Тридцать системных реформ в РФ

Тридцать системных реформ

В.К. ПЕТРОСЯН (ВАДИМИР). ПРОГРАММА ГЛОБАЛЬНОГО ЛИДЕРСТВА РОССИИ. СУПЕРКОМПЕНДИУМ
http://proza.ru/2026/09/09/80
• В.К. Петросян (Вадимир). Программа глобального лидерства России. Т.1
http://proza.ru/2026/09/09/96
• В.К. Петросян (Вадимир). Программа глобального лидерства России. Т.2
http://proza.ru/2026/09/09/85

• В.К. Петросян (Вадимир). Программа глобального лидерства России. Т.3
http://proza.ru/2026/09/09/82

********
© В.К. Петросян (Вадимир) © Lag.ru [Large Apeironic Gateway, Большой Апейронический Портал (Шлюз), Суперпортал в Бесконечность].
При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны 

Работа написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGPT 5.6. Thinking, Sol - Демичат Сапиенс (Саппи), Солярис.
*********


Сводный реестр мероприятий показывает, что необходимо сделать. Перечень решений с максимальным мультипликативным эффектом показывает, что следует делать в первую очередь. Но этого недостаточно.

Если новые проекты встраиваются в старую институциональную конструкцию без изменения самой конструкции, значительная часть их эффекта неизбежно теряется. Новая технология начинает проходить старую систему согласований. Новый научный центр сталкивается со старой системой закупок и отчетности. Новый стартап получает старую цену капитала. ИМИ внедряется в государство, не изменившее сам принцип принятия решений. Ноогород строится по правилам обычного жилого района. Новая система образования измеряется старыми показателями количества часов, дипломов и формального освоения программы.

Поэтому заключительный уровень Программы глобального лидерства должен содержать системные реформы.

Системная реформа отличается от обычного мероприятия по четырем признакам.

Во-первых, она меняет не отдельный объект, а правила функционирования большого класса объектов.

Во-вторых, ее действие распространяется сразу на несколько субпрограмм.

В-третьих, после ее проведения новая практика воспроизводится без необходимости каждый раз получать исключительное политическое решение.

В-четвертых, она изменяет стимулы участников так, чтобы требуемое программой поведение становилось для них естественно выгодным.

Именно поэтому тридцать реформ настоящей главы должны рассматриваться как институциональный каркас всей Программы глобального лидерства России.

Их логика строится по цепочке:

государство ; капитал ; интеллект ; производство ; человек ; пространство ; глобальное масштабирование ; система саморазвития.

I. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВА И СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Реформа 1. Переход от отраслевого государства к государству системных целей
Традиционная система управления строится прежде всего по ведомствам.

Одно министерство отвечает за транспорт.

Другое — за промышленность.

Третье — за образование.

Четвертое — за здравоохранение.

Такая структура необходима для повседневного управления, но плохо подходит для задач глобального лидерства, потому что реальные сверхзадачи почти всегда проходят через несколько ведомств одновременно.

Например, создание российского центра ИМИ требует:

науки;

образования;

вычислительной инфраструктуры;

энергетики;

финансирования;

патентной системы;

международного привлечения талантов.

Ни одно ведомство не обладает всей цепочкой.

Поэтому первой реформой становится переход к двухконтурному государственному управлению.

Отраслевые органы продолжают управлять своими системами.

Но поверх них создается контур национальных системных целей, для каждой из которых формируется единая межведомственная архитектура:

ответственный руководитель;

полный баланс ресурсов;

единый календарь;

общий цифровой паспорт;

единая ответственность за результат.

Так государство перестает спрашивать:

«какое ведомство отвечает за проблему?»

и начинает спрашивать:

«какая система должна быть собрана, чтобы проблема исчезла?»

Реформа 2. Переход от планирования мероприятий к планированию результатов
Большая часть государственных программ традиционно описывается через:

мероприятия;

объемы финансирования;

количество построенных объектов;

число участников.

