Глобальная конкурентоспособность России

В.К. Петросян (Вадимир). ПРОГРАММА «Глобальная КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИИ»

********
© В.К. Петросян (Вадимир) © Lag.ru [Large Apeironic Gateway, Большой Апейронический Портал (Шлюз), Суперпортал в Бесконечность].
При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны 

Работа написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGPT 5.6. Thinking, Sol - Демичат Сапиенс (Саппи), Солярис.
*********

Книга «Программа „Мировая конкурентоспособность России“» посвящена разработке пятилетней программы системного повышения конкурентоспособности российской национальной экономики и государства до уровня наиболее эффективных стран мира.

Работа развивает методологию «Программы глобального лидерства России», но представляет собой самостоятельное исследование одного из ее центральных направлений — способности национальной системы создавать условия, при которых экономика, государство, бизнес, человеческий капитал, инфраструктура, технологии и институты в совокупности обеспечивают устойчивые результаты мирового уровня.

В качестве основного международного benchmark используется IMD World Competitiveness Ranking — одна из наиболее комплексных систем оценки национальной конкурентоспособности. В современной методологии IMD конкурентоспособность рассматривается через четыре крупных блока: экономические результаты, эффективность государства, эффективность бизнеса и инфраструктуру. При этом используются как объективные статистические показатели, так и оценки руководителей бизнеса, что позволяет анализировать не только достигнутые экономические результаты, но и качество институциональной среды, в которой они формируются.

В выпуске IMD World Competitiveness Ranking 2026 оцениваются 70 экономик. Первые три позиции занимают Сингапур, Гонконг и Швейцария. Анализ IMD показывает, что в условиях растущей геоэкономической фрагментации важнейшим фактором конкурентоспособности становятся не только стоимость ресурсов, масштабы экономики или отдельные технологические преимущества, но и надежность институтов, предсказуемость правил, способность национальной системы адаптироваться к изменениям и быстро преобразовывать имеющиеся ресурсы в результат.

Россия в актуальном выпуске IMD 2026 непосредственно не ранжируется. Поэтому книга не ограничивается попыткой определить формальное место России в существующей таблице. На основе структуры IMD, сопоставимых международных и российских статистических данных, других релевантных индексов и специальных показателей предлагается реконструировать профиль мировой конкурентоспособности России: определить сильные стороны национальной системы, количественно оценить основные разрывы относительно мирового top-3 и установить причины этих разрывов.

Исходная постановка книги принципиально отличается от традиционного обсуждения конкурентоспособности.

Национальная конкурентоспособность понимается не как способность страны временно обеспечить низкие издержки производства, дешевую рабочую силу, выгодный валютный курс или высокие темпы роста отдельных отраслей.

Конкурентоспособной является национальная система, которая способна на протяжении длительного времени создавать условия для высокой производительности, инвестиций, предпринимательства, технологического обновления, накопления человеческого капитала, развития инфраструктуры и устойчивого повышения качества жизни.

Поэтому объектом анализа становится не отдельная экономика в узком смысле, а вся система производства конкурентных преимуществ страны.

Книга начинается с изучения государств, находящихся на мировом фронтире конкурентоспособности. Анализируются не только текущие лидеры рейтинга, но и страны, которые устойчиво удерживают высокие позиции, а также экономики, сумевшие за относительно короткий период существенно улучшить собственную конкурентоспособность.

Главный интерес представляют не сами места в рейтингах, а механизмы лидерства.

Исследуется, каким образом лучшие страны мира:

формируют предсказуемую институциональную среду;

обеспечивают макроэкономическую устойчивость;

создают привлекательные условия для инвестиций;

поддерживают предпринимательскую активность;

повышают производительность бизнеса;

развивают финансовые рынки;

формируют и привлекают человеческий капитал;

создают современную технологическую, научную, транспортную и цифровую инфраструктуру;

ускоряют распространение инноваций;

сокращают транзакционные издержки;

повышают качество государственного управления;

быстро адаптируют экономическую систему к внешним изменениям.

Каждый механизм рассматривается как потенциальный элемент национальной конкурентной архитектуры, а не как изолированная «лучшая практика».

