Проект прескриптивный акт республики татарстан

Проект
ПРЕСКРИПТИВНЫЙ АКТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРЕАМБУЛА
Мы, многонациональный народ Республики Татарстан, объединённый общей
судьбой на своей земле,
сознавая, что Татарстан — историческая общность, сформированная на
пересечении цивилизаций, языков и вер, и что эта общность лишена
устойчивости, если её смысл не формализован и не защищён правом,
признавая, что Конституция Республики Татарстан определяет структуру
республиканской власти, но не определяет её основание,
утверждая, что основание власти — смысл, ради которого Республика существует
как субъект Российской Федерации, и что смысл должен быть выражен в
правовой форме, подлежащей проверке и защите,
осознавая ответственность перед будущими поколениями — татарами, русскими,
чувашами, удмуртами, марийцами и всеми народами, населяющими Республику,
— интересы которых не представлены в текущих решениях, но затронуты ими,
обеспечивая условия, при которых смена носителей власти — в Республике и в
Федерации — не влечёт утрату смыслового основания,
признавая, что Прескриптивный акт Российской Федерации устанавливает смысл
государства, а настоящий Акт устанавливает смысл Республики как его составной
части, не противореча федеральному прескрипту, но конкретизируя его
применительно к историческому и культурному опыту Татарстана,
принимаем настоящий Прескриптивный акт — источник прескриптивного права
Республики Татарстан, дополняющий Конституцию Республики Татарстан
смысловым основанием высшего порядка.
ГЛАВА I. ПРЕСКРИПТ
Статья 1. Формула смысла
Смысл существования Республики Татарстан как субъекта Российской Федерации
определяется тремя взаимосвязанными элементами:
1. Идентичность — кто мы.
Народ Республики Татарстан — историческая общность, сформированная на
территории Волго-Уральского региона, объединённая:
• татарским и русским языками как государственным языкам
Республики;
• культурным многообразием народов, её населяющих, — татар,
русских, чувашей, удмуртов, марийцев, мордвы и иных;
• историческим опытом сосуществения исламской и православной
традиций, а также светской культуры, выработанной на их пересечении;
• памятью о государственности — от Волжской Булгарии и Казанского
ханства до Республики в составе Российской Федерации;
• опытом восстановления и сохранения татарского языка, культуры и
национального самосознания после периода подавления и ассимиляции.
Идентичность Татарстана — не этническая, а общностная: она включает все
народы Республики, но признаёт, что ядро этой общности — татарский народ, чья
история, язык и культура составляют основание республиканской субъектности.
Признание ядра — не привилегия, а восстановление исторической
справедливости: народ, переживший подавление, имеет право на
формализованную защиту своего места в структуре государственности.
2. Предназначение — ради чего существуем.
Республика Татарстан существует:
• для обеспечения суверенитета и безопасности своего народа в составе
Российской Федерации — через развитие экономического, научного и
культурного потенциала, делающего Республику незаменимым элементом
Федерации;
• для сохранения и развития татарского языка как государственного —
языка, несущего тысячелетнюю литературную традицию и находящегося под
давлением языковой среды, требующей защитных мер;
• для поддержания межнационального и межконфессионального мира
— не как нейтралитета, а как активной политики равного достоинства всех
народов Республики;
• для обеспечения баланса между республиканской автономии и
федеральной целостности — Республика не стремится к выходу, но не
отказывается от прав, предоставленных Договором и Конституцией;
• для развития модели отношений между центром и регионом,
основанной на взаимном уважении субъектности, а не на однонаправленном
подчинении.
3. Вклад — что оставим будущим.
