Прескриптивная оценка стратегии развития крт

ПРЕСКРИПТИВНАЯ ОЦЕНКА
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Аналитический отчёт по методологии осмысленного целеполагания
Автор: Р. С. Нерсесян
Сентябрь 2026 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Введение: предмет и метод оценки
2. Объект оценки: Стратегия развития культуры РТ до 2030 года (постановление КМ РТ от
26.11.2025 № 1001)
3. Анализ триады смысла: идентичность— предназначение— вклад
3.1. Идентичность
3.2. Предназначение
3.3. Вклад
4. Анализ пяти элементов технологии
4.1. Содержательный критерий
4.2. Прескриптивный кодекс
4.3. Институт оценки
4.4. Превентивная проверка
4.5. Культурная нейтральность
5. Шесть индикаторов осмысленности: диагностика
6. Латентный распад: выявленные типы и риски
7. Кейс: экспертная критика (обзор публичной дискуссии)
8. Сравнение версии 2021 и версии 2025: регресс или прогресс?
9. Сводная оценочная карта
10. Рекомендации по доработке
11. Заключение
Приложение А. Диагностическая карта прескриптивной оценки
Приложение Б. Список источников
1. Введение: предмет и метод оценки
Настоящий отчёт представляет результаты прескриптивной (превентивной)
оценки Стратегии развития культуры Республики Татарстан на период до 2030 года,
утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26
ноября 2025 года № 1001. Оценка проведена по методологии осмысленного
целеполагания, описанной в монографии «Концепция осмысленного целеполагания»
и монографии «Реформа прескриптивной оценки стратегий» (автор— Р. С.
Нерсесян).
Методология опирается на два базовых инструмента:
• Триада смысла— триада смысла: «идентичность— предназначение— вклад».
Триада проверяет, опирается ли цель на осознанное понимание того, кто мы
(идентичность), зачем мы действуем (предназначение) и какой конкретный вклад
вносим (вклад). Если любой из трёх элементов не сформулирован содержательно,
триада распадается, а цель становится уязвимой к подмене.
• Пять элементов— содержательный критерий, Прескриптивный кодекс, институт
оценки, превентивная проверка, культурная нейтральность. Пять элементов— это
инфраструктура, которая делает триаду работающей: не идеей, а процедурой.
Дополнительно применяются шесть индикаторов осмысленности: шкала «вклад
— результат», тест на подмену целей, чек-лист формализма, индекс риторизации,
тест на автономизацию, тест на культурную нейтральность. Каждый индикатор
оценивается по шкале от 0 до 3 баллов (0 — признак отсутствует, 3 — ярко выражен).
Цель оценки— не критика документа как такового, а выявление рисков
латентного распада: формализма, подмены целей, автономизации структур,
риторизации— до того, как стратегия начнёт расходоваться в бюджетном цикле.
2. Объект оценки
Объект оценки— Стратегия развития культуры Республики Татарстан на
период до 2030 года, утверждённая постановлением КМ РТ от 26.11.2025 № 1001
(далее— Стратегия 2025). Документ заменил предыдущую редакцию
(постановление КМ РТ от 17.05.2021 № 344).
Координатор Стратегии— Министерство культуры Республики Татарстан.
Цель Стратегии (по тексту документа): «формирование эффективной политики
Республики Татарстан в области культурного развития, обеспечивающей условия для
гармоничного развития и расцвета культуры её народов, реализации культурного и
духовного потенциала каждой личности и общества в целом».
Задачи Стратегии:
1. создание возможностей для самореализации и развития талантов, условий для
воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе
духовно-нравственных, семейных ценностей, патриотизма, исторических и
национально-культурных традиций народов РТ;
2. создание условий для обеспечения доступности культурных благ, формирования
единого культурного пространства в рамках межсетевого взаимодействия;
3. активизация культурного потенциала, создание конкурентоспособности и
повышение качества услуг в сфере культуры и искусства;
4. создание эффективного механизма привлечения в культуру частных инвестиций, в
том числе в рамках государственно-частного партнёрства;
5. формирование эффективной кадровой политики в сфере культуры;
6. цифровая трансформация и интеграция проектов в сфере информатизации в
деятельность организаций культуры и в систему продвижения культурного продукта.