Следующий этап книги посвящен России.

Для каждого значимого направления должна быть построена количественная карта разрыва между российской системой и мировым фронтиром.

При этом недостаточно установить, что показатель России ниже показателя стран-лидеров.

Необходимо определить, почему возникает этот разрыв.

Для этого конкурентоспособность декомпозируется до конкретных факторов, после чего строятся деревья причин.

Отдельно исследуются:

институциональные ограничения;

качество государственного регулирования;

структура налоговых и иных стимулов;

доступность и стоимость капитала;

инвестиционный климат;

производительность бизнеса;

конкурентная среда;

технологическая оснащенность;

качество менеджмента;

дефицит кадров;

способность привлекать и удерживать таланты;

состояние науки и инновационной системы;

цифровая и физическая инфраструктура;

скорость административных процессов;

предсказуемость правил;

уровень транзакционных издержек.

Цель такой диагностики — перейти от общего утверждения о необходимости «повышать конкурентоспособность» к ограниченному перечню конкретных bottleneck, изменение которых способно максимальным образом изменить положение России.

На этой основе разрабатывается субпрограмма-минимум.

Ее задача состоит в достижении в течение пятилетнего периода параметров действующего мирового top-3 по максимально широкому набору управляемых компонентов национальной конкурентоспособности.

Для этого изучаются доказавшие эффективность решения стран-лидеров, проводится оценка их переносимости, проектируется российская локализация, определяются необходимые институциональные, законодательные, финансовые, технологические, кадровые и инфраструктурные изменения.

При этом не предполагается механическое копирование зарубежных моделей.

Россия должна воспроизводить прежде всего функцию и механизм результата, адаптируя организационную форму к собственному масштабу, структуре экономики и институциональной среде.

Субпрограмма-минимум отвечает на вопрос:

что необходимо изменить в российской национальной системе, чтобы она могла производить результаты, сопоставимые с наиболее конкурентоспособными экономиками мира?

Но достижение существующего мирового уровня рассматривается только как первый контур программы.

Второй контур — субпрограмма-максимум — ставит более амбициозную задачу: создание наиболее конкурентоспособной национальной системы следующего поколения.

Здесь исходный вопрос меняется.

Не:

как сделать в России так же, как у сегодняшних лидеров?

А:

какими должны стать институты, государственное управление, экономика и инфраструктура страны, если проектировать их сегодня с использованием технологий следующего поколения и без необходимости воспроизводить исторически сложившиеся ограничения существующих моделей?

Особое значение в этой части получают искусственный интеллект, автоматизация, платформенные модели, машиночитаемое регулирование, управление на основе данных, новые финансовые механизмы, радикальное сокращение административных процедур и другие инструменты, способные не просто улучшить существующие процессы, а изменить их архитектуру.

Одним из центральных направлений субпрограммы-максимум становится радикальное снижение транзакционных издержек национальной экономики.

Для бизнеса конкурентоспособность определяется не только налоговой ставкой или стоимостью кредита.

Имеют значение:

сколько времени требуется для принятия решения;

сколько согласований необходимо пройти;

насколько предсказуемо регулирование;

сколько информации требуется предоставлять повторно;

сколько времени занимает подключение к инфраструктуре;

как быстро можно получить финансирование;

как быстро государство реагирует на новую технологию;

как долго занимает коммерциализация разработки;

как быстро успешное предприятие может масштабироваться.

Поэтому одной из целей программы должно стать систематическое сокращение полной стоимости функционирования бизнеса в национальной системе — не только финансовой, но и временной, административной, информационной и организационной.

Отдельное внимание уделяется российскому масштабу.

Большая территория, значительный внутренний рынок, крупная промышленная база, научные школы, энергетическая и ресурсная обеспеченность способны быть не только источниками сложности, но и основой конкурентного преимущества.

Задача состоит в создании такой национальной архитектуры, при которой масштаб позволяет:

распределять фиксированные инфраструктурные затраты;

создавать большие рынки для новых технологий;

формировать массивы данных;

быстро распространять лучшие решения;

создавать платформы национального масштаба;

ускорять обучение и технологическую диффузию.