Республика Татарстан обязуется сохранять и передавать будущим поколениям:
• татарский язык в качестве живого, развивающегося государственного
языка — не музейного экспоната, а средства образования, науки, управления
и культуры;
• культурное наследие всех народов Республики — материальное и
нематериальное, включая традиции, языки меньшинств, памятники
архитектуры и памяти;
• территорию в экологически устойчивом состоянии — с особым
вниманием к Волге, как цивилизационному ресурсу;
• институциональный порядок, обеспечивающий мирную смену власти,
защиту смысла, формализованного настоящим Актом, и защиту прав всех
народов Республики;
• модель межцивилизационного сосуществования — исламской,
православной и светской традиций — как опыт, значимый не только для
Татарстана, но и для Федерации в целом.
Статья 2. Статус прескрипта
1. Прескрипт — правовая норма высшего порядка в системе права
Республики Татарстан, определяющая критерий, по которому оценивается
соответствие всех республиканских государственных решений смыслу
существования Республики.
2. Прескрипт не отменяет и не подменяет Конституцию Республики
Татарстан. Он предшествует ей логически: Конституция определяет, как
устроена республиканская власть; прескрипт — ради чего Республика
существует.
3. Прескрипт не противоречит Прескриптивному акту Российской
Федерации. Он конкретизирует федеральную формулу (идентичность,
предназначение, вклад) применительно к историческому и культурному
опыту Татарстана. Если между федеральным и республиканским
прескриптом возникает коллизия, она разрешается в порядке, установленном
Прескриптивным актом Российской Федерации (Статья 3).
4. Прескрипт порождает правовые последствия: соответствие или
несоответствие республиканского решения прескрипту устанавливается
процедурой ценностного аудита (Глава III) и фиксируется в публичном
заключении.
5. Прескрипт подлежит толкованию, но толкование не может изменять
его содержание. Границы толкования определяются формулой,
зафиксированной в Статье 1, и не допускают:
a. исключения татарского народа из ядра идентичности;
b. исключения любого народа Республики из общностной
идентичности;
c. сужения статуса татарского языка как государственного;
d. интерпретации автономии как сепаратизма или сепаратизма как
автономии.
Статья 3. Соотношение с Конституцией Республики Татарстан
1. Прескриптивный акт и Конституция Республики Татарстан образуют
двухуровневую республиканскую правовую систему: прескриптивный
уровень (смысл) и конституционный уровень (структура).
2. Если конституционная норма Республики вступает в коллизию с
прескриптом, Прескриптивный совет Республики Татарстан публикует
заключение о противоречии. Окончательное разрешение — в порядке
конституционного судопроизводства Республики с учётом прескриптивного
заключения.
3. Прескриптивный акт не регулирует: форму республиканского
правления, избирательную систему, полномочия ветвей власти, права и
свободы человека, процедуру изменения Конституции Республики,
бюджетный процесс, местное самоуправление. Всё это — прерогатива
конституционного права.
ГЛАВА II. ПРЕСКРИПТИВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Статья 4. Статус и функция
1. Прескриптивный совет Республики Татарстан — институт
прескриптивного права Республики, не входящий ни в одну из ветвей
республиканской власти. Совет осуществляет ценностную власть: функцию
оценки соответствия республиканских государственных решений смыслу,
формализованному настоящим Актом.
2. Совет не принимает государственных решений, не издаёт
нормативных актов, не обладает правом вето. Единственный инструмент
Совета — публичное заключение.
3. Совет независим от Президента (Раиса) Республики Татарстан,
Государственного Совета, Правительства Республики и судов в вопросах
оценки. Совет не подчиняется Прескриптивному совету Российской
Федерации, но согласовывает с ним методологию аудита в случаях, когда
решение затрагивает как республиканский, так и федеральный прескрипт.
Статья 5. Состав и формирование
1. Совет состоит из 11 членов.
2. Формирование:
a. 6 членов — от академического сообщества, через открытый конкурс,
проводимый Академией наук Республики Татарстан, Казанским
федеральным университетом и ведущими научными учреждениями
Республики;
b. 3 члена — от Общественной палаты Республики Татарстан, через
открытый конкурс;
c. 2 члена — от Государственного Совета Республики Татарстан, по
одному от каждой из двух крупнейших фракций, а при отсутствии
фракций — по согласованию депутатских групп.