Принципы Стратегии («5К»): креативность, коммуникация, кооперация,
капитализация, компетенция.
Ожидаемые результаты (избранные): увеличение числа посещений культурных
мероприятий в 3 раза к 2030 году; доля учреждений культуры, реализующих проекты
на поддержку традиционных семейных ценностей,
— до 100%; увеличение числа
проектов, направленных на укрепление гражданской идентичности,
— в 2,7 раза.
3. Анализ триады смысла
3.1. Идентичность
В Стратегии используется понятие «идентичность» — оно включено в
глоссарий: «сознательное или бессознательное соотнесение себя с различными
социальными, экономическими, национальными, языковыми, политическими,
религиозными и иными общностями». Также определена «национальная
идентичность» и «нематериальное этнокультурное достояние».
Положение: идентичность присутствует как термин, но не как осознанный
стратегический выбор. В тексте встречаются формулировки «укрепление
гражданской идентичности», «сохранение национальной идентичности»,
«национально-культурные традиции народов РТ» — но нигде не задаётся вопрос:
какова идентичность Татарстана как культурного субъекта? Что делает культуру
Татарстана именно татарстанской, а не просто «одной из региональных»?
Ключевое противоречие: Республика Татарстан— единственный регион России
с двумя государственными языками, с многонациональным составом (175 народов), с
уникальным положением на стыке исламского и православного миров, с татарской
культурой, не имеющей другого «государственного» представителя. Однако в
Стратегии 2025 года татарская культура, татарский язык и двухязычие как
стратегические приоритеты прямо не упоминаются. Они вынесены за пределы
Стратегии— в отдельные госпрограммы. Это создаёт разрыв: идентичность
декларируется, но не определяется содержательно.
Оценка идентичности: 1 балл из 3. Термин присутствует, но
содержательного определения идентичности Татарстана как культурного
субъекта нет. Триада начинает распадаться уже на первом элементе.
3.2. Предназначение
Предназначение— ответ на вопрос «зачем существует эта стратегия?». В
Стратегии заявлена цель: «формирование эффективной политики… обеспечивающей
условия для гармоничного развития и расцвета культуры её народов». Это
формулировка процесса («формирование политики»), а не предназначения.
Сравнение с предыдущей редакцией (2021 год): ранее цель звучала как
«повышение роли культуры как ценностного ориентира». В версии 2025 цель
сместилась от ценностной рамки к управленческой: «формирование эффективной
политики». Это не предназначение, а описание функции ведомства.
Предназначение должно отвечать на вопрос: зачем культуре Татарстана нужна
стратегия именно сейчас, в текущем контексте? Ответов в тексте нет. Нет диагноза
текущего момента (кризис, прорыв, стагнация?), нет понимания, какие именно
вызовы XXI века актуальны для культуры Татарстана (демография, языковая
ассимиляция, цифровая среда, отток молодёжи, разрыв город/село).
Оценка предназначения: 1 балл из 3. Заявлена функция, но не смысл.
Предназначение не выведено из идентичности (потому что идентичность не
определена). Триада распадается на втором элементе.
3.3. Вклад
Вклад— ответ на вопрос «что конкретно изменится в результате реализации
стратегии?». В Стратегии есть количественные результаты: рост посещаемости в 3
раза, 100% учреждений с проектами на поддержку семейных ценностей, рост числа
проектов в 2,7 раза. Это показатели, но не вклад.
Вклад— это не «сколько человек посетили», а «что изменилось в их жизни и в
жизни общества». Метрика «посещения мероприятий» фиксирует факт присутствия,
а не культурный эффект. Рост с 28 до 103 млн посещений (в 4 раза за 5 лет) при
значительной доле «Пушкинской карты» может отражать не культурный рост, а
стимулированный спрос, часть которого— «мертвые души» (билеты, по которым не
пришли).