Таким образом, российский масштаб должен превратиться из фактора управленческой сложности в экономику масштаба национальной системы.

Книга исходит из того, что мировая конкурентоспособность не создается одним законом, налоговой льготой, государственным проектом или технологической программой.

Она является результатом согласованной работы множества механизмов.

Поэтому итогом исследования должна стать не совокупность общих рекомендаций, а конкретная пятилетняя программа повышения мировой конкурентоспособности России.

Каждое предлагаемое мероприятие должно иметь:

исходный российский разрыв;

причину этого разрыва;

мировой benchmark или frontier-гипотезу;

механизм предлагаемого решения;

ответственного владельца;

необходимые ресурсы;

срок реализации;

ведущие показатели;

конечный KPI;

критерии независимой проверки результата.

Главным критерием успеха программы является не количество принятых нормативных актов, созданных институтов, выделенных средств или реализованных проектов.

Критерием является изменение реальной конкурентоспособности российской национальной системы относительно движущегося мирового фронтира.

Поэтому Россия может улучшить собственные показатели и одновременно продолжить отставать, если мировые лидеры изменяются быстрее.

Пятилетняя программа должна ориентироваться не только на сегодняшний уровень top-3, но и на прогнозируемый мировой benchmark к завершению пятилетнего цикла.

В конечном счете задача книги состоит не в том, чтобы добиться для России более высокого места в IMD World Competitiveness Ranking.

Рейтинг используется как аналитическая система координат, позволяющая увидеть структуру конкурентоспособности и мировой frontier.

Стратегическая цель значительно шире.

Она состоит в создании российской национальной системы, которая способна быстрее конкурентов превращать:

таланты в производительность;

науку в технологии;

технологии в массовое внедрение;

капитал в инвестиции;

инфраструктуру в снижение издержек;

государственные институты в предсказуемость и скорость;

масштаб страны в экономическое преимущество;

новые идеи в устойчивые результаты мирового уровня.

Именно такая способность должна стать содержанием понятия «мировая конкурентоспособность России».

Книга предлагает перейти от обсуждения конкурентоспособности как абстрактного свойства экономики к ее проектированию как управляемой национальной системы.

Конечной задачей является создание в России не временного набора преимуществ, а постоянно действующей машины повышения конкурентоспособности — системы, способной непрерывно измерять мировой frontier, выявлять собственные ограничения, осваивать лучшие решения, создавать новые, быстро масштабировать успешные практики и постоянно повышать производительность всей национальной экономики.

Именно такую систему должна сформировать Программа «Мировая конкурентоспособность России».

********
Конкурентоспособность страны часто обсуждается слишком упрощенно.

Ее связывают с темпами роста экономики, объемом экспорта, налоговой нагрузкой, стоимостью труда, состоянием инфраструктуры, качеством институтов, привлекательностью для инвесторов или технологическим уровнем бизнеса.

Все перечисленные факторы действительно важны.

Но ни один из них по отдельности не объясняет, почему одни страны десятилетиями способны сохранять высокую производительность, привлекать капитал и таланты, быстро осваивать новые технологии и формировать благоприятную среду для развития бизнеса, а другие при сопоставимом объеме ресурсов существенно уступают им по конечным результатам.

Конкурентоспособность страны возникает не в отдельном ведомстве и не в отдельной отрасли.

Она является свойством национальной системы в целом.

Именно это понимание лежит в основе настоящей книги.

1. От отдельной части большой работы к самостоятельной программе
Книга «Программа „Мировая конкурентоспособность России“» возникла как развитие одного из направлений более широкой работы — «Программы глобального лидерства России».

В общей концепции глобального лидерства мировая конкурентоспособность рассматривалась как один из ключевых элементов национального развития.

Однако по мере углубления анализа стало очевидно, что данная тема существенно шире одной главы или одного раздела.

Фактически речь идет об отдельной национальной программе.

