Сказочный Бюджетный Амбар

Однажды утром, когда над Лесным Царством только начинали подниматься золотые лучи солнца, к Бюджетному Амбару пришла целая стайка школьников – ребят и зверят. Они были разные: кто-то любил математику, кто-то историю, кто-то рисование, а один мальчик больше всего любил задавать вопросы, именно он первым постучал в большие деревянные ворота.

Кот в сапогах открыл окошко в воротах и посмотрел на ребят.
- Добрый день, уважаемый Кот в сапогах! Мы пришли с важным вопросом. Нам в школе рассказывали про Бюджетный Амбар, но мы хотим увидеть его своими глазами, покажите нам, что лежит в нем.

Кот улыбнулся, поправил перо на шляпе и отпер ворота.
- Заходите, юные любознайки, только помните одну вещь, Бюджетный Амбар похож на обычный амбар только снаружи, внутри же лежит не просто золото и серебро, крупы и мед, здесь хранятся возможности Лесного Царства. В одних сундуках лежит то, что необходимо для жизни сегодня, в других лежит то, что помогает строить завтрашний день, а некоторые хранят запас на случай большой беды.

Дети вошли и ахнули. Перед ними стояли большие сундуки, бочки, мешки, свитки, книги и необычные светящиеся шары и на каждом сундуке была какая-то надпись.
- А откуда все это появляется? — спросила девочка в красном сарафане.

Кот подвел ребят к большому сундуку с надписью «Доходы Лесного Царства».
- Начнем с самого главного. Амбар наполняется лесными налогами и сборами. Все работающие фабрики, заводы, мельницы, пекарни, а также люди и звери платят налоги. Когда люди и звери пользуются общими богатствами Лесного Царства, они платят сборы за пользование этими благами. Благодаря поступлению этих налогов и сборов, общие дела получают средства, чтобы можно было построить школу, дорогу.

- А какие именно бывают налоги и сборы? - сразу спросил тот самый мальчик.
- Их немало, например плата за пользование лесными тропинками. Кто-то идет по тропам к своему дому, кто-то везет товары, кто-то отправляется в соседний лес. Общие дороги требуют ухода, поэтому все, кто пользуется тропинками оплачивают определенную сумму, которая поступает в Доходы Лесного Царства.

Кот открыл первый ящик в этом сундуке. Там лежали маленькие деревянные жетоны с изображением тропинки. Вот такие жетоны покупают все, кто пользуется лесными дорогами и тропинками.
- А в этом ящике плата за сбор лесных даров: ягод, грибов, шишек, лесных орехов и трав. Лес дает людям и зверям многое, но лесные богатства тоже требуют бережного отношения и учета.
- Получается, если я собираю корзинку грибов, Бюджетный Амбар тоже узнает об этом? – удивился Ежик.
- Бюджетный Амбар ничего не забывает, - улыбнулся Кот. - Но следить за правилами помогают люди, звери и наши волшебные системы учета.

Он подошел к следующему сундуку.
- Здесь находятся поступления за пользование водоемами. Реки, озера и пруды принадлежат не кому-то одному, ими пользуются все обитатели леса, поэтому часть средств, взятая за их пользование, возвращается в общий запас, чтобы водоемы можно было охранять, очищать и сохранять для будущего.
- А плата за автомобили и автобусы тоже есть? - спросил Зайчик.
- Конечно, есть налог на транспорт. Дорог, тропинок, мостов и переправ в лесу много и их все надо обслуживать. Летом необходимо поливать водой, чтобы не было пыли, осенью убирать опавшие иголки и листву, зимой убирать снег, чтобы дороги и тропинки были чистыми и безопасными. А на все это необходимы средств, надо покупать инструменты для уборки, платить заработную плату рабочим.