3. Критерии отбора:
a. признанные заслуги в области права, истории, филологии, татарского
языкознания, исламоведения, социологии, экономики или
культурологии;
b. знание татарского и русского языков — обязательное условие для
всех членов Совета;
c. отсутствие в течение последних 10 лет должностей в органах
исполнительной власти Республики и Федерации;
d. отсутствие конфликта интересов с оцениваемыми решениями.
4. Состав Совета должен отражать национальное и конфессиональное
многообразие Республики. Не менее одной трети членов — представители
нетатарских народов Республики. Не менее двух членов — специалисты в
области татарского языка и культуры. Не менее одного — специалист в
области межнациональных и межконфессиональных отношений.
5. Конкурс — открытый. Кандидатуры, порядок отбора и протоколы
голосования публикуются на татарском и русском языках.
6. Срок полномочий — 5 лет. Поочерёдная ротация: каждые 2,5 года
обновляется половина состава. Повторное членство — не ранее чем через 5
лет.
7. Председатель Совета избирается членами из своего состава сроком на
2,5 года. Один член — не более одного срока председательствования.
Председательство чередуется: председатель последующего срока не может
принадлежать к тому же народу, что и председатель предыдущего.
Статья 6. Гарантии независимости
1. Члены Совета несменяемы в течение срока полномочий, за
исключением случаев:
a. отставка по собственному заявлению;
b. вступление в силу обвинительного приговора суда;
c. утрата дееспособности, установленная судом;
d. систематическое неисполнение обязанностей (не менее трёх
заседаний подряд без уважительной причины), подтверждённое
решением Совета не менее чем двумя третями голосов.
2. Финансирование Совета — отдельной строкой в бюджете
Республики, не подлежащей сокращению по сравнению с предыдущим
годом без согласия Совета.
3. Члены Совета не вправе:
a. состоять в политических партиях в течение срока полномочий;
b. получать доход от государственных контрактов Республики или
Федерации;
c. выступать с политическими заявлениями по текущей повестке в
формате, выходящем за рамки прескриптивной оценки.
ГЛАВА III. ЦЕННОСТНЫЙ АУДИТ
Статья 7. Объект аудита
1. Ценностному аудиту подлежат стратегические решения Республики
Татарстан — решения, последствия которых выходят за горизонт одного
бюджетного цикла и затрагивают интересы будущих поколений народов
Республики.
2. Перечень решений, подлежащих аудиту:
a. республиканские программы и стратегии со сроком реализации
свыше 5 лет;
b. изменения Конституции Республики Татарстан;
c. договоры и соглашения между Республикой и Российской
Федерацией, затрагивающие полномочия Республики или статус
татарского языка;
d. решения о реорганизации органов государственной власти
Республики, затрагивающие институциональную архитектуру;
e. бюджет Республики в части долгосрочных обязательств (с горизонтом
свыше 5 лет);
f. законы Республики, вносящие изменения в законодательство о
языках, образовании, культуре, межнациональных отношениях;
g. решения о статусе татарского языка в системе образования,
государственного управления и делопроизводства;
h. градостроительные и земельные решения, затрагивающие объекты
культурного наследия или экологически значимые территории.
3. Перечень может быть дополнен законом Республики, но не сужен.
Статья 8. Процедура
1. Инициатор решения направляет проект в Прескриптивный совет
Республики одновременно с направлением в установленном порядке в
органы государственной власти.
2. Совет проводит проверку по трём критериям, соответствующим
элементам прескрипта:
a. Идентичность: не подрывает ли решение культурную, языковую или
историческую общность народов Республики; не наносит ли ущерб
статусу татарского языка; не нарушает ли баланс между признанием
татарского ядра и равным достоинством всех народов;
b. Предназначение: служит ли решение развитию Республики как
незаменимого элемента Федерации; сохранению и развитию татарского
языка; поддержанию межнационального и межконфессионального
мира; балансу автономии и интеграции;
c. Вклад: не наносит ли решение ущерба интересам будущих поколений
— языковым, культурным, территориальным, экологическим.