Она требует собственной:

системы показателей;
международного benchmarking;
диагностики российского отставания;
причинной модели;
субпрограммы-минимум;
субпрограммы-максимум;
портфеля конкретных мероприятий;
ресурсной модели;
системы исполнения;
независимой оценки результатов.
Поэтому исходный материал был переработан в самостоятельную книгу.

При этом сохраняется общая методологическая логика всей серии.

Россия должна не просто определить, что где-то в мире существует лучший результат.

Она должна уметь:

измерить его;

понять механизм его возникновения;

определить собственный разрыв;

найти первопричины этого разрыва;

воспроизвести доказанные решения;

создать собственные решения следующего поколения;

превратить их в конкретную пятилетнюю программу;

организовать исполнение и независимую проверку результата.

Именно эта последовательность составляет основу настоящей работы.

2. Почему конкурентоспособность должна рассматриваться системно
Национальная конкурентоспособность не сводится к способности отдельных компаний продавать свою продукцию дешевле конкурентов.

Она представляет собой способность всей страны создавать такую среду, в которой:

капитал быстро направляется в производительные проекты;
предприятия способны масштабироваться;
технологии быстро распространяются;
сильные специалисты хотят работать и развиваться;
государственное регулирование не создает избыточных транзакционных издержек;
инфраструктура снижает, а не увеличивает стоимость экономической деятельности;
научные результаты превращаются в технологии;
инвестиционные решения могут приниматься на длительный горизонт;
предприниматель способен прогнозировать последствия своих действий;
новые компании могут входить на рынки;
эффективные организации способны расти;
неэффективные — терять ресурсы и уступать место лучшим.
В этом смысле конкурентоспособность является характеристикой качества национальной системы преобразования ресурсов в результат.

У одной страны могут быть значительные природные ресурсы, высокий образовательный уровень и развитая промышленная база, но если капитал распределяется плохо, правила непредсказуемы, административные процессы медленны, а новые технологии распространяются с большим лагом, потенциальные преимущества не превращаются в фактическое лидерство.

У другой страны исходные ресурсы могут быть скромнее, но институты, инфраструктура и механизмы принятия решений позволяют использовать их значительно эффективнее.

Поэтому вопрос о конкурентоспособности — это в конечном счете вопрос о качестве национальной архитектуры развития.

3. Почему нельзя ограничиваться рейтингом
В качестве одного из ключевых инструментов международного сравнения в книге используется IMD World Competitiveness Ranking.

Однако сама книга не является исследованием рейтинга IMD.

Рейтинг выполняет другую функцию.

Он позволяет:

структурировать предмет;
выделить основные измерения национальной конкурентоспособности;
определить страны-лидеры;
увидеть устойчивые различия между национальными системами;
получить набор сопоставимых индикаторов;
сформировать исходную карту мирового frontier.
Но место в рейтинге не должно становиться стратегической целью.

Это принципиальный момент.

Если государство начинает управлять непосредственно местом в рейтинге, возникает соблазн оптимизировать показатели вместо реальной экономики.

Поэтому в книге используется другая логика.

Сначала определяется фактический мировой benchmark.

Затем измеряется реальный разрыв.

И только после этого анализируется, какие механизмы создают этот разрыв.

Главным становится не вопрос:

«Какое место занимает Россия?»

а вопрос:

«В чем именно состоит фактическое отличие российской национальной системы от наиболее конкурентоспособных систем мира и какие причины воспроизводят это отличие?»

4. Конкурентоспособность нельзя улучшить декларацией
Почти в любой экономической стратегии можно найти формулировки о необходимости:

повысить инвестиционную привлекательность;
развивать предпринимательство;
улучшать деловой климат;
повышать производительность;
ускорять инновации;
снижать административную нагрузку.
Сами по себе такие формулировки правильны.

Проблема начинается в момент перехода от цели к механизму.

Что конкретно означает «улучшить инвестиционный климат»?

Какой параметр должен измениться?

Что является реальной причиной слабого инвестиционного результата?

Стоимость капитала?

Правовая неопределенность?

Срок принятия решения?

Дефицит инфраструктуры?

Риск изменения регулирования?

Нехватка квалифицированных кадров?

Слабая конкуренция?