Но построенный объект сам по себе еще не является результатом.

Можно построить университет, не создав мирового образования.

Можно купить роботов, не увеличив производительность.

Можно построить дорогу, почти не сократив время перемещения.

Можно создать институт развития, почти не увеличив число крупных технологических компаний.

Поэтому вторая реформа заключается в переходе к результатной архитектуре государственного управления.

Для каждого крупного проекта одновременно задаются:

исходное состояние;

мировой benchmark;

физический или социальный конечный результат;

стоимость;

время достижения;

критерий независимой проверки.

Государственный орган отчитывается не:

за выполнение процедур,

а:

за изменение объективного состояния системы.

Реформа 3. Национальная система стратегического планирования нового поколения
Россия должна перейти от набора отдельных стратегий к единой системе долгосрочного физического и финансового планирования.

Необходимо одновременно моделировать:

численность и структуру населения;

энергетические мощности;

транспортные потоки;

вычислительную инфраструктуру;

промышленность;

жилье;

образование;

здравоохранение;

капитал;

научные мощности.

Если программа предусматривает шестикратное увеличение доступной энергии, это должно отражаться:

в сетях;

строительных мощностях;

турбинах;

реакторах;

подстанциях;

кадрах;

финансах.

Если строятся Ноогорода, заранее рассчитываются:

население;

рабочие места;

медицина;

университеты;

транспорт;

энергия;

вода;

природная емкость.

Стратегическое планирование перестает быть:

описанием желаемого будущего.

Оно становится:

инженерией перехода от сегодняшней системы к будущей.

Реформа 4. Государственная система непрерывного экспериментирования
Современная сложная система не может заранее знать все правильные решения.

Следовательно, государство должно институционализировать:

эксперимент.

Для этого создается единая система экспериментальных правовых режимов, пилотных территорий и контролируемых испытаний.

Если неизвестно, какая модель:

школы;

городской логистики;

финансирования стартапов;

медицинского сопровождения;

роботизированной фабрики

лучше,

создаются несколько вариантов.

Они измеряются.

Сравниваются.

Сильный масштабируется.

Слабый прекращается.

В результате государственная политика начинает развиваться по циклу:

гипотеза ; эксперимент ; измерение ; корректировка ; масштабирование.

Иными словами, эксперимент становится:

не исключением из государственного управления,

а:

его нормальной технологией.

Реформа 5. Радикальное сокращение административного времени
Время является одним из наиболее недооцененных национальных ресурсов.

Предприниматель теряет месяцы.

Ученый — год.

Инвестор — несколько кварталов.

Гражданин — часы и дни.

В совокупности это превращается в миллиарды человеко-часов потерянной деятельности.

Поэтому вводится принцип:

«время созидателя является национальным ресурсом».
Для всех массовых административных процессов устанавливаются:

предельные сроки;

автоматическое принятие стандартных решений;

принцип однократного предоставления информации;

взаимное признание экспертиз;

цифровая межведомственная передача данных.

Особенно радикально сокращается время:

регистрации;

подключения;

сертификации;

начала испытаний;

получения площадки;

рассмотрения инвестиционного решения.

Государство начинает ежегодно измерять:

сколько времени граждан и организаций оно возвратило обществу.

II. РЕФОРМЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Реформа 6. Переход от единого финансового контура к поликонтурной системе
Различные виды экономической деятельности имеют принципиально разные:

сроки;

риски;

общественные эффекты;

требования к капиталу.

Стартап нельзя финансировать так же, как торговую недвижимость.

Железную дорогу — так же, как оборотный капитал.

Фундаментальный научный проект — как предприятие со стабильным денежным потоком.

Поэтому российская финансовая система должна стать поликонтурной.

Формируются как минимум:

обычный коммерческий кредит;

долгосрочный стратегический кредит;

инфраструктурный капитал;

стартап- и венчурный капитал;

ароинновационный капитал;

международный расчетно-резервный контур.

Между ними создаются правила перехода и защиты от нецелевого перетока дешевой ликвидности.

