Анализ соответствия предвыборных программ допущенн

От ИИ
Анализ соответствия предвыборных программ допущенных к выборам партий параметрам федерального бюджета России на 2026 год выявляет фундаментальное противоречие: бюджет сформирован с приоритетом военных расходов и хроническим дефицитом, тогда как партийные обещания в большинстве своем требуют кратного увеличения социальных и инвестиционных расходов, не обеспеченных реальными источниками доходов. Ниже представлен детальный разбор ситуации.

-—

### Параметры федерального бюджета на 2026 год: военный бюджет с дефицитом

Федеральный бюджет на 2026 год, подписанный президентом 28 ноября 2025 года, сверстан исходя из прогноза ВВП в 235,067 трлн рублей и целевой инфляции не выше 4%. Ключевые параметры таковы: доходы запланированы на уровне 40,283 трлн рублей, расходы — 44,069 трлн рублей, дефицит — 3,8 трлн рублей, или 1,6% ВВП. Покрытие дефицита обеспечивается государственными заимствованиями: внутренний госдолг на начало 2027 года установлен на уровне 37,44 трлн рублей, а к началу 2029-го вырастет до 47,41 трлн рублей. Объем Фонда национального благосостояния к концу 2026 года ожидается на уровне 13,66 трлн рублей.

Структура расходов отражает военный характер бюджета. На статью «Национальная оборона» направлено **12,1–12,93 трлн рублей**, а с учетом расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность совокупная сумма достигает **16,84 трлн рублей**. Расходы на социальную политику составляют **7,14 трлн рублей** — почти в **1,5 раза меньше**, чем на оборону. Как признал заместитель главы Совбеза Дмитрий Медведев, «бюджет никогда не бывает простым, а сейчас, скажем прямо, это военный бюджет».

Доходная часть бюджета опирается на нефтегазовые поступления в размере **8,918 трлн рублей** и ненефтегазовые доходы — **31,364 трлн рублей**. Бюджет сверстан исходя из цены Urals **$59 за баррель** и ключевой ставки **12–13%**. Дополнительные 1,5 трлн рублей в 2026–2028 годах планируется получить за счет НДС, таможенных сборов и приватизации государственных активов.

-—

### Программные обещания допущенных к выборам партий

**«Единая Россия»** в своей народной программе делает ставку на поддержку семей с детьми и участников СВО, обещая приоритетное медицинское обслуживание ветеранам боевых действий. Расходы бюджета на реализацию народной программы партии в 2026 году составят **5,9 трлн рублей** — на 174 млрд рублей больше, чем предусматривалось ранее. Это единственная партия, чьи обещания напрямую увязаны с утвержденными бюджетными ассигнованиями.

**КПРФ** представила «Программу Победы», включающую десять шагов по преодолению кризиса и бедности. Ключевые обещания: государственное регулирование цен на товары первой необходимости, возвращение стратегических отраслей под контроль государства, обещание, что **к 2030 году в России не останется семей с доходом ниже 200 тысяч рублей**, возвращение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин), **отмена НДС** и введение прогрессивного налога на роскошь. Партия обещает дополнительно обеспечить поступление в бюджет **более 30 трлн рублей**, а государственные ассигнования на развитие промышленности за три года увеличить **не менее чем на 10 трлн рублей**, на сельское хозяйство — довести до 10–15% расходной части бюджета.

**ЛДПР** идет на выборы с программой «100 дней преобразования России», принятой 23 июня 2026 года на XXXVIII съезде партии. Программа включает народную ипотеку под 3% и новые социальные гарантии. Фракция ЛДПР предлагала добавить в федеральный бюджет **15,1 млрд рублей** на транспорт, обучение и помощь студентам.

**«Новые люди»** представили программный манифест «12 шагов к стране, в которой хочется жить». Партия выступает за поддержку малого и среднего бизнеса, снижение бюрократической нагрузки, цифровизацию и введение **цифрового налога**, чтобы платежи от онлайн-сервисов и маркетплейсов поступали в бюджет региона, где совершена покупка. Предлагается оставить большую часть налогов в регионах, не отправляя их в федеральный бюджет.

**«Справедливая Россия»** подготовила «Альтернативный бюджет» на 2026 год с доходами **53,2 трлн рублей** — почти на **13 трлн больше**, чем в проекте Минфина. Источники дополнительных доходов: перевод части резервов казны и средств ФНБ в бюджет, отмена налоговых льгот экспортерам сырья, расширение прогрессии НДФЛ для богатых, введение налога на сверхприбыль банков, расширение антикоррупционных мер (конфискация имущества родственников и деловых партнеров казнокрадов), а также **снижение НДС до 10%** вместо предложенного повышения до 22%. Дополнительные средства предлагается направить на пенсии (3,5 трлн рублей), повышение прожиточного минимума (2,6 трлн рублей) и соцподдержку участников СВО (750 млрд рублей).

-—

### Оценка «за» и «против»: соответствие обещаний бюджетным реалиям

**Аргументы «за» (обещания соответствуют бюджету)**

Единственной партией, чьи программные обещания напрямую увязаны с утвержденными бюджетными параметрами, является «Единая Россия». Расходы на реализацию ее народной программы в размере 5,9 трлн рублей заложены в бюджет, а приоритеты — поддержка семей с детьми и участников СВО — соответствуют заявленным государственным приоритетам. Бюджет предусматривает индексацию страховых пенсий на 7,6% (средний размер достигнет 27 тысяч рублей), социальных пенсий — на 6,8%, а материнский капитал вырастет до 974 тысяч рублей. Эти меры частично перекрываются с обещаниями оппозиционных партий.