3. Каждый критерий оценивается по индикаторам, установленным
Регламентом Совета. Регламент утверждается Советом и публикуется на
татарском и русском языках.
4. Особая процедура — для решений, затрагивающих статус татарского
языка. Совет проводит расширенную экспертизу с привлечением
специалистов по татарскому языкознанию и представителей
образовательного сообщества. Заключение по языковым решениям —
обязательно содержит прогноз состояния языка на горизонте 25 лет.
5. Заключение Совета — публичный документ. Опубликовывается не
позднее 30 дней с момента получения проекта на татарском и русском
языках. Срок рассмотрения — не более 60 дней. Для решений, требующих
расширенной экспертизы, — не более 90 дней.
6. Заключение содержит:
a. оценку по каждому из трёх критериев (соответствует / не
соответствует / частично соответствует);
b. обоснование с указанием индикаторов и их применения;
c. рекомендации по устранению выявленного несоответствия (при
наличии);
d. для решений, затрагивающих межнациональные отношения, —
оценку влияния на положение каждого из основных народов
Республики.
7. Заключение не блокирует решение. Оно прилагается к материалам,
рассматриваемым принимающим органом, и публикуется в открытом
доступе.
Статья 9. Реестр заключений
1. Совет ведёт публичный реестр всех рассмотренных решений и
вынесенных заключений на татарском и русском языках.
2. Реестр содержит: проект решения, заключение Совета, итоговое
решение принимающего органа, информацию о учёте или игнорировании
заключения.
3. Реестр постоянен: не подлежит удалению или редактированию.
Доступ — открытый, без ограничений.
4. Если решение принято вопреки отрицательному заключению Совета
— это фиксируется в реестре и доводится до сведения общественности через
публичное извещение на обоих государственных языках.
ГЛАВА IV. ТЕМПОРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Статья 10. Обязательный темпоральный анализ
1. Инициатор стратегического решения (Статья 7) обязан представить
темпоральный анализ — оценку последствий решения на горизонте 50 лет.
2. Темпоральный анализ содержит:
a. прогноз прямых последствий для народов Республики, территории,
экономики, экологии, языковой среды и культуры на горизонтах 10, 25
и 50 лет;
b. особый раздел — прогноз последствий для татарского языка:
демографические, образовательные, медиа-коммуникативные,
административные факторы;
c. оценку необратимых последствий — последствий, которые не могут
быть отменены последующими решениями;
d. оценку альтернативных вариантов — не менее двух;
e. заявление о соответствии решения критерию вклада (Статья 1, пункт
3).
3. Темпоральный анализ оценивается Советом в рамках ценностного
аудита. Отсутствие анализа — основание для публичного уведомления
Совета о нарушении процедуры.
Статья 11. Статус будущих поколений
1. Будущие поколения народов Республики Татарстан признаются
субъектом права в пределах, допускаемых настоящим Актом: их интересы —
критерий оценки стратегических решений.
2. Особая защита — будущим поколениям татарского народа: решения,
последствия которых ведут к необратимому сокращению сферы татарского
языка, оцениваются по повышенному порогу — как решения, наносящие
ущерб вкладу (Статья 1, пункт 3), независимо от краткосрочной
экономической или административной целесообразности.
3. Ни одно стратегическое решение не может быть принято без
темпорального анализа.
ГЛАВА V. ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ЭЛЕМЕНТ ПРЕСКРИПТА
Статья 12. Статус татарского языка
1. Татарский язык — государственный язык Республики Татарстан,
носитель тысячелетней литературной традиции и основание
республиканской субъектности. Статус татарского языка — не культурная
привилегия, а структурный элемент прескрипта: без живого
государственного татарского языка формула идентичности (Статья 1)
лишается основания.
