Уровни собственности и бюджета

В моей практике был случай, когда совхоз банкрот пытались передать из федеральной собственности в региональную по просьбе региональных властей. В свое время по рукам даже ходила копия документа на эту тему с резолюцией высокого лица изучить и доложить. Но вопрос не решен до сих пор.
Причина? Отсутствие механизма подобной передачи. Его просто не существует в природе, точнее – законодательно. Может быть когда-нибудь появится, но и то вряд ли.
Как известно, в законодательстве все разграничено на уровни государственной собственности. Их два. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность выделена в самостоятельную форму собственности и не относится к государственной, хотя часто объединяется с ней в категорию публичной собственности.
При этом не следует забывать, что любое движение (действие) – это бюджет. У каждого уровня свой. А бюджет – это прежде всего налоги. Тоже разграниченные по уровням.
В государстве налоговая система строится также на трехуровневой структуре. Она включает в себя федеральные налоги и сборы, региональные налоги и местные налоги и сборы. 
Поэтому в любой ситуации с собственностью всегда во главе угла стоит два вопроса. Первый - кто собственник? И неразрывно с ним сразу второй - чей на эту собственность задействован бюджет?
Меня по этому вопросу в начале его обсуждения приглашал глава района с предложением принять совхоз банкрот. Присоединить к своему хозяйству, которое было на плаву и на хорошем счету. Есть такое понятие – реорганизация путем (в форме) слияния.
По простой причине – мой совхоз граничил полями с совхозом банкротом. То есть сосед с общей границей по земле. Мой ответ его абсолютно убедил. 
«Хотите получить два совхоза банкрота?». Действительно. Совхоз банкрот мало того, что нужно принять, что уже подразумевает целый комплекс мероприятий.
Но затем его нужно еще и восстановить. Опять же за наш счет. Никакой добрый дядя на все это денег не даст. Финансирование на это не было ни заложено в годовых бюджетных планах, ни утверждено законодательным (представительным) органом власти.
А это означает, что опять все сами. Первоначально нужно принять на работу людей, то есть набрать их полный штат по всей сельскохозяйственной округе, где живут такие специалисты. Потом закупить необходимую технику и оборудование. Восстановить гидросооружения на полях и чеках. 
Все это нужно оплатить вперед авансовыми платежами. То есть зарезервировать для этой цели отдельный бюджет, выкроив его из бюджета своего совхоза, не банкрота. Из того же бюджета погасить долги совхоза банкрота, а они немалые.
А значит, первоначально вложиться, причем нешуточно. На что потребуется не меньший бюджет, чем есть в нашем совхозе. И еще немаловажно. Как прожить совхозу не банкроту без этих выделенных из процесса производства денежных средств?
Итого мы грубо насчитали уже два бюджета, необходимых для приобретения и восстановления совхоза банкрота и для выживания нашего совхоза не банкрота. Вопрос - и где все это взять? При этом первый бюджет должен выдержать не менее года работы «вхолостую» вновь приобретенного совхоза банкрота, так как у того не было прошлогоднего урожая, позволявшего закупить все необходимое для посевной страды текущего года.
Выдержать, это значит, стянуть бюджетный ремешок на поясе совхоза не банкрота и, стиснув зубы, дождаться через год хотя бы первого урожая совхоза банкрота. И это только навскидку, без подробных расчетов. Что называется, начать.
Причем, все расчеты относительные. Из категории - как пойдет. Не учтены до конца бывают погодные условия и всякие форс – мажоры, то есть обстоятельства непреодолимой силы, в том числе всевозможные туманы и наводнения.
Будучи в другое время руководителем одного из ведущих в городе транспортных предприятий, я как-то попытался получить из бюджета города в конце текущего года подлежащие предприятию компенсационные выплаты за проезд льготных категорий граждан. У меня это не получилось. Законодательный орган при рассмотрении профицита бюджета не смог определить для нашего предприятия источник финансирования.
Вот такие бывают хитросплетения в финансовом планировании организации. И их нужно в первоочередном порядке учитывать в бюджете и брать за основу жизнедеятельности хозяйственного механизма. Именно этот процесс помогает принимать правильные решения для развития бизнеса и инвестиций, эффективно оценивать расходы и снижать затраты, чтобы достичь финансовых целей предприятия.