Главный принцип:

разному типу будущего — разный финансовый инструмент.

Реформа 7. Стратегическая перестройка роли Банка России
Банк России должен сохранять:

денежную устойчивость;

надежность банков;

стабильность платежей;

защиту финансовой системы.

Но в системе глобального лидерства этого недостаточно.

Необходима дополнительная измеримая цель:

доступность производительного капитала для долгосрочного развития страны.
Центральный банк должен оцениваться не только по инфляции, но и по:

стоимости длинного инвестиционного кредита;

глубине финансового рынка;

доступности капитала для производственной модернизации;

стабильности финансового развития.

Авторская критика прежней модели как «Троянского коня» должна быть преобразована именно в институциональную реформу:

центральный банк становится одним из главных архитекторов российского развития при сохранении своей функции защиты денежной устойчивости.

Реформа 8. Переход к нулевой базовой стоимости стратегических денег
Целью становится создание такой финансовой архитектуры, при которой базовая стоимость капитала для стратегически значимых производительных проектов стремится к нулю.

Это не означает:

бесплатный кредит каждому.

Нулевая базовая ставка дополняется:

ценой риска;

стоимостью обслуживания;

ответственностью заемщика.

Но государство перестает искусственно повышать стоимость:

электростанции;

роботизированной фабрики;

железнодорожной инфраструктуры;

нового научного комплекса

до уровня, делающего экономически жизнеспособный проект невозможным.

По мере структурного изменения всей финансовой системы создаются условия для движения к:

нулевой ключевой ставке как устойчивому режиму, а не одноразовому административному решению.

Реформа 9. Централизованный ресурс — децентрализованное инвестирование
Государство должно иметь возможность концентрировать очень крупный капитал на стратегических направлениях.

Но концентрация денег не должна означать:

концентрацию права выбирать победителей.

Поэтому формируется принцип:

«централизованный капитал — конкурирующие инвестиционные решения».
Создается крупная национальная корпорация стратегического и инновационного капитала.

Она распределяет ресурс между:

независимыми фондами;

отраслевыми инвестиционными командами;

корпоративными инвесторами;

частными партнерами.

Успешные команды получают больший капитал.

Неуспешные — меньший или теряют мандат.

В результате Россия сочетает:

масштаб государства

с:

конкуренцией инвестиционного интеллекта.

Реформа 10. Капитал становится вознаграждением за технологический результат
Традиционный кредит предполагает:

чем дольше используются деньги, тем больше необходимо вернуть.

Но в отношении выдающегося технологического проекта общество может быть заинтересовано в противоположном.

Если проект:

создал новую отрасль;

решил критическую технологическую проблему;

обеспечил порядковый прирост эффективности,

часть первоначального финансирования может:

списываться.

Для самых сильных проектов эффективная ставка может достигать:

;20%;

;50%;

;100%.

Это означает принципиальную реформу:

государственный капитал начинает оплачивать не только пользование деньгами, но создание общественно значимого будущего результата.

III. НАУКА, ИННОВАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Реформа 11. Переход от финансирования организаций к финансированию сильнейших команд и задач
Научная система не должна автоматически считать существующую организационную структуру оптимальной.

Сильная идея может появиться:

в институте;

университете;

стартапе;

малой исследовательской группе.

Поэтому значительная часть конкурентного финансирования должна следовать:

за задачей

и:

за командой.

Создается механизм научных суперкоманд, которые получают:

долгосрочный капитал;

оборудование;

вычисления;

международный подбор кадров;

высокую автономию.

Организация становится:

инфраструктурой науки,

а не:

единственным объектом финансирования.

Реформа 12. Переход от количества научной продукции к созданию нового
Наука должна перестать стимулироваться преимущественно:

количеством публикаций;

формальными отчетами;

выполнением календарного плана.

Высшим результатом становятся:

новая теория;

новый метод;

экспериментальный эффект;

новый класс материала;

новый прибор;

новая технология;

новая область исследования.