Кот показал детям еще один ящик.
- А вот налог с доходов, которые получают люди и звери, выполняя работу. Кто-то строит дома, кто-то лечит, кто-то учит детей, кто-то выращивает зерно, кто-то мастерит сапоги. Часть полученного дохода поступает в общий бюджет.
- А если кто-то работает лапами? - спросил маленький Бельчонок, который все это время молча слушал.
- Лапами, руками, крыльями или умной головой - неважно, - ответил Кот. - Если появляется доход от труда, существует установленный порядок участия в общих расходах.
- А те, кто продает мед на рынке, тоже должен платить налог? – спросил Медвежонок.
-  Конечно, - ответил Кот, - это называется торговый сбор, его платят все, кто продает на рынке продукты или товары.
- А сколько надо заплатить такого сбора? – спросила Белочка.
- Например, ты продала на ранке сто лесных орешков, - отвечал Кот, - деньги, полученные за пять орешков, ты должна принести в Бюджетный Амбар.
-  Теперь понятно! – вместе ответили Медвежонок и Белочка.

Последним Кот показал большой деревянный погреб.
- А здесь хранятся натуральные платежи: мед, крупа, зерно и другие нужные для Лесного Царства продукты. Не все платежи обязательно имеют вид монет. Иногда общий запас пополняется тем, что действительно необходимо школам, больницам, спасателям и другим учреждениям.
- А кто собирает эти налоги и платежи? – спросил мальчик в очках.
- Их собирают лесные налоговички и руководит ими Лисичка-сестричка, – ответил Кот в сапогах, - работа у них сложная, но очень важная для Лесного Царства. Они ведут учет каждой копеечке, знают все: кто что делает, кто сколько зарабатывает, у кого какой автомобиль и где этот автомобиль в лесу ездит.

Дети окружили Кота.
- Теперь нам понятно, как Амбар наполняется, но кто проверяет, что все платят правильно, тоже налоговички? - спросила девочка с косичками.

В этот момент из-за большого сундука появилась Лисичка-сестричка. На носу у нее сидели очки, а под мышкой она держала толстую налоговую книгу.
- Тут без меня не обойтись, - сказала Лисичка. - Хотя моя старая книга теперь стала цифровой, посмотрите.

Она раскрыла ладонь, и перед детьми появилось Волшебное Зеркало. От прикосновения лисичкиной лапки оно засияло голубоватым светом и в нем возникли карты, таблицы, записи о платежах и аккуратные ряды цифр.
- Волшебное Зеркало помогает мне видеть, сколько налогов и сборов должно поступить, сколько уже поступило и где возникла задержка. Оно соединяет сведения из разных книг и помогает заметить несоответствия.
- А оно видит тех, кто не платит налоги? - спросил Совенок.
- Зеркало видит тех, кто не уплатил налоги, помогает увидеть признаки уклонения от налогов и сборов, - ответила Лисичка. - Существуют строгие Лесные правила, кто, когда и сколько должен платить налогов и зеркало работает по этим правилам. Волшебство помогает видеть всю картину поступления налогов в Лесной Бюджет, выявить тех, кто злостно уклоняется от уплаты налогов или имеет задолженность, чтобы лесные налоговички могли взыскать с этих людей и зверей долги по налогам и сборам.
- Значит, Зеркало не наказывает само? – уточнил Котенок.
- Конечно нет, оно только показывает информацию, помогает видеть сбои в поступлении налогов, видеть прогноз, какие объемы налогов могут поступить в будущем, ну а дальше работают налоговички по установленным правилам.

Кот в сапогах кашлянул и похлопал ладонью по большому сундуку.
- А теперь самое интересное, недостаточно знать, как наполнить Бюджетный Амбар, необходимо понимать, зачем нужны собранные средства.
- А на что они тратятся? - спросили дети хором.

Кот открыл двери в зал расходов. Там стояли не сундуки, а целые сказочные картины.

- Вот школа. Представьте, что однажды утром вы приходите на занятия, а в классе холодно и темно. Разве можно в таких условиях хорошо учиться? Поэтому бюджет оплачивает тепло, свет, содержание здания, учебное оборудование и работу учителей.
На картине дети увидели школу. В одном окне сидела Сова-учительница, в другом Бобр чинил крышу, а в третьем горела лампа.
- А почему бюджет платит за свет в школе? - спросил Галчонок.
- Чтобы знания не зависели от того, умеет ли школа сама вырабатывать электричество, - ответил Кот. - Когда ты открываешь учебник, ты видишь буквы, а чтобы буквы были видны, кто-то должен оплатить свет. За каждым привычным благом стоит бюджетный расход и маленькая бюджетная история.