2. Республика Татарстан обязуется:
a. обеспечивать преподавание татарского языка во всех школах
Республики как обязательного предмета;
b. обеспечивать возможность получения образования на татарском
языке на всех уровнях — от дошкольного до высшего;
c. обеспечивать функционирование татарского языка в государственном
управлении: делопроизводство, вывески и указатели, официальные
коммуникации;
d. поддерживать медиа-среду на татарском языке: телевидение, радио,
цифровые платформы, книгоиздание;
e. проводить аудит состояния татарского языка каждые 5 лет — с
публикацией результатов и рекомендаций.
3. Решения, сужающие сферу татарского языка, подлежат
обязательному ценностному аудиту с расширенной экспертизой (Статья 8,
пункт 4). Совет оценивает такие решения не только по текущим
последствиям, но и по темпоральному прогнозу (Статья 10, пункт 2).
4. Защита татарского языка — не исключает защиту языков других
народов Республики. Республика обязуется поддерживать чувашский,
удмуртский, марийский и иные языки в местах компактного проживания
соответствующих народов.
Статья 13. Двуязычие как принцип
1. Двуязычие (татарский — русский) — не фактическое состояние, а
нормативный принцип Республиканского прескрипта. Республика стремится
к реальному, а не номинальному двуязычию: гражданин Республики должен
иметь возможность получать государственные услуги, образование и
информацию на обоих государственных языках.
2. Реальное двуязычие — цель, к которой Республика движется через
политику, а не точка, в которой находится. Отставание от цели — не
основание для отказа от принципа, а основание для усиления политики.
3. Республика признаёт: давление русскоязычной среды — объективный
фактор, не зависящий от воли Республики. Цель политики — компенсация
этого давления, а не игнорирование. Компенсация — правовыми,
образовательными и административными средствами.
ГЛАВА VI. МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРЕСКРИПТА
Статья 14. Принцип равного достоинства
1. Республика Татарстан основана на принципе равного достоинства
всех народов, её населяющих. Равное достоинство — не равноценность
(народы различаются по численности, истории, роли в формировании
Республики), но равноценность прав — каждый народ имеет право на
сохранение языка, культуры и идентичности.
2. Признание татарского народа как ядра идентичности (Статья 1, пункт
1) — не нарушает принципа равного достоинства, а обеспечивает его: ядро
— не привилегия, а основание, без которого общностная идентичность не
формируется. Ядро признаёт, что Республика — не территория, а общность,
и что общность имеет исторический центр.
3. Любое стратегическое решение, затрагивающее межнациональные
отношения, подлежит обязательному ценностному аудиту с оценкой влияния
на положение каждого из основных народов Республики (Статья 8, пункт 6).
Статья 15. Межконфессиональный мир
1. Республика Татарстан признаёт историческое сосуществование
исламской и православной традиций как основание своей культурной
идентичности. Светскость Республики — не отделение религии от
государства, а равное уважение всех традиций и отказ от предпочтения
одной перед другой в государственном управлении.
2. Республика обязуется:
a. поддерживать диалог между религиозными общинами через
институциональные механизмы;
b. пресекать дискриминацию по конфессиональному признаку;
c. обеспечивать, чтобы решения, затрагивающие религиозные чувства,
проходили обязательную экспертизу на межконфессиональную
нейтральность.
3. Стратегические решения, затрагивающие религиозные общины,
подлежат ценностному аудиту с привлечением экспертов по исламоведению
и православной культуре.
ГЛАВА VII. СООТНОШЕНИЕ С ФЕДЕРАЦИЕЙ
Статья 16. Автономия и интеграция
1. Республика Татарстан — субъект Российской Федерации, а не
независимое государство. Автономия Республики — не суверенитет, а
предел полномочий, в рамках которого Республика принимает
самостоятельные решения. Предел определён Конституцией Республики,
Конституцией Российской Федерации и Договором о разграничении
предметов ведения.