В Стратегии не сформулирован вклад в: культурную преемственность (что
конкретно будет сохранено и передано следующим поколениям?); языковую
устойчивость (какова судьба татарского языка в культурном пространстве?);
формирование идентичности молодёжи (не просто «посетила», а «что вынесла»);
международное позиционирование (Татарстан как культурный мост
БРИКС/ШОС/ОИС).
Оценка вклада: 1 балл из 3. Показатели есть, вклада нет. Триада не
собрана: идентичность не определена ; предназначение не выведено ; вклад
не связан ни с тем, ни с другим.
Сводная оценка триады: 3 из 9 баллов. Триада распадается по всем трём
элементам. Стратегия оперирует терминами («идентичность», «ценности»,
«традиции»), но не связывает их в логическую цепочку. Нет ни одного места в
документе, где было бы сказано: «Татарстан— это [идентичность], поэтому
культура Татарстана существует для [предназначение], и конкретный
результат— [вклад]».
4. Анализ пяти элементов технологии
4.1. Содержательный критерий
Содержательный критерий— это правило, позволяющее отличить
осмысленную цель от риторической. В Стратегии такого критерия нет. Задачи
сформулированы как перечисление desirable outcomes («создание условий»,
«обеспечение доступности», «активизация потенциала») без проверяемого критерия,
по которому можно сказать: эта конкретная программа осмысленна, а эта— нет.
Пример: задача «активизация культурного потенциала» — что это значит? Как
отличить «активизированный» потенциал от «неактивизированного»? Без
содержательного критерия задача становится открытой формулой, под которую
можно подвести любой отчёт.
Оценка: 0 из 3. Содержательный критерий отсутствует.
4.2. Прескриптивный кодекс
Прескриптивный кодекс— свод правил, запрещающих подмену целей и
формализм. В Стратегии нет ни одного прямого запрета на подмену. Нет правила
«если количество мероприятий растёт, а качество не измеряется— это не рост, а
инфляция показателей». Нет правила «если посещаемость растёт за счёт бесплатных
билетов, это не культурный рост, а стимулированный спрос».
Оценка: 0 из 3. Кодекс отсутствует.
4.3. Институт оценки
Координатор Стратегии— Министерство культуры РТ. Оценка эффективности
Стратегии, согласно тексту, осуществляется как «степень фактического достижения
целевых индикаторов и показателей». Это одноуровневая самооценка исполнителя.
Нет независимого контура, нет общественного контура, нет арбитража.
В Стратегии упоминается Общественный совет при Минкультуре РТ, но его
роль в оценке Стратегии не прописана. Нет процедуры, при которой общество может
оспорить оценку Министерства.
Оценка: 1 из 3. Институт существует (Минкультуры), но это не институт
оценки Стратегии, а институт её исполнения. Оценивающий и исполняющий—
одно лицо.
4.4. Превентивная проверка
Превентивная проверка— экспертиза целей до утверждения и выделения
ресурсов. Стратегия прошла обсуждение на сайте антикоррупционной экспертизы и
была утверждена без видимых изменений по итогам обсуждения. Нет признаков
того, что цели проходили проверку на смысловую устойчивость до утверждения.
Оценка: 0 из 3. Превентивная проверка не проводилась.
4.5. Культурная нейтральность
Культурная нейтральность— применимость методологии в любом культурном
контексте без идеологической привязки. Парадокс Стратегии: она заявляет
нейтральность («создание равных условий для сохранения и развития культур всех
народов, исключая любое разделение»), но при этом фактически исключает из
стратегического уровня именно тот культурный субстрат, который делает Татарстан
уникальным— татарскую культуру и двухязычие. Это не нейтральность, а
«нивелировка»: все культуры упомянуты, но ни одна не определена как
стратегический приоритет.
Оценка: 1 из 3. Заявлена нейтральность, но реализована как уклонение от
определения. Нейтральность должна позволять работать с любой
идентичностью, а не отказываться от всех.
