Чиновники в Российской Империи

Введение
Чиновники в царской России составляли, по своей сути, косяк государственного аппарата. Это были люди, которые управляли страной от имени императора. Предлагаю в этой статье в общих чертах рассмотреть, каким образом устроена их служба, рассмотреть, так скажем, их внутреннюю службу, какие были конкретно правила и какие сложности тогда возникали в практическом плане.

Как появилась система?
В качестве отправной точки можно вполне назвать «Табель о рангах», которая была окончательно утверждена Петром I в 1722 году. Это документ заложил существенную основу: он смог ввести четкую иерархию из 14 классов для государственной службы - гражданской (иными словами, статской), военной и придворной. Каждый класс соответствовал определенному чину.

На самом деле, эта «Табель о рангах» дала весьма важный социальный лифт: выходцы из недворянских сословий могли сделать карьеру и получить чин, а вместе с ним и дворянство получить. Первоначально, право на потомственное дворянство у гражданских чиновников появилось с VIII класса - коллежского асессора, однако, вскоре такие правила поменялись: с 1845 года - с V класса (статский советник), а с 1856 года - с IV класса (действительный статский советник). Кроме того, были и личные дворянства - их нельзя было передать по наследству.

Как строилась служба?
• Иерархия. Чиновники выстраивались в вертикаль. На вершине находились сановники - министры, члены Государственного совета, сенаторы. Ниже располагались директора департаментов, начальники отделов, столоначальники. В самом низу были канцелярские служащие - канцеляристы, писцы, курьеры, которые зачастую даже не имели классного чина.

• Продвижение. На самом деле, повысить чин можно было повысить двумя основными способами: за выслугу лет (обычно 3-4 года) или за получение определенного ордена.

• Требования. Со временем стали вводить образовательные цензы. Например, указ от 1809 года и «Устав о службе по определению от правительства» от 1832 года разделили чиновников на разряды в зависимости от уровня образования (высшее, среднее, начальное или домашнее). Следовательно, для некоторых разрядов требовалась сдача экзамена.

• Привилегии и статус. Все чиновники Российской Империи носили обязательные мундиры. Часто их покупали за свой счет. Они обозначали ведомство, должность и род службы. Существовала довольно строгая система обращений: в зависимости от имеющегося за плечами класса к человеку обращались «Ваше Превосходительство», «Ваше Высокопревосходительство», «Ваше Высокородие», «Ваше Высокоблагородие» или «Ваше Благородие». Интересно, что такие правила распространялись также и на жен, и на дочерей чиновников - их статус «привязывался» к рангу мужа.

Сословный статус и тогдашние реалии
Хотя, на высших постах доминировало потомственное дворянство, в среднем и низшем звене встречались выходцы из других сословий. При этом, со временем, доля дворян в общем корпусе чиновников снижалась: к началу ХХ века она составляла примерно 20-40 %, хотя в государственной верхушке - министры, губернаторы, сенаторы - дворяне по-прежнему преобладали.

Вместе с тем, у этой системы были также и проблемные места:

• Нехватка вакансий. Из-за этого, иногда чиновникам присваивали более высокий класс по выслуге, хотя они продолжали занимать прежнюю, более низкую должность.

• Низкий уровень жалования. Особенно, в провинции это подталкивало к злоупотреблению и коррупции.

• Неравномерность. В столичных городах и губернских центрах чиновников было много, на огромных сельских территориях население чаще взаимодействовало с местными самоуправлениями в виде земств, с не с коронной администрацией.

Завершение
Чиновники не просто исполняли приказы - они принимали весьма активное участие в разработке законов и проводили их в жизнь. Бюрократический аппарат стал мощным инструментом реализации самодержавной власти. При этом, внутри самого слоя формировалась своя корпоративная культура и даже «потомственное» чиновничество - когда карьера становилась делом нескольких поколений семьи.

Список использованных источников
[1] Львов А.В. Формирование чиновничьего аппарата в Российской империи в конце XIX - начале ХХ века (гражданская служба) // Государство и право: теоретические и исторические аспекты. 2023. СС.43 - 54.

[2] Чиновничество в Российской Империи | Википедия. URL:
[3] Чиновная вертикаль. «Табель о рангах» со времен Петра I и до наших дней | Аргументы и Факты. URL: