развитие атомной энергетики.
К концу пятилетки на её долю приходилось около десятой части всей вырабатываемой в стране электроэнергии.
• Продолжалось строительство газопроводов.
Досрочно был введён в эксплуатацию газопровод Уренгой – Помары – Ужгород.
 Общая протяжённость построенных газопроводов составила 48 тысяч километров.
• Высокими темпами велось развитие производительных сил Сибири и Дальнего Востока.
Для освоения природных ресурсов Сибири имело большое значение открытие рабочего движения поездов на Байкало-Амурской магистрали.
 Была начата реализация комплексной программы хозяйственного освоения зоны БАМа, рассчитанной на период до 2000 года.
В частности, было начато формирование Южно-Якутского территориально-производственного комплекса.
• Перевод экономики на преимущественно интенсивный путь развития выявил необходимость совершенствования методов планирования и управления производством.
 Важное значение имел переход к программно-целевому методу в планировании ведущих отраслей промышленности.
Была разработана и начала осуществляться Энергетическая программа СССР, рассчитанная на длительную перспективу.
 Программа определила основные пути расширения энергетической базы и совершенствования топливно-энергетического комплекса страны. Реализация этой программы должна была способствовать ускорению перевода экономики на путь интенсификации.
Завершилась разработка программы развития машиностроительного комплекса, направленная на обеспечение отраслями машиностроения высоких темпов технического переоснащения всего народного хозяйства.
• С целью дальнейшего улучшения методов хозяйствования был начат экономический эксперимент в промышленности.
 Его задачей являлась проверка системы дополнительных мер, расширяющих хозяйственную самостоятельность предприятий.
 Эксперимент осуществлялся в ряде отраслей тяжёлой и лёгкой промышленности.
Были расширены права предприятий и производственных объединений в области формирования планов, расходования средств на развитие производства и оплату труда, в распределении прибыли.
 Предусматривалось усиление ответственности производственных коллективов за конечные результаты работы.
Оправдавшие себя методы хозяйствования намечалось широко внедрить в производство начиная с 1986 года.
Совершенствование методов хозяйствования создало благоприятные условия для решения основных народнохозяйственных задач, для повышения производительности труда, роста общественного производства.
На что хотел бы обратить внимание.
Мы и сегодня живём в стране, в огромной степени, построенной во времена, которое окрестили «годами застоя».
Что тут сказать?
Побольше бы такого экономического застоя, было бы вовсе не плохо.

3.  Развитие сельского хозяйства в 70-х – 1-й половине 80-х годов.

А)  9-я пятилетка (1971 -1975).