Сводная оценка пяти элементов: 2 из 15 баллов. Инфраструктура
осмысленности практически отсутствует. Стратегия не содержит ни критерия
отличия смысла от риторики, ни кодекса защиты от подмены, ни независимого
института оценки, ни превентивной проверки, ни подлинно нейтральной
рамки.
5. Шесть индикаторов осмысленности: диагностика
1. Шкала «вклад— результат»
Что проверяет: Проверяет, различает ли Стратегия вклад (что изменится) и результат
(что будет сделано).
Оценка: 0 баллов
Детали: Все ожидаемые результаты— количественные показатели (посещения,
проценты, количество). Вклад как культурный эффект не сформулирован.
«Увеличение числа посещений в 3 раза» — это результат. Вклад— «население стало
культурно грамотнее» — отсутствует.
2. Тест на подмену целей
Что проверяет: Проверяет, не заменены ли цели средствами (инфраструктурой,
мероприятиями, цифровизацией).
Оценка: 2 балла
Детали: Цель «формирование эффективной политики» — это подмена: заявлена не
цель, а функция. «Цифровая трансформация» — средство, оформленное как задача.
«Привлечение частных инвестиций» — средство, а не цель. Значительная часть задач
— это процессы, а не цели.
3. Чек-лист формализма
Что проверяет: Проверяет, нет ли признаков формального подхода: общие
формулировки, отсутствие конкретики, невозможность провала.
Оценка: 3 балла
Детали: Все признаки формализма на максимуме: общие формулировки («создание
условий», «обеспечение», «активизация»), отсутствие конкретных шагов, отсутствие
критериев провала (что будет, если стратегия не сработает?). Эксперты называют
документ «отпиской», «теоретическим обзором», «ежегодным отчётом минкульта».
4. Индекс риторизации
Что проверяет: Проверяет долю декларативных положений, не подкреплённых
механизмами.
Оценка: 3 балла
Детали: Высокий уровень риторизации. Формулировки «гармоничное развитие»,
«расцвет культуры», «духовно-нравственный потенциал» не операционализированы.
Нет определения, что такое «гармоничное развитие» в измеримых культурных
терминах. Принципы «5К» — риторическая рамка без механизма применения.
5. Тест на автономизацию
Что проверяет: Проверяет, не «живут ли» задачи отдельно друг от друга, вне связи с
целью.
Оценка: 2 балла
Детали: Задача «цифровая трансформация» автономна: не связана с «сохранением
национальной идентичности» (как цифровизация помогает татарскому языку?).
Задача «кадровая политика» автономна: не связана с «качеством услуг» (какие
именно компетенции нужны для качества?). Задачи перечислены, но не связаны
логически.
6. Тест на культурную нейтральность
Что проверяет: Проверяет, применима ли Стратегия в любом культурном контексте
без потери смысла.
Оценка: 1 балл
Детали: Стратегия применима в любом регионе России (практически без изменений)
— что свидетельствует об отсутствии специфики Татарстана. Это не нейтральность
методологии, а утрата специфики. Подлинная нейтральность— это универсальный
метод, применённый к уникальной идентичности.
Сводная оценка индикаторов: 9 из 18 баллов (50%). Доминируют
формализм (3/3) и риторизация (3/3). Шкала «вклад— результат» — 0/3.
Стратегия не различает, что она делает и зачем.
6. Латентный распад: выявленные типы и риски
Анализ выявил четыре типа латентного распада, присутствующих в Стратегии:
• Формализм. Стратегия написана общими словами, без конкретных шагов и
механизмов. Эксперты прямо называют документ «декларативным», «без единой
идеи», «похожим на ежегодный отчёт». Формализм— главный диагноз: документ
описывает «что должно быть», но не описывает «как это будет достигнуто».
• Подмена целей средствами. Цель— «формирование эффективной политики» —
это не цель, а функция ведомства. Цифровая трансформация, кадровая политика,
привлечение инвестиций— это средства, оформленные как задачи. Истинная цель
(зачем культуре Татарстана стратегия) не сформулирована.