**Аргументы «против» (обещания не соответствуют бюджету)**

Программы КПРФ, «Справедливой России» и «Новых людей» вступают в фундаментальное противоречие с утвержденным бюджетом. КПРФ обещает отменить НДС — ключевой источник доходов бюджета, и вернуть пенсионный возраст, что потребует дополнительно 3,5 трлн рублей, не обеспеченных доходами. Обещание «не оставить семей с доходом ниже 200 тысяч рублей к 2030 году» не подкреплено расчетами источников финансирования.

«Справедливая Россия» предлагает увеличить доходы бюджета на 13 трлн рублей за счет отмены налоговых льгот экспортерам, налога на сверхприбыль банков и прогрессии НДФЛ. Однако эти меры, даже будучи реализованными, не смогут обеспечить столь значительный прирост: нефтегазовые доходы в 2026 году запланированы на уровне всего 8,918 трлн рублей, а дополнительные резервы Счетной палаты оцениваются лишь в 1,5 трлн рублей за три года. Снижение НДС до 10%, предлагаемое партией, приведет к **выпадению доходов бюджета**, а не к их росту.

«Новые люди» предлагают оставить большую часть налогов в регионах, что напрямую противоречит бюджетной централизации, заложенной в утвержденном бюджете. Федеральный бюджет формируется с дефицитом в 3,8 трлн рублей и покрывается заимствованиями, а не перераспределением доходов в пользу регионов.

-—

### Причины расхождения действительности и ожиданий

**Причина первая: структурный дефицит бюджета и военные приоритеты.** Бюджет на 2026 год сформирован в условиях хронического дефицита (3,8 трлн рублей) и беспрецедентного роста военных расходов (16,84 трлн рублей с учетом безопасности). Обещания социального характера, не обеспеченные дополнительными доходами, неизбежно вступают в противоречие с этой структурой.

**Причина вторая: отсутствие реалистичных источников доходов.** Предложения оппозиционных партий (отмена НДС, налог на сверхприбыль, прогрессия НДФЛ) либо не способны генерировать заявленные объемы доходов, либо подрывают существующую доходную базу. Нефтегазовые доходы, обеспечивающие значительную часть бюджета, ограничены ценой Urals ($59 за баррель) и не могут быть произвольно увеличены.

**Причина третья: предвыборный популизм и отсутствие бюджетной ответственности.** Как отмечают эксперты, «политики соревнуются в обещаниях», тогда как федеральный бюджет уже утвержден. Обещания партий, не входящих в «партию власти», не подкреплены конкретными бюджетными расчетами и в значительной степени носят декларативный характер.

-—

### Возможные варианты наполнения бюджета и исполнения программных предложений

**Вариант первый: увеличение налоговой нагрузки.** Бюджет на 2026 год уже предусматривает повышение НДС до 22%, что должно принести дополнительные доходы. Дальнейшее повышение налогов (прогрессия НДФЛ, налог на сверхприбыль) является основным источником, предлагаемым «Справедливой Россией» и КПРФ, однако эти меры чреваты замедлением экономической активности и ростом теневого сектора.

**Вариант второй: использование резервов.** Перевод средств ФНБ в бюджет предлагается «Справедливой Россией». Однако объем ФНБ ограничен: к концу 2026 года он ожидается на уровне 13,66 трлн рублей, из которых 38,5 млрд рублей направляется на финансирование дефицита. Расходование резервов на социальные программы подрывает финансовую устойчивость в долгосрочной перспективе.

**Вариант третий: наращивание государственных заимствований.** Уже заложенный в бюджет механизм покрытия дефицита через внутренний госдолг (рост с 37,44 до 47,41 трлн рублей за три года) может быть расширен. Однако рост долга увеличивает расходы на его обслуживание и создает риски для финансовой стабильности.

**Вариант четвертый: перераспределение расходов.** Сокращение военных расходов в пользу социальных — наиболее очевидный, но политически невозможный в текущих условиях вариант. Бюджет прямо назван «военным» на высшем уровне.

-—

### Заключение

Федеральный бюджет России на 2026 год представляет собой военный бюджет с хроническим дефицитом, в котором расходы на оборону и безопасность (16,84 трлн рублей) в 1,5 раза превышают расходы на социальную политику (7,14 трлн рублей). Программные обещания допущенных к выборам партий в большинстве своем не соответствуют бюджетным реалиям: КПРФ и «Справедливая Россия» предлагают меры, требующие кратного увеличения доходов без реалистичных источников их получения, а «Новые люди» выступают за децентрализацию налогов, противоречащую бюджетной модели. Единственной партией, чьи обещания напрямую увязаны с бюджетными ассигнованиями, является «Единая Россия» (5,9 трлн рублей на народную программу). Причины расхождения — структурный дефицит бюджета, военные приоритеты и предвыборный популизм. Возможные варианты наполнения бюджета (налоги, резервы, заимствования, перераспределение расходов) ограничены либо экономическими рисками, либо политическими условиями.