В 70-х годах был сделан значительный шаг вперёд в развитии сельского хозяйства, в укреплении экономики колхозов и совхозов.
Сельское хозяйство превращалось в высокоразитый сектор социалистической экономики страны.
Последовательно осуществлялся курс на его интенсификацию путём комплексной механизации, химизации, мелиорации земель.
• Были достигнуты успехи в техническом перевооружении сельскохозяйственного производства.
За пятилетку сельское хозяйство получило:
-    более 1,7 миллионов тракторов,
-    1,5 миллиона тракторных прицепов,
-    678 тысяч зерновых и других комбайнов,
-   более 1,1 миллиона грузовых автомобилей и множество другой передовой техники.
На поля пришла новая, более совершенная техника – тракторы К-700, К-701,  Т-150, комбайны «Колос» и «Нива». Особенностью новых машин являлась их возросшая мощность.
Если в начале 60-х годов мощность тракторного двигателя составляла не более 48 л. с., то спустя 10 лет она достигла 72 л. с.
Техническое оснащение сельского хозяйства позволило поднять производительность труда земледельцев.
• Из года в год росло количество минеральных удобрений, поставляемых промышленностью сельскому хозяйству.
• Были осуществлены крупные работы по орошению и осушке земель.
• К концу пятилетки почти все колхозы и совхозы нашей страны были электрифицированы.
 Они получали электроэнергию в основном от государственных электростанций.
В 1975 году в сельском хозяйстве было потреблено электроэнергии в 3,5 раза больше, чем в 1965 году.
Всё это, а также возросшее умение работников сельского хозяйства, огромный размах социалистического соревнования в деревне обеспечили рост производства продуктов сельского хозяйства.
• Было произведено в 1975 году:
-  Зерна – 140,1 миллионов тонн (а в 1973 году был собран самый большой по сравнению с предыдущими годами урожай зерновых – более 222 миллиона тонн).
 -     Мяса в убойном весе – 15 миллионов тонн.
-     Молока – 90,8 миллионов тонн.
Несмотря на исключительно неблагоприятные погодные условия, среднегодовое производство зерна в пятилетке составило более 180 миллионов тонн, а среднегодовой сбор хлопка – 7,7 миллионов тонн.
• Созданы были крупные государственные:
-     животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней – Томашевский в Краснодарском крае, Алексеевский в Куйбышевской области, Пермский, Лайский в Свердловской области и др.
На каждом из них можно откармливать за год по 108 тысяч свиней,
-   животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота – в совхозах: «Мир» в Брестской области, им. Фрунзе в Алма-Атинской области и др.
-   Увеличены мощности птицефабрик на 11 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 26 миллионов голов птицы в год.
• В целом сельское хозяйство сделало крупный шаг вперёд в технической оснащённости производства.
 За эти годы энерговооружённость сельскохозяйственного труда возросла в 2,1 раза, а его фондовооружённость – в 2,5 раза.
• В развитии сельского хозяйства исключительное значение приобретает специализация и концентрация производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
В 1975 году в стране насчитывалось уже свыше 700 аграрно-промышленных предприятий и объединений.
Межхозяйственное производственное объединение представляет собой добровольное объединение колхозов, совхозов и других предприятий на основе кооперации.
 Целью объединения является совместное производство определённого вида сельскохозяйственной продукции.
Создание объединений такого типа позволяет организовать производство на базе новейших достижений науки, техники и передового опыта.
В межколхозных и государственно-колхозных предприятиях и объединениях себестоимость продукции была в 2 раза и более ниже, чем в неспециализированных хозяйствах.
Межхозяйственные объединения имели возможность лучше использовать материальные и трудовые ресурсы.
В них быстрее внедрялись достижения науки и техники.
• Подъём трудовой активности работников агросферы производства выразился в их участии в различных формах социалистического соревнования.
-   Механизаторы Кировоградской, Брянской и Калининской областей выступили инициаторами соревнования за высокопроизводительное использование техники и за экономию средств на её содержание.
-     На селе продолжало распространяться движение наставничества.
-   Массовый характер приобрело соревнование по профессиям за звание «Лучший пахарь», «Лучший механизатор».
-  Следуя примеру промышленных рабочих, сельские труженики начали движение за принятие встречных планов.
 Так, коллектив зерносовхоза «Гигант» Ростовской области в 1974 году взял обязательство продать государству сверх плана 8 тысяч тонн зерна и другой сельскохозяйственной продукции. В результате напряжённой, самоотверженной работы труженики совхоза значительно перевыполнили взятые обязательства.

В) 10-я пятилетка (1976 – 1980).