• Автономизация. Шесть задач Стратегии не связаны между собой логически.
Цифровизация не связана с идентичностью. Кадровая политика не связана с
качеством. Частные инвестиции не связаны с доступностью. Каждая задача «живёт
своей жизнью», что ведёт к фрагментарному исполнению.
• Риторизация. Ключевые понятия («гармоничное развитие», «расцвет культуры»,
«духовно-нравственный потенциал», «5К») не операционализированы. Нет
определения, что считать «расцветом», как его измерить, как отличить от «не
расцвета». Риторика заменяет содержание.
Дополнительно выявлен пятый риск— риск «вынесения идентичности»:
татарская культура, татарский язык и двухязычие как стратегические приоритеты
отсутствуют в тексте Стратегии и вынесены в отдельные госпрограммы. Это создаёт
ситуацию, при которой главный культурный субстрат республики оказывается вне
стратегической рамки.
7. Кейс: экспертная критика (обзор публичной дискуссии)
В октябре 2025 года газета «Бизнес Online» опубликовала развёрнутый разбор
проекта Стратегии с привлечением экспертов. Ключевые оценки:
• Мансур Гилязов, драматург, лауреат премии им. Тукая: — «Написано
совершенно гениально, потому что автор обходит конкретику… нет ни одной идеи».
По мнению драматурга, документ— «теоретический обзор на тему культуры», а не
стратегия.
• Милеуша Хабутдинова, литературовед, доцент КФУ: — «Абсолютно
нивелирован национальный вопрос, национальное вообще исчезло. Как будто это не
министерство культуры Татарстана». Отмечает исчезновение татарской темы из
стратегии и страх выстроить национальную политику.
• Редакция «Бизнес Online» (итоговая оценка): —Стратегия «написана общими
словами», «снижает практическую ценность», «больше похожа на ежегодный отчёт
минкульта».
Эти оценки независимых экспертов подтверждают результаты прескриптивной
оценки: формализм (3/3), риторизация (3/3), подмена целей (2/3). Эксперты, не
знакомые с методологией осмысленного целеполагания, приходят к тем же выводам
интуитивно— что подтверждает валидность методологии.
8. Сравнение версии 2021 и версии 2025: регресс или прогресс?
сохранён
Сравнение по ключевым параметрам:
Параметр Версия 2021 Версия 2025 Оценка
Цель Повышение роли культуры как
ценностного ориентира
Формирование эффективной
политики в области культурного
развития
Регресс: от ценностной рамки к
управленческой
Идентичность Упоминание татарского народа,
национальной идентичности
Идентичность в глоссарии, но
татарская культура не
упоминается
Регресс: термин есть, содержания
меньше
Татарский язык Не упоминается прямо Не упоминается Стагнация: отсутствие
сохраняется
Принципы 5К
Введены (креативность,
коммуникация, кооперация,
капитализация, компетенция)
Сохранены + «коллаборация» Стагнация: риторическая рамка
без механизма
Конкретика Общие формулировки Общие формулировки +
патриотическая тематика
Стагнация: конкретики не
прибавилось
Показатели
Количественные (посещения,
оцифровка, количество
учреждений)
Количественные + целевые
значения до 2030 Стагнация: метрики без смысла
Сценарии
4 сценария (инерционный,
инновационный, базовый,
кризисный)
Те же 4 сценария Стагнация: копия
Механизмы Не прописаны Не прописаны Стагнация: ключевой пробел
Вывод: версия 2025 — не прогресс и не регресс, а стагнация. Документ обновлён
формально (цель переформулирована, добавлены патриотические акценты), но
содержательно не изменился: те же общие формулировки, те же количественные
показатели без смыслового основания, то же отсутствие механизмов. Главный сдвиг
— удаление даже тех немногих специфических пунктов, которые были в версии 2021
(например, «наращивание внутреннего духовного потенциала татарского народа»).
9. Сводная оценочная карта
специфики.