Недостаточный внутренний спрос?

Пока не построена причинная модель, любое мероприятие остается гипотезой.

Поэтому одна из центральных идей книги состоит в том, что диагностика должна предшествовать политике.

Сначала необходимо установить причину.

И только после этого выбирать инструмент.

5. От общей оценки к дереву причин
Национальная конкурентоспособность является слишком сложным объектом, чтобы управлять ей одним интегральным показателем.

Поэтому задача книги — последовательно декомпозировать ее.

От общего уровня — к отдельным факторам.

От факторов — к конкретным разрывам.

От разрывов — к причинам.

От причин — к управляемым bottleneck.

И далее — к конкретным решениям.

Так возникает цепочка:

мировой результат ; российский разрыв ; причина ; первопричина ; решение ; мероприятие ; KPI ; фактический эффект.

Именно эта цепочка должна стать основой всей пятилетней программы.

6. Две стратегии: догнать и опередить
Россия не может строить программу конкурентоспособности только как догоняющую.

В ряде сфер необходимо сначала достичь уровня действующих лидеров.

Если у наиболее конкурентоспособных стран уже существует доказанный механизм:

более быстрого регулирования;
более дешевого финансирования;
более эффективной инфраструктуры;
более высокой производительности;
лучшей подготовки специалистов,
нерационально полностью игнорировать этот опыт.

Именно поэтому в книге формируется субпрограмма-минимум.

Ее задача — систематически использовать лучшие доказанные мировые решения для сокращения российских разрывов.

Но догоняющая стратегия имеет естественный предел.

Пока Россия воспроизводит то, что уже существует у лидеров, сами лидеры продолжают двигаться вперед.

Поэтому необходим второй контур — субпрограмма-максимум.

Она отвечает уже на другой вопрос:

какой должна стать наиболее конкурентоспособная национальная система следующего поколения?

Этот вопрос особенно важен сейчас, когда новое поколение искусственного интеллекта, автоматизации и платформенных технологий способно менять не отдельные операции, а саму архитектуру экономических и государственных процессов.

7. Искусственный интеллект как фактор конкурентоспособности нового типа
В течение длительного периода конкурентоспособность во многом определялась:

качеством промышленной базы;
капиталом;
логистикой;
образованием;
институтами;
инфраструктурой.
Все эти факторы сохраняют значение.

Но искусственный интеллект создает дополнительное измерение.

Он способен радикально изменить стоимость:

анализа информации;
принятия типовых решений;
подготовки документов;
проектирования;
программирования;
обслуживания клиентов;
диагностики;
государственного администрирования;
контроля;
научного поиска.
Это означает, что в ближайшие годы конкурентоспособность стран может все больше зависеть не просто от наличия ИИ-технологий, а от способности перепроектировать под них ключевые процессы.

Страна, которая просто добавит ИИ к старой бюрократической или производственной архитектуре, получит ограниченный эффект.

Страна, которая пересмотрит сам процесс, может получить принципиально другое соотношение:

скорость — качество — стоимость.

Поэтому AI-redesign является сквозной темой субпрограммы-максимум.

8. Транзакционные издержки как скрытая система налогов
Один из центральных тезисов книги заключается в том, что конкурентоспособность определяется не только формальными финансовыми издержками.

Бизнес несет огромный объем других затрат.

Это:

ожидание решений;
согласования;
поиск информации;
повторное предоставление данных;
получение разрешений;
подключение инфраструктуры;
юридическая неопределенность;
административные риски;
стоимость контроля;
необходимость поддерживать избыточные процессы.
Формально многие из этих издержек не являются налогами.

Фактически они действуют подобно налогу на производительность.

Поэтому одной из центральных целей конкурентной политики должна стать не просто цифровизация административных процедур, а радикальное сокращение полной стоимости транзакций в национальной системе.

В ряде случаев лучший путь — ускорить процедуру.

В других — автоматизировать ее.

Но в некоторых случаях правильное решение состоит в том, чтобы вообще устранить необходимость такой процедуры.

Именно здесь может находиться один из важнейших источников нового российского конкурентного преимущества.