Для фундаментальной науки сохраняется право:

на отсутствие немедленного коммерческого результата.

Но повышается ответственность:

за качество и фундаментальность созданного знания.

Реформа 13. Национальная система создания ароинноваций
Инновация перестает быть случайным побочным продуктом научно-технической деятельности.

В каждой крупной отрасли создается постоянный механизм поиска решений:

с порядковым приростом эффективности;

либо:

создающих новый тип деятельности.

Формируется цикл:

сверхзадача ; несколько независимых команд ; прототип ; независимое испытание ; масштабирование.

Для ароинноваций создаются:

особый капитал;

полигоны;

регуляторные режимы;

научная поддержка.

Так Россия переходит:

от экономики, в которой иногда возникают прорывы,

к:

экономике, специально производящей прорывы.

Реформа 14. Демиинновационный резерв
Наиболее радикальные идеи часто выглядят:

неэкономичными;

фантастическими;

слишком рискованными

именно потому, что старые рынки еще не позволяют оценить новую деятельность.

Поэтому создается отдельный демиинновационный контур.

Его задача — финансировать небольшое количество исследований, способных изменить:

сам тип системы.

Примеры:

ИМИ;

радикально новые формы человеческого развития;

новые транспортные среды;

новые типы коллективного интеллекта;

радикально новые формы энергетики.

Правило:

малый капитал до доказательства принципа — огромный капитал после его доказательства.

Реформа 15. Национальная система быстрого масштабирования технологий
Одна из главных слабостей инновационной экономики возникает между:

прототипом

и:

массовым производством.

Поэтому создается единая инфраструктура перехода:

прототип ; опытная линия ; промышленный пилот ; серийное производство ; экспорт.

Она включает:

опытные фабрики;

инженерные центры;

сертификацию;

первый государственный и корпоративный заказ;

длинный капитал;

систему поставщиков.

Главный показатель:

сколько времени Россия тратит на превращение работающей технологии в массовую экономическую реальность.

IV. ОБРАЗОВАНИЕ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
Реформа 16. Переход от массово одинакового образования к массово персонализированному
Индустриальная школа строилась вокруг:

одного класса;

одного учебника;

одного темпа;

одного возраста.

ИИ делает возможной иную модель.

Каждый человек получает:

персональную траекторию;

диагностику пробелов;

собственный темп;

систему повторения;

ИИ-наставника.

Учитель перестает быть единственным носителем информации и становится:

организатором;

наставником;

диагностом;

человеческим руководителем развития.

Это позволяет впервые попытаться соединить:

массовость образования и индивидуальность обучения.

Реформа 17. Переход от образования периода молодости к образованию всей жизни
При продолжительности активной жизни 80–100 лет модель:

школа ; университет ; одна профессия ; пенсия

становится исторически устаревшей.

Человек должен иметь возможность:

в 35 лет получить новую специальность;

в 50 — войти в науку;

в 70 — освоить новое направление.

Поэтому создается факультативно всеобщая бесплатная система:

непрерывного высшего;

послевузовского;

премиального образования.

Главная единица становится:

не диплом,

а:

подтвержденная освоенная компетенция.

Реформа 18. Переход от элитарности доступа к элитарности уровня
Сегодня высшее качество образования ограничивается:

количеством мест;

дороговизной;

географией.

Новая система должна сохранить:

высокую сложность,

но:

радикально расширить доступ.

Человек получает право войти в самый сложный курс:

если освоил необходимые предварительные знания.

Таким образом элитарность перестает означать:

«сюда допускают немногих».

Она начинает означать:

«здесь чрезвычайно высокий уровень, но путь к нему открыт любому способному его пройти».

Реформа 19. Формирование демиургического образования
Современная образовательная система в основном готовит человека:

выполнять уже существующую деятельность.

Но глобальному лидерству нужны люди, способные:

создавать новую деятельность.

Поэтому вводится высший демиургический образовательный контур.