В следующей картине стояла больница.
- Здесь бюджет помогает оплачивать работу врачей и медицинских работников, лекарства, оборудование, содержание зданий и другие необходимые расходы.
- Значит, когда я лечу руку после падения с велосипеда, там тоже есть маленькая часть Бюджетного Амбара? - удивился мальчик.
- Именно. Ты видишь врача, койку и лекарство, а за ними стоит длинная цепочка: доходы Амбара, бюджетное решение, больница, закупка необходимых медикаментов, поставка для больницы и результат для человека.

Следующая картина показала дорогу.
- А дороги здесь зачем? Они же уже существуют, и мы по ним просто ездим, - сказал Волчонок.
- В том-то и дело, - ответил Кот. - Хорошая дорога кажется незаметной, ты не благодаришь ее утром, когда автобус приезжает вовремя, но, если дорога исчезнет или по ней нельзя будет проехать, все сразу ее заметят, поэтому бюджет оплачивает строительство, ремонт и содержание дорог и тропинок.

На следующей картине был темный лес, а среди деревьев стояли фонари.
- А это освещение. В городе и лесу оно помогает людям идти домой вечером, на лесных дорогах и тропинках оно делает путь безопаснее. Бюджетный рубль здесь превращается в свет, который ты замечаешь только тогда, когда его нет.
- А охрана леса? – спросил Песик.

Кот показал картину, где лесники обходили заповедные поляны, тушили небольшой лесной пожар и следили за чистотой ручья.
- Охрана леса тоже требует средств. Нужны люди, техника, связь, оборудование, противопожарные материалы и инструменты, постоянный надзор и уход. Лес сегодня дает нам ягоды, воду и чистый воздух, а завтра должен дать то же самое нашим детям.

- Значит, бюджет тратит деньги не только на то, что видно сегодня? - спросила самая маленькая девочка.
Кот посмотрел на нее и серьезно кивнул.
- Вот теперь ты задала главный вопрос. В хорошем бюджете есть расходы сегодняшнего дня и расходы будущего. Сегодня мы строим школу, а завтра в ней учится новое поколение детей и зверей. Сегодня лечим ребенка, а завтра он становится взрослым человеком. Сегодня ремонтируем мост, а завтра по нему едут люди и товары. Сегодня сохраняем лес, а завтра им пользуются дети, которых еще нет на свете.

В этот момент в зал вошел Иван Царевич. В руках он держал необычную книгу, которая сама перелистывала страницы.
- Кот, - сказал Иван Царевич, - пора показать ребятам еще одну важную вещь. Можно собрать деньги и потратить их по направлениям, но этого мало, нужно знать, какой результат принесли потраченные деньги.

Дети сразу окружили Ивана Царевича.
- А как узнать результат? - спросил школьник.
- Для этого в Лесном Царстве работает система контроля, а помогает нам в работе сказочный интеллект, который создали ученые пчелы и муравьи. Пчелы отвечают за огромные потоки данных, а муравьи умеют соединять сведения в единую систему.
- А что умеет сказочный интеллект? - спросила девочка.
- Он помогает сравнивать, сколько средств было запланировано, сколько потрачено, что построено, сколько людей получили услугу и какой результат получен. Если построили мост, система проверяет не только, сколько он стоил, но и сколько лет он должен служить, сколько людей им пользуются и выполняет ли он свою задачу.
- А если деньги потратили, а результата нет?
- Тогда система подает сигнал и начинается проверка. Можно увидеть, где возникла проблема, какие расходы оказались неэффективными и что нужно исправить. Бюджетный контроль нужен не ради отметки в книге, а ради результата для людей и зверей.

Иван Царевич открыл книгу будущего бюджета.
- Но самое важное, чему мы научились после великой битвы со Змеем Горынычем, - не жить только сегодняшним днем. В Бюджете будущего отдельно показаны расходы, которые позволят защитить Лесное Царство в будущем. Там еще дети, образование, здоровье, наука, инфраструктура, технологии, природные ресурсы и развитие человеческого капитала. Особое место занимает Детский сундук.