9. Производительность как конечная проверка
Многие реформы могут выглядеть полезными сами по себе.

Но долгосрочная конкурентоспособность должна в конечном счете проявляться в росте способности национальной системы производить больше качественного результата на единицу используемых ресурсов.

Это означает рост:

производительности труда;
производительности капитала;
производительности инфраструктуры;
производительности управления;
производительности научной системы;
производительности государственного аппарата.
Поэтому производительность рассматривается в книге не как один из многих экономических показателей, а как одна из центральных проверок качества национальной конкурентной архитектуры.

10. Конкуренция за капитал, людей и технологии
Современная страна конкурирует не только за рынки сбыта.

Она одновременно конкурирует за:

инвестиции;
предпринимателей;
инженеров;
ученых;
управленцев;
компании;
штаб-квартиры;
технологические проекты;
исследовательские центры.
Если человек или компания способны выбирать между несколькими юрисдикциями, качество национальной системы становится фактически частью продукта, который страна предлагает экономическим субъектам.

Поэтому конкурентоспособность государства должна измеряться в том числе тем, насколько легко талантливому человеку или сильной компании:

начать деятельность;
получить доступ к капиталу;
масштабироваться;
подключиться к инфраструктуре;
защитить права;
найти сотрудников;
коммерциализировать технологию;
выйти на новые рынки.
11. Масштаб России: проблема или преимущество
В российском дискурсе масштаб страны часто рассматривается как объяснение высокой сложности:

большие расстояния;
неоднородность регионов;
сложная инфраструктура;
большое количество участников.
Все это действительно существует.

Но масштаб имеет и обратную сторону.

Крупная страна может создавать:

платформы с огромной пользовательской базой;
крупные массивы данных;
большие внутренние рынки для новых технологий;
эффект масштаба в инфраструктуре;
широкий рынок для специализированных продуктов;
возможность одновременно тестировать разные модели в разных регионах.
Поэтому стратегическая задача заключается не в том, чтобы воспринимать масштаб только как ограничение, а в том, чтобы превратить его в производственное преимущество национальной системы.

12. Региональная неоднородность как источник знания
Россия предоставляет уникальную возможность проводить внутренний benchmarking.

Внутри одной правовой и макроэкономической системы существуют регионы с существенно различающимися:

производительностью;
инвестиционной активностью;
качеством управления;
скоростью административных процедур;
технологическим развитием;
предпринимательской динамикой.
Это позволяет использовать российские регионы как естественную лабораторию.

Если один регион достигает лучшего результата при сходных общенациональных условиях, необходимо выяснить:

какой механизм объясняет это различие и можно ли его масштабировать?

Такая внутренняя диффузия лучших практик может оказаться не менее важной, чем международный трансфер.

13. От реформ к архитектуре
Одна из наиболее распространенных ошибок крупных стратегий — рассматривать каждое мероприятие отдельно.

Но конкурентоспособность является системным свойством.

Следовательно, эффект зависит от сочетания решений.

Например:

наличие капитала не даст результата без кадров.

Кадры не помогут без технологии.

Технология не распространится без спроса.

Спрос не появится без правильных стимулов.

Инвестиции будут ограничены, если регулирование непредсказуемо.

Поэтому программа должна строиться не как список реформ, а как архитектура взаимозависимых преобразований.

Именно этому посвящены отдельные главы книги.

14. Пятилетний горизонт
Почему выбран именно пятилетний период?

Потому что это достаточно длительный срок для реализации значимых институциональных и инфраструктурных изменений и одновременно достаточно короткий, чтобы сохранять:

персональную ответственность;
управленческую концентрацию;
измеримость результата.
Однако пятилетний горизонт не означает, что все системные изменения должны быть полностью завершены.

Часть долгосрочных реформ может только изменить траекторию.

Поэтому необходимо четко различать:

результат, который должен быть достигнут за пять лет,

и

capability, которая должна быть создана для дальнейшего развития.

15. Не статичный, а движущийся benchmark
Особая сложность любой программы конкурентоспособности состоит в том, что мировой лидер не стоит на месте.