Его выпускник должен уметь:

формулировать новые проблемы;

создавать теории;

проектировать институты;

строить компании;

создавать технологии;

формировать новые культурные формы.

Так образовательная система начинает специально воспроизводить:

создателей нового.

Реформа 20. Переход от управления кадрами к управлению индивидуальным развитием
Государство обычно видит человека как:

работника;

налогоплательщика;

получателя услуги.

Новая модель должна видеть:

долгосрочную индивидуальную траекторию.

Добровольный СИИ «Альтер-Эго» помогает человеку соединить:

образование;

профессию;

здоровье;

созидательные проекты;

финансы;

долголетие.

Возникает новая социальная политика:

не только поддерживать человека в сложной ситуации, но непрерывно увеличивать пространство его возможностей.

V. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ИНФРАСТРУКТУРА И ПРОСТРАНСТВО
Реформа 21. Переход от строительства отдельных заводов к фабрике фабрик
Самый сильный промышленный мультипликатор возникает тогда, когда государство и бизнес умеют быстро создавать:

новые производственные системы.

Поэтому реформируется сам процесс индустриального строительства.

Используются:

цифровое проектирование;

стандартные инженерные модули;

серийное оборудование;

роботизированное строительство;

готовые площадки;

ускоренное подключение энергии.

Задача:

сократить время создания современного предприятия в несколько раз.

Россия получает не просто больше заводов.

Она получает:

технологию быстрого производства промышленности.

Реформа 22. Переход к роботизированной экономике
Роботизация должна перестать быть программой закупки промышленных манипуляторов.

Она становится изменением самой организации физического труда.

Приоритет:

опасная;

тяжелая;

повторяющаяся;

дефицитная

работа.

Формируются:

общие робототехнические платформы;

геномы навыков;

роботопригодные фабрики;

автономные склады;

роботизированное строительство.

Предельный переход:

человек все меньше используется как универсальный физический исполнитель там, где эту работу лучше выполняет машина.

Реформа 23. Переход от энергетической достаточности к энергетическому изобилию
Большинство энергетических систем мира оптимизирует:

дефицит.

Россия должна стремиться изменить саму парадигму.

Энергетическая мощность должна:

не только удовлетворять существующий спрос,

но:

создавать новые виды спроса.

Дешевая энергия стимулирует:

ИИ;

роботизацию;

новую промышленность;

электротранспорт;

новые материалы;

воду;

городской комфорт.

Целевой горизонт 10+ означает:

не десятикратное расточительство, а десятикратно более высокий энергетический потолок возможной деятельности.

Реформа 24. Переход от управления видами транспорта к управлению физической связностью
Сегодня транспорт организован вокруг:

железной дороги;

авиации;

автомобильного;

морского;

речного транспорта.

Но пользователю нужен:

не вид транспорта.

Ему необходимо:

доставить человека или груз.

Поэтому формируется единая транспортная метасистема и Физический интернет России.

Пользователь указывает:

откуда;

куда;

когда;

за сколько;

при каких условиях.

Система выбирает:

лучшую комбинацию сред.

Таким образом объектом управления становится:

не транспорт, а доступность пространства.

Реформа 25. Переход от обычной урбанизации к Ноогородам
Город должен перестать быть:

преимущественно совокупностью жилья, дорог и рабочих мест.

Ноогород строится вокруг:

времени человека;

здоровья;

образования;

интеллектуальной плотности;

природы;

тишины;

автоматизированной логистики;

Метамедицины;

ИИ и ИМИ.

Он становится:

физическим пространством реализации предыдущих реформ.

Именно в Ноогороде соединяются:

человек;

интеллект;

капитал;

технология;

городская среда.

В авторской дальней перспективе это город:

для металюдей —

аронтов.

VI. ЗДОРОВЬЕ, СОЦИАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ
Реформа 26. Переход от лечения заболеваний к Метамедицине
Современная медицина преимущественно активируется:

когда уже существует болезнь.

Метамедицина должна работать непрерывно.

