Гражданство Российской Федерации

Понятие и признаки
Согласно третьей статье ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (сейчас действует редакция ФЗ №138-ФЗ), гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, которая выражается, прежде всего, в общей совокупности их прав и обязанностей. Проще говоря, это юридический статус, который официально закрепляет взаимные права и обязанности человека и гражданства.

В современной юридической науке традиционно принято выделять основные признаки гражданства РФ:

• Устойчивость. Такая связь не прекращается автоматически из-за того, что человек временно или постоянно живет за границей. Проживание гражданина РФ за пределами не лишает его гражданства. Связь возникает (при рождении или приобретении гражданства иным способом) и сохраняется на протяжении всей жизни - до её прекращения или до официального прекращения государства.

• Правовой характер. Здесь речь идет именно о юридической, а не просто фактической связи. Государство и гражданин связан нормами права: закон закрепляет, какие права есть у гражданина, какие обязанности он несет, а также какие обязательства перед на себя само государство (например, защищать права гражданина, в том числе и за рубежом). Наличие правовой связи обычно подтверждается документами - например, паспортом гражданина РФ или свидетельством о рождении.

• Взаимность прав и обязанностей. В отношениях гражданства есть взаимная ответственность. У гражданина есть права - например, право на участие в управлении делами государства, а также обязанности - например, соблюдать законы. У государства есть тоже свои обязательства перед гражданином - гарантировать его права, обеспечивать безопасность.

• Личный характер. Статус гражданства нельзя передать никакому другому человеку, делегировать или «разделить». Каждый несет свои права и обязанности в личном порядке.

Иногда отдельно выделяют ещё и политический характер гражданства РФ: именно этот статус даёт человеку обширный комплекс политических прав - избирать и быть избранным в органы власти, участвовать в референдумах и т.д. В самом федеральном законодательства этот признак так и не прописан, но в юридической науке его часто отмечают как важную особенность.

Способы получения российского гражданства
Выделяют следующие основные способы приобретения гражданства РФ. В частности, они таковы:

• По рождению. Считается одним из самых простых путей, если у человека уже с самого рождения имеется связь с Россией. Например, оба родителя или единственный родитель являются гражданами РФ (место рождения ребёнка не важно); один из родителей - гражданин РФ, а второй не имеет гражданства; ребёнок родился в России, и хотя бы один из родителей - гражданин РФ; ребёнок родился за границей, не получил иностранного гражданства, и один из родителей - гражданин РФ; ребёнок появился на российском судне или самолёте и не приобрёл иностранного гражданства; ребёнка нашли на территории РФ, родители неизвестны и в течение полугода не удалось установить его гражданство.

• В результате приёма в гражданстве (натурализация). Таким способом получают российское гражданство взрослые иностранцы или лица без гражданства. Здесь есть два варианта:

-В общем порядке. Нужно прожить в самой России на основании вида на жительство (далее - ВНЖ) сроком не менее пяти лет (срок должен быть непрерывным). Также требуется владеть русским языком, знать историю России и основы её законодательства, иметь законный источник дохода и обязаться соблюдать Конституцию РФ.

-В упрощённом порядке. Здесь закон предусматривает льготы - часто отпадает необходимость соблюдать пятилетний срок проживания, а в отдельных случаях и сдавать экзамены. Право на упрощённый порядок есть у разных категорий: бывшие граждане СССР, лица, у которых хотя бы один родитель является гражданином РФ при наличии общего ребёнка (собственного или усыновлённого - не суть важно), участники государственной программы по переселению соотечественников, высококвалифицированные специалисты, жители отдельных российских регионов - ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей, при наличии соответствующих соглашений, иностранные граждане, которые заключили контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком не менее одного года (и члены их семей - супруги, дети, родители). Также упрощённый порядок приобретения гражданства доступен носителям русского языка (после специального собеседования в комиссии МВД) и в ряде других случаев.

• При признании гражданином. Эта процедура касается отдельных исторических случаев. Например, бывших граждан Советского Союза, которые на определённую дату (6 февраля 1992 года) проживали на территории РФ, либо тех, кто вернулся в Россию для постоянного проживания и может подтвердить связь с территорией - рождение в РСФСР, гражданство СССР у родителя, который проживал на территории РСФСР.

• В результате оптации. Это выбор гражданства при изменении государственной границы РФ. Если территория меняет государственную принадлежность, люди, проживающие на ней, вполне могут выбрать гражданство РФ.

• В соответствии с международным договором РФ. Иногда российское гражданство можно получить на основании специальных международных соглашений, которые Россия заключила с другими государствами.

Федеральное законодательство
Основной документ федерального уровня, который регулирует вопросы гражданства РФ - это Федеральный закон от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

На самом деле, этот закон пришёл на смену предыдущему базовому закону о гражданстве, и с тех пор неоднократно обновлялся.

В этом законе прописаны все основные аспекты:

• Принципы гражданства. Например, единство и равенство гражданства независимо от оснований его приобретения, запрет лишать человека гражданства или право его изменить, сохранение гражданства при проживании за границей, запрет высылки гражданина РФ за пределы страны или выдачи его иностранному государству. Также закон поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, которые проживают на территории современной России.

• Основания приобретения гражданства. В том числе по рождению, в результате приёма в гражданство, восстановления в гражданстве, а также особые случаи. Например, оптация - выбор гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации.

• Порядок приёма в гражданство. Для иностранных граждан и лиц без гражданства установлены следующие условия: постоянное проживание в России не менее пяти лет с момента получения ВНЖ, владение русским языком, знание российской истории и основ законодательства нашей страны. При этом, для отдельных категорий лиц закон предусматривает льготы - например, для участников Государственной программы по переселению соотечественников, лиц, которые родились в РСФСР или которые являются гражданами СССР, а также тех, кто смог заключить контракт о прохождении службы в ВС РФ.

• Основания для отклонения заявления. Закон чётко перечисляет ситуации, когда заявление о принятии российского гражданства могут не принять: угроза национальной безопасности Российской Федерации, представление поддельных документов, запрет на въезд в Российскую Федерацию и так далее.

• Прекращение гражданства. В том числе основания, по которым гражданство может быть полностью прекращено, и особые случаи (например, прекращение вследствие совершения определённых преступлений).

• Вопросы гражданства детей, недееспособных лиц, а также ситуации, которые связаны с браком.

В указанном выше мною здесь федеральном законодательстве содержатся несколько правовых норм:

• Гражданство ребёнка следует гражданству родителей (усыновителей) или же единственного родителя.

•  Гражданство РФ ребёнка не может быть прекращено, если в результате он станет лицом без гражданства.

• Приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ.

• Наличие двойного или множественного гражданства не может быть законным основанием для высылки из Российской Федерации или же выдаче иностранному государству.

Список использованных источников
[1] Орлова М.А. Гражданство в Российской Федерации // Вестник магистратуры. Право. 2019. СС.76 - 79.

[2] Соколова Н.В. Правовые основы функционирования института гражданства в России // Учёные записки Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики. Право. 2008. СС.102 - 107.

[3] «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

[4] Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 №138-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445998/