Если Россия достигнет через пять лет сегодняшнего уровня top-3, это еще не означает, что к тому времени она будет находиться в top-3.

Поэтому программа должна ориентироваться на два benchmark:

Benchmark-0 — действующий мировой frontier;

Benchmark-5 — ожидаемый мировой frontier в конце пятилетнего цикла.

Это делает задачу существенно более сложной.

Необходимо двигаться быстрее лидеров.

16. Почему важна скорость реформ
В традиционном управлении принято оценивать, выполнено ли мероприятие в установленный срок.

Для конкурентоспособности этого недостаточно.

Нужно также понимать:

насколько быстро страна способна:

определить проблему;
принять решение;
провести эксперимент;
изменить регулирование;
создать инфраструктуру;
масштабировать успешное решение.
Скорость институционального обучения сама становится конкурентным фактором.

Если одна страна внедряет доказанное решение за год, а другая — за пять лет, различия будут накапливаться даже при одинаковом качестве конечной модели.

17. Программа должна уметь закрывать слабые проекты
В книге большое внимание уделяется stop criteria.

Это связано с простой причиной.

Любая крупная программа естественным образом начинает накапливать исторические обязательства.

Создан проект.

Назначена команда.

Выделены средства.

Возникла репутационная заинтересованность в его продолжении.

После этого даже слабое решение становится трудно остановить.

Но национальная конкурентоспособность требует обратного.

Ресурсы должны постоянно переходить от менее эффективного использования к более эффективному.

Следовательно, способность прекращать слабые проекты является такой же важной частью программы, как способность запускать новые.

18. И столь же важно быстро масштабировать сильное
Обратная проблема состоит в том, что успешные пилоты могут годами оставаться пилотами.

Для большой страны это особенно опасно.

Настоящий национальный результат появляется только тогда, когда доказанное решение быстро распространяется на значительную часть экономики или государственного сектора.

Поэтому в книге отдельно рассматривается машина масштабирования.

Россия должна иметь не только систему экспериментов, но и систему быстрого распространения успеха.

19. Что должно стать итогом книги
Настоящая работа не ставит целью сформулировать несколько десятков общих рекомендаций.

Ее конечным результатом должна быть архитектура полноценной пятилетней программы.

Она должна включать:

систему показателей;
мировые benchmark;
диагностику российского разрыва;
деревья причин;
субпрограмму-минимум;
субпрограмму-максимум;
портфель конкретных мероприятий;
систему приоритизации;
ресурсную архитектуру;
организационную систему;
систему квартального мониторинга;
независимый аудит.
Иными словами, книга должна отвечать не только на вопрос:

«Что необходимо изменить?»

Но и на вопросы:

«Почему именно это?»

«Как это сделать?»

«Кто отвечает?»

«Сколько времени это займет?»

«Как будет измеряться результат?»

20. О чем эта книга в конечном счете
Эта книга — не о рейтинге.

Не о том, чтобы формально повысить место России в международной таблице.

И не о том, чтобы доказать преимущества или недостатки конкретной экономической модели.

Она о более практической задаче.

Как спроектировать национальную систему, которая систематически производит конкурентоспособность.

Такую систему, в которой:

капитал быстрее находит эффективное применение;
талант получает возможности для развития;
компания быстрее проходит путь от идеи до масштаба;
технология быстрее превращается в производительность;
государство быстрее реагирует на изменение реальности;
инфраструктура снижает издержки;
регуляторная среда становится предсказуемой;
лучшие решения быстро распространяются;
слабые решения быстро прекращаются.
Именно такая система способна не только улучшить отдельные показатели.

Она способна изменить саму скорость развития страны.

В этом и состоит главный замысел Программы «Мировая конкурентоспособность России».

Не добиться краткосрочного улучшения позиции.

А создать такую национальную архитектуру, при которой способность повышать конкурентоспособность становится постоянным свойством российской экономики и государства.

И если эта задача будет решена, мировая конкурентоспособность перестанет быть внешней оценкой России.

Она станет внутренней способностью страны постоянно создавать результаты, с которыми вынуждены будут сравниваться другие.