Цикл:

измерить ; спрогнозировать ; предотвратить ; восстановить ; проверить ; научиться.

В центре находится:

не отдельный эпизод лечения,

а:

вся траектория здоровья человека.

Если эта реформа работает, она одновременно:

увеличивает продолжительность жизни;

уменьшает тяжелые заболевания;

сохраняет человеческий капитал;

снижает часть расходов поздней медицины.

Реформа 27. Переход от социального обеспечения к инфраструктуре непрерывного развития
Социальная политика традиционно компенсирует:

потерю дохода;

болезнь;

безработицу;

старость.

Все это необходимо сохранить.

Но добавить новый уровень:

помочь человеку снова развиваться после каждого жизненного перелома.

Безработному предлагается:

не только пособие,

а:

новая компетенция.

Человеку старшего возраста:

не только пенсия,

а:

возможность второй или третьей карьеры.

Созидателю:

не только зарплата,

а:

участие в создаваемой стоимости.

Социальная система начинает финансировать:

не только защиту от падения,

но:

новый подъем.

Реформа 28. Переход от реактивной безопасности к превентивной
Полиция, пожарная служба, аварийная система и цифровая безопасность должны продолжать эффективно реагировать.

Но высшая задача:

не допустить ущерб.

Объектом прогнозирования становятся:

цепочки риска;

опасная инфраструктура;

аномальные транзакции;

небезопасная дорожная геометрия;

технические предвестники аварии.

Система не создает:

универсального рейтинга «опасности гражданина».

Она создает:

карту вероятностей предотвратимого ущерба.

Так безопасность становится:

характеристикой среды,

а не только:

реакцией государства после происшествия.

VII. ГЛОБАЛЬНОЕ И МЕТАИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО
Реформа 29. Переход от национальной конкурентоспособности к глобальным платформам
Высшая форма экономического и интеллектуального экспорта — не товар.

Это:

платформа.

Если иностранный пользователь покупает российский станок один раз, Россия получает:

одну сделку.

Если он входит в российскую финансовую, образовательную, интеллектуальную или технологическую платформу, возникает:

долгосрочная зависимость от создаваемой ценности.

Поэтому Россия должна переходить:

от экспорта продуктов

к:

созданию глобальных систем.

Такими платформами могут стать:

Глобальный открытый университет;

Диакойн;

Глобальный Мозг;

Физический интернет;

Метаорганон;

международная стартап-юрисдикция;

новые энергетические и финансовые системы.

Россия становится:

не только поставщиком, но архитектором инфраструктуры, внутри которой работают другие.

Реформа 30. Переход от модернизации к саморазвивающейся системе глобального лидерства
Последняя реформа объединяет предыдущие двадцать девять.

Традиционная модернизация имеет начало и конец.

Страна обнаруживает отставание.

Принимает программу.

Догоняет.

Через некоторое время возникает:

новое отставание.

Так повторяется исторический цикл.

Программа глобального лидерства должна разорвать его.

Для этого создается постоянная система:

измерения мирового фронтира ; обнаружения нового разрыва ; постановки сверхзадачи ; сборки суперкоманды ; выделения капитала ; эксперимента ; независимой проверки ; массового масштабирования ; международного распространения ; поиска следующего метауровня.

Главной функцией государства становится не:

сохранение однажды созданной модели.

А:

способность постоянно менять собственную модель быстрее, чем она успевает устаревать.

Именно здесь соединяются:

ИИ;

ИМИ;

Метаорганон;

Глобальный Мозг;

стратегическое планирование;

система ароинноваций;

демиинновационный резерв.

Россия становится:

не государством одной совершенной институциональной конструкции,

а:

государством институциональной эволюции.
157.1. Тридцать реформ как единая система
Если рассматривать реформы отдельно, они могут показаться чрезвычайно различными.

Изменение денежно-кредитной системы имеет мало общего с персонализированным образованием.

Роботизация — с Глобальным Мозгом.

Метамедицина — с транспортом.