Элемент оценки Балл Комментарий
Идентичность 1/3 Термин присутствует, содержания нет.
Татарская культура вынесена за скобки.
Предназначение 1/3 Заявлена функция («формирование политики»),
не смысл.
Вклад 1/3 Показатели есть, культурного вклада нет.
Содержательный критерий 0/3 Отсутствует.
Прескриптивный кодекс 0/3 Отсутствует.
Институт оценки 1/3 Самооценка исполнителя, без независимого
контура.
Превентивная проверка 0/3 Не проводилась.
Культурная нейтральность 1/3 Заявлена, реализована как уклонение.
Шкала «вклад— результат» 0/3 Не различает вклад и результат.
Тест на подмену целей 2/3 Средства оформлены как цели.
Чек-лист формализма 3/3 Максимум: общие формулировки, нет
конкретики.
Индекс риторизации 3/3 Максимум: декларативность без механизмов.
Тест на автономизацию 2/3 Задачи не связаны между собой.
Тест на культурную нейтральность 1/3 Применима к любому региону— утрата
Итоговый балл: 16 из 42 (38%). Диагноз: стратегия имеет высокую степень
латентного распада. Формализм и риторизация— максимальные (3/3). Триада
смысла распадается по всем трём элементам. Инфраструктура осмысленности (пять
элементов) практически отсутствует. Стратегия не отвечает на вопрос «зачем
культуре Татарстана стратегия именно сейчас» и не использует уникальную
идентичность республики как стратегический ресурс.
10. Рекомендации по доработке
10.1. Восстановление триады смысла
7. Сформулировать идентичность Татарстана как культурного субъекта: не просто
«многонациональный регион», а конкретное определение— что делает культуру
Татарстана уникальной (двухязычие, татарская культура, пересечение исламского и
православского миров, историческая преемственность Волжской Булгарии—
Казанского ханства— России).
8. Вывести предназначение из идентичности: зачем культуре Татарстана стратегия
именно сейчас? Какой вызов она отвечает на? (Языковая ассимиляция? Отток
молодёжи? Цифровая среда? Утрата преемственности?)
9. Сформулировать вклад: не «увеличение числа посещений», а «население
Татарстана владеет обоими государственными языками в культурном контексте»,
«молодёжь идентифицирует себя с культурой Татарстана», «культурный продукт
Татарстана экспортируется в страны БРИКС/ШОС/ОИС».
10.2. Внедрение пяти элементов
10. Ввести содержательный критерий: правило, по которому программа в сфере
культуры считается осмысленной (связность триады + проверка на подмену).
11. Разработать Прескриптивный кодекс: запрет на подмену целей средствами,
правило различения культурного роста и инфляции показателей (рост посещений за
счёт бесплатных билетов ; культурный рост).
12. Ввести трёхконтурную оценку: самооценка Минкультуры ; независимая (КФУ,
АН РТ); общественная (Общественная палата РТ, НКО). Механизм арбитража при
расхождениях.
13. Провести превентивную проверку следующей редакции Стратегии до
утверждения— с участием независимых экспертов и общественных институтов.
14. Обеспечить культурную нейтральность как универсальный метод, применённый к
уникальной идентичности, а не как уклонение от определения.
10.3. Устранение латентного распада
15. Заменить общие формулировки на конкретные шаги с ответственностью и сроками
(антиформализм).
16. Связать задачи между собой логически: цифровизация ; сохранение языка; кадры
; качество; инвестиции ; доступность.
17. Операционализировать понятия: «гармоничное развитие», «расцвет культуры»,
«5К» — определить, как измерять, как отличить от противоположного.
18. Вернуть татарскую культуру и татарский язык в стратегический уровень— не как
«одну из», а как ядро идентичности, на которое накладываются все остальные
культуры.
11. Заключение
Прескриптивная оценка Стратегии развития культуры Республики Татарстан до
2030 года выявила системный латентный распад: формализм (3/3), риторизация (3/3),
подмена целей средствами (2/3), автономизация задач (2/3). Триада смысла
распадается по всем трём элементам. Инфраструктура осмысленности практически
отсутствует.