• В 1976-1980 годах колхозы и совхозы получили:
-    1,8 миллионов тракторов,
-    около 540 тысяч зерноуборочных комбайнов,
-   1,3 миллиона грузовых автомобилей, значительное количество машин для животноводства и кормопроизводства.
• Принципиально новым явлением в индустриализации аграрного производства стал переход от механизации отдельных трудовых операций к комплексной механизации труда.
В сельскохозяйственное производство внедрялись системы машин, последовательно выполняющие весь ход производственных операций.
Вместе с тем машинно-тракторный парк села во 2-й половине 70-х годов увеличился незначительно.
Это объяснялось, прежде всего, происходившей заменой старых машин новыми образцами.
Недостаточно высокой была профессиональная подготовка многих механизаторов, что вызывало поломки дорогостоящей техники.
• За годы 10-й пятилетки сельскому хозяйству поставлено около 390 миллионов тонн минеральных удобрений.
Правда, химизация (то есть обязательное внесение удобрений по разнарядке, разработанной в городе) имела и свой минус.
На полях некоторых колхозов можно было увидеть комки удобрений, вывезенные и брошенные там.
Крестьяне знали, что вносить в почву эти удобрения не нужно… И не вносили, хотя честно выполняли приказ начальства: купить удобрения и вывезти их на поля.
• Был выполнен большой объём мелиоративных работ (правда, где надо и где не надо).
 Велись работы по орошению в зонах недостаточного увлажнения – в районах Заволжья, Северного Кавказа, юга Украины.
Считается, что потери сельскохозяйственной продукции из-за неэффективной мелиорации и химизации почв достигали 35-40%.
• Расширились масштабы сельской электрификации.
 Это позволило более чем в 3 раза по сравнению с 1970 годом увеличить использование электроэнергии в производственных целях (111 миллиард киловатт-часов).
• Среднегодовой валовой сбор зерна за пятилетие впервые достиг 205 миллионов тонн.
 Увеличилось производство мяса, молока, яиц, хлопка и другой продукции.
• Особое внимание в 10-й пятилетке было обращено на специализацию и концентрацию производства продуктов животноводства и птицеводства, перевод их на промышленную основу.
Были созданы большие государственные животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней и молодняка крупного рогатого скота – Ильиногорский в Горьковской области, Губкинский в Белгородской области, Кузнецовский в Московской области, Восточный в Ленинградской области, Калитянский в Киевской области и др.
 Создание таких комплексов позволило поднять уровень организации сельскохозяйственного труда, повысить его производительность.
• Одновременно с процессом концентрации и специализации сельскохозяйственного производства развивалось его кооперирование с промышленностью.
В 1980  году в нашей стране действовало 9,6 тысячи межхозяйственных специализированных предприятий и объединений.
Затраты труда в них на производство единицы продукции были в 2,5 – 3 раза меньше, а её себестоимость в 1,5 – 2 раза ниже, чем в неспециализированных хозяйствах.
• В условиях углубления агропромышленной интеграции возникло соревнование смежников – колхозов и совхозов с предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции.
Зачинателями его выступили в 1978 году свекловоды Ямпольского района Винницкой области.
 Они заключили договор о трудовом содружестве с коллективом Гоноровского сахарного завода.
Их примеру последовали 9,5 тысяч сельскохозяйственных предприятий.

Г) 11-я пятилетка (1981 – 1985).

Составной частью экономической политики Советского государства в годы 11-й пятилетки явилась Продовольственная программа (1982 год).
Она ставила  задачу надёжно обеспечить полноценное питание всем гражданам страны.
Эта программа предусматривала комплексное развитие сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей промышленности, заготовок, хранения, транспорта, переработки.
Были определены конкретные пути повышения производительности труда во всех отраслях агропромышленного комплекса (АПК).
Главное внимание уделялось укреплению материально-технической базы, повышению уровня технической оснащённости всех отраслей АПК.
 По основным реальным показателям эта программа хорошо выполнялась.
В период 11-й пятилетки была начата работа по переводу зернового производства на интенсивные технологии возделывания.
Интенсивная технология зерновых культур основывалась:
-    на использовании высокоурожайных сортов,
-    на тщательной обработке почвы,
-    на комплексе мер по защите растений и
-    правильном севооброте.
 Её применение позволило дополнительно собрать несколько миллионов тонн зерна.
АПК был выделен как самостоятельный объект планирования и управления. Была создана единая система управления агропромышленным комплексом.