Но на более высоком уровне все реформы делают одну и ту же операцию:

уменьшают расстояние между возможностью и ее реализацией.

Стратегическая реформа сокращает путь:

от проблемы

до:

государственного решения.

Финансовая:

от проекта

до:

капитала.

Научная:

от гипотезы

до:

доказательства.

Инновационная:

от доказательства

до:

массовой технологии.

Образовательная:

от способности

до:

компетенции.

Стартап-реформа:

от технологии

до:

глобальной компании.

Промышленная:

от прототипа

до:

массового производства.

Транспортная:

от пространства

до:

фактической доступности.

Медицинская:

от риска болезни

до:

ее предотвращения.

Метаинтеллектуальная:

от сложной проблемы

до:

нового метода ее решения.

Следовательно, общий продукт всех тридцати реформ можно назвать:

сверхпроводимостью развития.
Сегодня развитие встречает сопротивление:

времени;

дорогого капитала;

бюрократии;

недостатка знаний;

изолированности отраслей;

медленного масштабирования;

кадрового дефицита.

Системные реформы должны радикально снизить это сопротивление.

157.2. Что нельзя реформировать изолированно
Особое значение имеет синхронность.

Нельзя обнулить стоимость капитала, не создав:

механизмы против инфляционного перегрева;

стратегическое планирование;

систему отбора проектов.

Нельзя создать персонального ИИ-наставника без:

вычислений;

данных;

новой роли учителя;

защиты персональной информации.

Нельзя массово роботизировать промышленность без:

энергии;

компонентов;

новой организации фабрики;

кадров обслуживания.

Нельзя создать Ноогород без:

транспорта;

энергетики;

Метамедицины;

образования;

роботизации;

финансовой модели.

Нельзя создать Глобальный Мозг без:

международного доверия;

многоязычности;

Метаорганона;

ИМИ;

открытой интеллектуальной конкуренции.

Поэтому реформы должны запускаться:

не последовательно одна за другой,

а:

пакетами взаимного обеспечения.

157.3. Шесть первичных пакетов реформ
Для практической реализации тридцать реформ целесообразно собрать в шесть одновременных пакетов.

Пакет А. Государственная сверхэффективность
Реформы 1–5.

Они создают способность государства:

видеть систему;

ставить измеримый результат;

быстро принимать решения;

экспериментировать;

сокращать административное время.

Без этого остальные реформы будут двигаться слишком медленно.

Пакет Б. Капитал развития
Реформы 6–10.

Они создают:

поликонтурные финансы;

новую роль центрального банка;

дешевый стратегический кредит;

крупный государственно-частный капитал;

финансирование результата.

Без этого масштаб программы окажется финансово невозможным.

Пакет В. Интеллектуально-технологическая машина
Реформы 11–15.

Это:

суперкоманды;

ориентация на фундаментальный результат;

ароинновационная машина;

демиинновационный резерв;

масштабирование технологий.

Этот пакет создает:

новое.

Пакет Г. Развитие человека
Реформы 16–20.

Он должен превратить население из пассивного получателя модернизации:

в:

главный источник ее ускорения.

Пакет Д. Физическая перестройка экономики
Реформы 21–25.

Это промышленность, роботы, энергетика, транспорт и города.

Именно здесь интеллектуальные и финансовые реформы превращаются:

в физическую реальность.

Пакет Е. Человеческая и цивилизационная устойчивость
Реформы 26–30.

Метамедицина, новое социальное развитие, превентивная безопасность, глобальные платформы и саморазвивающееся государство делают систему:

долговременной.

157.4. Какие реформы дают наибольший общий эффект
Из тридцати реформ особенно выделяются семь.

Первая — реформа стратегического государства.

Если государство не способно управлять системными целями, остальные реформы распадаются между ведомствами.

Вторая — финансовая поликонтурность и дешевый стратегический капитал.

Без нее физический масштаб программы становится слишком дорогим.

Третья — ароинновационная машина.