2. Прескрипт Республики не противоречит прескрипту Федерации:
смысл Республики — конкретизация смысла Федерации. Идентичность
Республики — элемент идентичности Федерации. Предназначение
Республики — вклад в предназначение Федерации. Вклад Республики —
часть вклада Федерации.
3. Коллизия между республиканским и федеральным решением,
затрагивающая прескрипт, разрешается:
a. Прескриптивный совет Республики публикует заключение о
соответствии решения республиканскому прескрипту;
b. Прескриптивный совет Российской Федерации публикует заключение
о соответствии решения федеральному прескрипту;
c. Если оба заключения сходятся — решение оценивается в
соответствии с общим выводом (соответствует или не соответствует
смыслу обоих уровней);
d. Если заключения расходятся — расхождение публикуется и
становится предметом общественной дискуссии. Окончательное
разрешение — в порядке, установленном федеральным
законодательством.
4. Республика не стремится к расширению автономии сверх пределов,
установленных правом. Но Республика не отказывается от прав,
предоставленных правом. Сужение автономии ниже конституционного
предела — подлежит ценностному аудиту как решение, потенциально
затрагивающее предназначение Республики (Статья 1, пункт 2).
Статья 17. Договор как элемент прескриптивного порядка
1. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
Республикой Татарстан и Российской Федерацией — элемент
прескриптивного порядка, если он заключён и действует. Договор —
правовая форма баланса автономии и интеграции.
2. Изменение или расторжение Договора подлежит обязательному
ценностному аудиту как стратегическое решение, затрагивающее
предназначение Республики.
3. Отсутствие Договора не парализует прескриптивный порядок, но
создаёт дефицит правовой определённости в отношениях с Федерацией.
Совет вправе публично указывать на этот дефицит.
ГЛАВА VIII. ОБЩЕСТВЕННАЯ ВЕРИФИКАЦИЯ
Статья 18. Общественная дискуссия
1. Настоящий Акт, его формула и все поправки подлежат общественной
верификации — процедуре открытой дискуссии, в которой народы
Республики, наука и власть согласуют интерпретацию смысла.
2. Общественная верификация проводится:
a. при принятии Акта — не менее 12 месяцев открытой дискуссии до
вынесения на республиканский референдум;
b. при внесении поправок — не менее 12 месяцев с момента инициации
до начала процедуры принятия (Статья 21);
c. периодически — не реже одного раза в 10 лет, в форме общественных
слушаний, проводимых Советом совместно с Общественной палатой
Республики.
3. Общественная палата Республики Татарстан — основная площадка
верификации. Палата обеспечивает:
a. проведение публичных слушаний во всех районах и городах
Республики;
b. сбор и публикацию мнений граждан, национально-культурных
автономий, религиозных общин, экспертного сообщества;
c. обеспечение дискуссии на татарском и русском языках;
d. подготовку сводного заключения о результатах.
4. внесена.
Без общественной верификации поправка к Акту не может быть
Статья 19. Независимая обратная связь
1. Общественная палата Республики ежегодно представляет
Прескриптивному совету доклад о состоянии смыслового консенсуса —
оценке того, в какой мере народы Республики разделяют смысл,
формализованный Актом.
2. Доклад основывается на:
a. социологических исследованиях (включая независимые), проводимых
на татарском и русском языках;
b. результатах публичных слушаний;
c. анализе обращений граждан;
d. экспертных оценках, включая оценки национально-культурных
автономий.
3. Доклад публикуется на обоих государственных языках и
представляется Раису Республики, Государственному Совету и
Правительству Республики, а также направляется в Прескриптивный совет
Российской Федерации.
Статья 20. Участие национально-культурных автономий
1. Национально-культурные автономии народов Республики —
участники прескриптивного порядка. Они имеют право:
a. направлять в Совет заключения по решениям, затрагивающим
соответствующий народ;
b. участвовать в общественной верификации с правом голоса;
c. инициировать темпоральный анализ через Общественную палату,
если считают, что решение затрагивает будущее соответствующего
народа.