- Почему именно дети? - спросил мальчик.
- Дети это не только те, на кого родители и Лесное Царство сегодня тратят деньги на покупку игрушек, тетрадей, книг, учебников, одежды, - ответил Иван Царевич. - Ребенок является будущим гражданином и работником Лесного Царства, тем, кто в будущем будет наполнять Бюджетный Амбар. Сегодня Лесное Царство вкладывает в его образование, развитие и здоровье, а завтра получает большую отдачу от этого ребенка, когда он будет взрослым.

Кот в сапогах добавил:
- Поэтому мы смотрим не только на то, сколько потрачено сегодня, мы спрашиваем, что получит нынешнее поколение и что получат дети будущего.
- А можно узнать это одному человеку? - спросила девочка.
- Можно, - ответила Лисичка. - Для этого существует Волшебное Зеркало, в нем человек может увидеть свой вклад через налоги и сборы, общественные услуги, которыми он пользуется, свою долю общих расходов и то, что создается для будущего.

Иван Царевич улыбнулся.
- А еще мы смотрим на весь путь бюджетного рубля: налог, бюджет, программа, учреждение, контракт, услуга, человек, результат.
Дети задумались.
- Теперь мы понимаем, - сказала девочка с косичками, - что Бюджетный Амбар похож на большой котел, люди и звери наполняют его, а потом из него возвращаются школы, больницы, дороги, свет, безопасность, развитие и возможности для будущего.
- Именно так, - сказал Кот в сапогах. - Только запомните еще одну вещь. Бюджетный Амбар не принадлежит Коту, Лисичке или Ивану Царевичу, он создан для общего дела, поэтому каждый рубль в нем должен иметь понятный путь, каждый расход понятную цель, а каждый результат своего получателя.

Школьники еще долго ходили по Амбару. Они заглядывали в книги, рассматривали карты, задавали вопросы и спорили между собой, на что бы они потратили один сказочный рубль.

А перед уходом Кот в сапогах открыл последнюю дверь. За ней находился большой зал, где на стене сияли четыре картины.
На первой было написано «Бюджет сегодняшнего дня». На второй - «Бюджет общественных результатов». На третьей - «Бюджет будущего». А на четвертой светились слова «Индекс межпоколенческой устойчивости».
- Что показывают эти картины? - спросил мальчик.
Кот улыбнулся.
- Одна показывает, что мы делаем сегодня, куда тратим средства из Бюджетного амбара. Вторая - что получили в результате. Например, построили новый мост через ручей, и дорога к школе стала короче. Третья - что строим для будущего. Построим мельницу, и теперь у нас будет своя мука, а еще на этой мельнице будут работать те, кто рядом с ней живет, они и мельница будут пополнять Бюджетный Амбар новыми налогами. А четвертая помогает понять, сохраняем ли мы возможности следующих поколений, какое будущее будет у вас, когда вы будете взрослыми и у ваших детей.

И тут самый маленький школьник поднял руку.
- Кот в сапогах, а можно мы еще придем?
- Конечно, - ответил Кот, - Бюджетный Амбар любит любознательных. Ведь когда вы начинают спрашивать, куда идут деньги и какой результат они дают, будущее Лесного Царства для вас уже становится немного светлее и понятнее.

Дети вышли из Амбара. Вечернее солнце, садясь за макушки гигантских сосен, отдельными лучами освещало лесную дорогу, на которой недавно зажглись новые фонари. Где-то вдалеке звонил колокольчик сторожевых псов, которые охраняли лес, Бобры при свете ярких фонарей продолжали строить новый мост, пчелы и муравьи работали над новыми возможностями сказочного интеллекта, а Кот в сапогах повернул ключ в двери Амбара и пошел проверять установленные вокруг Амбара мышеловки. Ребята и зверята пошли по своим домам и норкам спать, только Сказочный Бюджет не ложился спать, ему надо было подвести итоги за день и построить планы на завтра. Завтра ему принимать новые доходы и выдавать новые расходы.

Сказочный Бюджет никогда не спит. Каждый новый день приносит новые доходы, новые задачи, новые результаты и новые вопросы, а самый главный вопрос остается прежним: что смогут получить люди и звери сегодня и какое будущее они оставят своим детям завтра?