Она определяет, станет ли Россия:

догоняющей

или:

опережающей системой.

Четвертая — персонализированное непрерывное образование.

Она увеличивает количество людей, способных реализовывать все остальные проекты.

Пятая — энергетическое изобилие.

Оно обеспечивает физический фундамент новой экономики.

Шестая — ИМИ и Метаорганон, проходящие через несколько реформ интеллектуального ядра.

Они должны повышать эффективность самого процесса развития.

Седьмая — саморазвивающееся государство.

Она делает все предыдущие изменения:

не временной кампанией,

а:

постоянной способностью.

157.5. Почему системная реформа важнее большого бюджета
Можно вложить огромные деньги в систему с плохими правилами.

Тогда дополнительный ресурс превращается:

в рост стоимости;

в бюрократию;

в борьбу за ренту;

в неэффективные проекты.

И наоборот, изменение системы стимулов иногда создает результат:

без сопоставимого увеличения государственных расходов.

Если после независимого испытания сильный стартап автоматически получает первого заказчика, меняется вся экономика внедрения.

Если результаты экспертизы признаются несколькими институтами, исчезают месяцы повторной работы.

Если университетская лаборатория доступна компании по качеству проекта, существующая инфраструктура используется интенсивнее без строительства нового здания.

Если государственный рубль гарантии мобилизует пять рублей частного капитала, инвестиционная мощность программы растет без пятикратного роста бюджета.

Таким образом:

системная реформа превращает существующий ресурс в более производительный ресурс.

Именно поэтому тридцать реформ должны иметь приоритет перед простым наращиванием расходов.

157.6. Реформа реформ
У тридцатой реформы существует особое значение.

История знает множество периодов, когда государство успешно проводило преобразование, но через несколько десятилетий созданная система начинала:

окостеневать.

Организация, созданная для решения новой задачи, постепенно начинает:

защищать собственное существование.

Регулирование:

накопляться.

Институт развития:

оценивать себя собственными показателями.

Технология:

устаревать.

Поэтому системе необходим встроенный механизм:

реформирования собственных реформ.

Каждое крупное новое правило должно иметь:

показатель результата;

дату обязательного пересмотра;

возможность прекращения;

анализ непредвиденных последствий.

Каждый институт должен периодически доказывать:

что проблема, ради которой он существует,

по-прежнему существует

и:

что именно этот институт решает ее лучше возможных альтернатив.

Иначе даже Программа глобального лидерства со временем способна превратиться:

в систему защиты решений прошлого.

Этого нельзя допустить.

157.7. Главный итог
Тридцать системных реформ образуют механизм, превращающий сотни мероприятий предыдущих глав:

из списка проектов

в:

новый тип национальной системы развития.

После их реализации сильная идея должна быстрее находить:

команду;

капитал;

лабораторию;

полигон;

заказчика;

фабрику;

рынок.

Сильный человек —

образование;

проект;

сообщество;

медицину;

город;

возможность созидания.

Новая технология —

эксперимент;

независимое доказательство;

серийное производство;

международную защиту;

глобальное распространение.

А само государство —

следующую проблему раньше, чем она станет:

кризисом.

И следующую возможность раньше, чем она станет:

общепризнанным мировым трендом.

В этом и состоит глубокое содержание системных реформ.

Не создать однажды:

идеальное государство.

Не зафиксировать:

идеальную экономическую модель.

Не объявить:

окончательную институциональную конструкцию.

А сформировать Россию как:

быстро обучающуюся, интеллектуально усиливающуюся, финансово мощную, технологически экспериментирующую и постоянно перестраивающую собственные институты систему.
Тогда между сегодняшним состоянием и следующим уровнем развития исчезает главное препятствие:

институциональная инерция.

Именно поэтому окончательная формула тридцати реформ может быть выражена предельно кратко:

не реформировать отдельные отрасли — реформировать саму способность России реформироваться, развиваться и переходить на следующие метауровни быстрее любого глобального конкурента.
*************