2. Совет обязан рассмотреть заключение национально-культурной
автономии при проведении ценностного аудита. Отказ от рассмотрения —
мотивируется и публикуется.
ГЛАВА IX. ИЗМЕНЕНИЕ ПРЕСКРИПТА
Статья 21. Процедура
1. Инициация поправки:
a. Раис Республики Татарстан;
b. не менее двух третей депутатов Государственного Совета
Республики;
c. не менее одной трети национально-культурных автономий народов
Республики, действующих совместно.
2. С момента инициации — общественная дискуссия не менее 12
месяцев (Статья 18).
3. По завершении дискуссии — заключение Совета о соответствии
поправки смыслу Акта. Заключение публикуется на обоих государственных
языках.
4. Принятие:
a. поправка считается принятой, если за неё проголосовало не менее
двух третей граждан, принявших участие в республиканском
референдуме, при условии явки не менее 50% избирателей;
b. либо — не менее трёх четвертей депутатов Государственного Совета,
при условии положительного заключения Совета и общественной
верификации.
5. Поправка, изменяющая формулу прескрипта (Статья 1), не может
быть принята в период действия мобилизационного режима или военного
положения.
6. Поправка, изменяющая положения о татарском языке (Статья 12),
статус Совета (Глава II) или межнациональные отношения (Глава VI), не
может быть принята без согласия Совета, выраженного публичным
заключением.
7. Поправка, сужающая права любого народа Республики, не может
быть принята без согласия национально-культурной автономии
соответствующего народа, выраженного на её съезде.
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Вступление в силу
1. Настоящий Акт вступает в силу со дня его принятия на
республиканском референдуме.
2. Со дня вступления в силу:
a. Прескриптивный совет Республики формируется в течение 6 месяцев;
b. ценностный аудит начинает применяться к решениям, принятым
после формирования Совета;
c. темпоральный анализ становится обязательным для стратегических
решений, инициация которых произошла после формирования Совета;
d. первый аудит состояния татарского языка (Статья 12, пункт 2)
проводится в течение первого года.
3. Решения, принятые до вступления Акта в силу, не подлежат
ретроактивному аудиту.
Статья 23. Неприкосновенность Акта
1. Прескриптивный акт Республики Татарстан не может быть отменён,
приостановлен или признан недействительным ни одним органом
государственной власти Республики или Федерации, за исключением случая,
когда Акт вступает в противоречие с Прескриптивным актом Российской
Федерации, разрешённое в порядке Статьи 3.
2. Положения Акта не могут быть изменены иначе, как в порядке,
установленном Статьёй 21.
3. Попытка изменения или отмены Акта вне процедуры — нарушение
правопорядка Республики Татарстан и подлежит пресечению в
установленном законом порядке.
Статья 24. Переходные положения
1. В течение первого года действия Акта Совет проводит
инвентаризацию действующих стратегических решений Республики на
предмет соответствия прескрипту. Результат — публичный реестр
соответствия на татарском и русском языках.
2. В течение трёх лет действие Акта подлежит оценке: Совет,
Общественная палата и Академия наук Республики представляют сводный
доклад о применении Акта, выявленных проблемах и предложениях по
коррекции процедуры (без изменения формулы прескрипта).
3. Первый доклад о состоянии смыслового консенсуса (Статья 19)
представляется Общественной палатой в течение второго года действия
Акта.
Статья 25. Языки Акта
1. Настоящий Акт имеет равную юридическую силу на татарском и
русском языках.
2. В случае расхождения текстов — применяется текст, согласованный
Прескриптивным советом. Решение Совета о согласовании публикуется с
обоснованием.
3. Акт публикуется в официальных источниках Республики на обоих
государственных языках одновременно.
Принят на республиканском референдуме.
Год:…
Автор проекта: научный руководитель фонда «Будущих поколений» ИНН
2365035567 Нерсесян Р.С.
Статус: Проект прескриптивного акта Республики Татарстан. Год: 2026.