Главный диагноз: Стратегия не использует уникальную идентичность
Татарстана— единственного региона России с двумя государственными языками, с
татарской культурой, не имеющей другого государственного представителя, с
положением на стыке цивилизаций. Вместо этого документ написан как
универсальный шаблон, применимый к любому региону. Это не нейтральность, а
утрата специфики.
Экспертное сообщество (драматург Мансур Гилязов, литературовед Милеуша
Хабутдинова, редакция «Бизнес Online») пришло к тем же выводам независимо—
что подтверждает валидность методологии прескриптивной оценки.
Рекомендуемый путь: доработка Стратегии с применением триады смысла и
пяти элементов, с включением татарской культуры и татарского языка в
стратегический уровень, с введением Прескриптивного кодекса и трёхконтурной
оценки. Пилот может быть проведён на базе КФУ, АН РТ и Общественной палаты РТ
— без дополнительных расходов, в рамках действующих процедур общественного
контроля.
Приложение А. Диагностическая карта прескриптивной оценки
Объект: Стратегия развития культуры РТ до 2030 года (постановление КМ РТ от
26.11.2025 № 1001)
Дата оценки: сентябрь 2026 г.
Оценщик: Р. С. Нерсесян
Шкала: 0 — признак отсутствует, 1 — слабо выражен, 2 — умеренно, 3 — ярко
выражен
эффекта
ИТОГО 16/42 (38%) Латентный распад: высокий
Элемент Балл Комментарий
Триада: Идентичность 1 Термин в глоссарии, татарская культура
вынесена за скобки
Триада: Предназначение 1 «Формирование политики» — функция, не
смысл
Триада: Вклад 1 Показатели без культурного Содержательный критерий 0 Отсутствует
Прескриптивный кодекс 0 Отсутствует
Институт оценки 1 Самооценка исполнителя
Превентивная проверка 0 Не проводилась
Культурная нейтральность 1 Уклонение от определения
Шкала «вклад— результат» 0 Не различает
Тест на подмену целей 2 Средства как цели
Чек-лист формализма 3 Максимум
Индекс риторизации 3 Максимум
Тест на автономизацию 2 Задачи не связаны
Тест на культурную нейтральность 1 Утрата специфики
Типы распада:
• Максимальный (3/3): формализм, риторизация
• Выраженный (2/3): подмена целей, автономизация
• Отсутствует (0/3): содержательный критерий, прескриптивный кодекс,
превентивная проверка, шкала «вклад— результат»
Приложение Б. Список источников
1. Постановление КМ РТ от 26.11.2025 № 1001 «Об утверждении Стратегии развития
культуры Республики Татарстан на период до 2030 года». — docs.cntd.ru.
2. Постановление КМ РТ от 17.05.2021 № 344 «Об утверждении Стратегии развития
культуры Республики Татарстан на период до 2030 года» (утратило силу). —
base.garant.ru.
3. Постановление КМ РТ от 16.12.2013 № 997 «Об утверждении государственной
программы Республики Татарстан„Развитие культуры Республики Татарстан“». —
docs.cntd.ru.
4. «Нет ни одной идеи»: что за Стратегию развития культуры Татарстана продлевают до
2030-го.
— «Бизнес Online», 18.10.2025. — business-gazeta.ru.
5. Нерсесян Р. С. Концепция «Осмысленного целеполагания»: ответ и предложение
России на вызовы XXI века.
— Монография.
6. Нерсесян Р. С. Реформа прескриптивной оценки стратегий.
— Монография, 2026.
7. Нерсесян Р. С. Основы осмысленного развития: эволюция стратегического
планирования и устойчивого развития.
— Учебный курс v3.0.
8. ФЗ-172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
9. M;ller J. The Tyranny of Metrics. — Princeton University Press, 2018.
10. Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной
политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-
нравственных ценностей».
11. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2024 № 2501-р «Об утверждении
Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года».
12. Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».