Неокрепшие отрасли в ITO и ВТО

Лазейка о защите «неокрепших отраслей» (Infant Industry Protection) — это одна из самых драматичных тем в истории перехода от ITO к ВТО.
В Гаванском уставе ITO эта концепция была фундаментальной. Под влиянием развивающихся стран устав позволял молодым государствам гибко закрывать свои рынки пошлинами и квотами, чтобы дать возможность подняться внутренней промышленности. [1] [2] В современной системе ВТО эту лазейку юридически сохранили, но де-факто заблокировали, сделав её использование практически невозможным.
Переформатирование данной лазейки в рамках ВТО происходило следующим образом:
1. Как лазейка выглядит в законе (Статья XVIII ГАТТ)
В праве ВТО осталась Статья XVIII ГАТТ (разделы A и C), которая прямо разрешает развивающимся странам временно отступать от правил ВТО, повышать тарифы выше согласованных лимитов или вводить квоты для поддержки «неокрепшей отрасли». [1] (https://ideas.repec.org/a/ags/ecjilt/343521.html), [2]
2. Как ВТО «обложила» её бюрократическими барьерами
В отличие от эпохи ITO, где это было легальным правом, в ВТО процедуру превратили в бюрократический ад: [1] [2] (https://twn.my/title/xv11-cn.htm)
Обязательное согласование: Страна не может просто ввести пошлины. Она обязана уведомить ВТО и доказать, что другие (рыночные) методы поддержки отрасли невозможны. [1] (https://ideas.repec.org/a/ags/ecjilt/343521.html)
Выплата компенсаций: Если страна повышает тариф для защиты своей «молодой» индустрии, она обязана предоставить торговую компенсацию пострадавшим странам (например, снизить тарифы на какие-то другие их товары). Если договориться не удается, страны-партнеры имеют право ввести ответные санкции. Для развивающейся экономики это делает защиту золотой. [1] (https://twn.my/title/xv11-cn.htm), [2] (https://ideas.repec.org/a/ags/ecjilt/343521.html)

3. Блокировка через новые соглашения ВТО
В 1995 году при создании ВТО были подписаны новые соглашения, которые нанесли удар по классическим инструментам защиты «молодых отраслей»: [1] [2] Соглашение по субсидиям (SCM): Раньше государства субсидировали свои новые заводы. ВТО запретила самые эффективные субсидии — экспортные и направленные на импортозамещение.
Соглашение TRIMS: Запретило требовать от иностранных инвесторов «локализации» (например, правила: «если вы строите завод, 50% деталей должны быть местными»).

Итог: лазейка мертва?
За всё время существования ВТО с 1995 года страны воспользовались Статьей XVIII для защиты infant industry считанные разы. Вместо неё ВТО предложила развивающимся странам другой механизм — Специальный и дифференцированный режим (S&D). Он не разрешает бесконтрольно закрывать рынок, но дает бедным странам гораздо больше времени (переходные периоды в 5-10 лет) на то, чтобы открыть свои рынки для мировой конкуренции. [1] (https://internationalecon.com/wto/ch1.php), [2] [3] [4]