Поручение Всевышнего. Глава 6. Города и дороги

«Россия управляется напрямую Господом Богом. Иначе невозможно представить, как это государство до сих пор существует». Бурхард-Христофор фон Миних. Сказано три века назад.
В России, якобы со слов Николая Васильевича Гоголя, традиционно есть две беды. Дороги и дураки. Рассмотрим обе. И задумаемся, как тут можно помочь в их решении?
Необъятны наши просторы. Многочисленны города и села. Мелкие населенные пункты или целые городские агломерации.
Не секрет, что все они отличаются друг от друга. Иначе, зачем бы человеку переезжать с места на место, в поисках «счастливой жизни»? А точнее сказать, в поисках места жительства, отвечающего его требованиям.
Кому-то не подходит климат, кому-то инфраструктурное развитие. Кто-то поехал в другой город учиться и там осел, возможно на всю последующую жизнь. Кого-то привлекло географическое местоположение вдали от цивилизации или наоборот, столичный перекресток всех путей и дорог, позволяющий развиваться в любом направлении, и даже духовно.
Мой же родной город распластался вдоль берега моря. На многие километры, в том числе и дорог. Побив все мыслимые и немыслимые рекорды по продолжительности и уникальности.
Но и в нем есть свои проблемы. Как, впрочем, и везде. Не может город существовать без проблем. Таких чудесных сказок не бывает.
Вспоминается мне один случай из истории развития городской инфраструктуры, затронутый в интернете. Не нашего города, слава Богу! Но ярко характеризующий всеобщее понимание городских проблем его неравнодушными жителями.
Наткнулся я как-то случайно на спор в «пабликах» о прокладке одним из активных предпринимателей дороги за свой счет. Точнее ее небольшого участка от своего дома до районного магазина. Причем, в кратчайшие сроки. Дороги современной, асфальтированной, с соблюдением всех нормативных требований.
Видимо, чтобы было удобней «затариваться». Надоело, похоже, человеку бездорожье в глубинке. А, главное, всех это, казалось бы, устроило.
Но, как выяснилось из текста переписки между участниками сайта, всех да не всех. Не было выполнено основное требование законодательства. Вопрос строительства не прошел согласование с собственником в лице администрации района.
Да, дорога, несомненно, была нужна. Причем, всем без исключения. И в первую очередь односельчанам. Все население района молилось на предпринимателя и хлопало в ладоши от его смелости и решительных действий, хваля его на все лады на страничке в сетях.
А что из этого получилось на выходе? В уголовном праве подобное деяние квалифицируется как самоуправство. Решение подобных вопросов без мнения собственника, мягко говоря, не приветствуется.
О чем мной по неопытности и было высказано опрометчивое мнение на сей счет. Прямо на той же страничке. Вы бы зачитались комментариями!
Меня сразу единодушно заклевали и заклеймили. Как демагога. Да еще с категорией: «вот из-за таких мы и не развиваемся до сих пор как государство!». Как обычный гражданин и простой человек я солидарен с их мнением. Но, как юрист…
К сожалению, все не так уж и просто. Захотел и построил. Даже, когда есть на что.
А почему именно он? А участие в конкурсе? А вдруг были еще желающие?
Ведь земля - это объект муниципального имущества. А в данном конкретном случае - муниципальной собственности сельского поселения. А вдруг у поселения в лице администрации были иные виды на данный участок земли?
Безусловно, были. Что повсеместно отражено в планах развития и застройки территорий. Важнейшим из них является Генплан – стратегический документ долгосрочного развития территории. 
Да, и как же быть с Градостроительным кодексом РФ? Основным законом, регулирующим отношения в сфере градостроительной деятельности. Но, это уже удел вопросов правоохранителей к предпринимателю.
А что ж теперь делать с вновь рожденной дорогой? Пусть даже ее небольшим участком. Она автоматически становится бесхозной и подпадает под категорию бесхозяйного имущества района. С дальнейшим признанием объектом муниципальной собственности согласно процедуре.
Вот и получается, помог так помог. Это как в огороде у соседа взрыхлил почву под посадку картошки. По собственной инициативе.
Я же в своей практике столкнулся с другим подобным примером. Как-то при мне зашел разговор одного из чиновников района с дорожниками, заливающими новый асфальт на федеральной трассе. Тот по мало опытности либо незнанию обратился к бригадиру дорожников «дорастить» асфальт от федеральной трассы до начала муниципальной дороги. И всего то на несколько метров. Несмотря на разницу уровней собственности.
На что, естественно, получил категорический отказ от бригадира дорожников. И абсолютно заслуженно. А за чей счет? Кто понесет убытки? Город? И как потом списывать затраты?
Пусть даже в метрах. Казалось бы, мелочь, а метры то потом складываются в километры. А в конечном счете - в недостачу материальных и финансовых средств предприятия подрядчика.
Вообще с дорогами отдельный разговор. На моей памяти свежи воспоминания о субботниках по их уборке. А общеизвестно, что за чистоту дорог отвечает конкретное дорожное предприятие.
Улицы же «расписаны» за сотрудниками администрации районов и города. То есть, каждый чиновник кроме своих непосредственных должностных обязанностей, заложенных в должностных инструкциях, за добросовестное исполнение которых он по трудовому договору получает зарплату, и на которые он при оформлении на работу давал письменное согласие, еще должен «присматривать» за конкретной улицей? Это как «пахан», что ли? В своей зоне ответственности?
Чиновники же этим вынуждены заниматься помимо своих прямых должностных функций. В служебное и, как оказалось, неслужебное время. В том числе и в выходные дни. Как вам это? Не напоминает ли элемент рабства?
Хочешь работать в администрации, иди и убирай. Хоть сам, своими руками. А ничего, что уровень образования и опыт работы не соответствует такому виду физического труда? Не жирно ли использовать на подобную малоквалифицированную работу юристов, экономистов и инженеров с высшим образованием, абсолютно не оплачивая им по факту его результаты?
И это делалось. И не удивлюсь, если продолжает делаться. Нередко дублируя обязанности дирекции заказчика или подрядных организаций. Даже с привлечением волонтеров. Просто потому, что кое-кому так захотелось.
Взять хотя бы уборку снега на дорогах зимой. Даже уголовные дела пытались возбуждать по факту халатности, по указанию высоких чинов. Благо не успевали от фиксировать нарушение, снег таял до обеда следующего дня. А по условию документирования должен пролежать хотя бы сутки. Мягкий климат спасал чиновника.
И вообще, причем тут чиновник? На которого невесть чьим сумасбродным постановлением возложена обязанность по контролю (по контролю, а не уборке!) за улицей, на которой лежит снег? Вдумайтесь в разницу – улица и дорога.
Должен же хоть иногда кто-то брать под защиту и эту категорию работников, даже если в нашем государстве это не модно. Есть же такое понятие, как справедливость! Его ведь никто пока не отменял?
Власть - это не только воля и настойчивость в достижении результатов. И не столько знание законов, сколько правильное их применение. Все-таки к правовому ж государству мы идем. А не куда-то на прогулку.  И идти, поэтому, надо правильной дорогой.
Главное в этом вопросе - не заблудиться. Дойти до цели и сделать доброе дело. Грамотно и законно. Да, и тем самым, конечно же, выполнить поручение Всевышнего.