Государство и общество, кто кому служит

ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО,КТО КОМУ СЛУЖИТ?

Государство и общество - не одно и то же.
Общество существовало задолго до появления государства. Люди жили общинами, трудились, создавали семьи, устанавливали правила совместной жизни, решали споры и защищались от врагов.

Первые государства возникли около 5–6 тысяч лет назад, в то время как общество зародилось 200 тыс. лет назад.
За прошедшие тысячелетия государства превратились в могущественные организации, распоряжающиеся огромными материальными ресурсами и судьбами миллионов людей.

Но кому принадлежит эта власть?
И кто кому должен служить – государство обществу или общество государству?

ОБЩЕСТВО, НАРОД И ГОСУДАРСТВО

Общество, это не просто население страны, а вся система человеческих отношений, экономика, семья, культура, традиции, мораль, общественные организации.

Общество составляет народ, но народ более узкое понятие, чем общество.
Народ – историческая или политическая общность людей, объединённых общей историей, культурой либо принадлежностью к одному государству.

В демократической теории именно народ признаётся источником государственной власти. В Конституции может быть записано, что народ - источник государственной власти.

Однако, государство это особая организация политической власти, обладающая  законами, аппаратом управления, налоговой системой, силовым аппаратом.

 Общество живёт не только по законам государства, но и по собственным правилам, основанным на традициях, морали, экономических интересах и человеческих отношениях.

Вспомним русскую крестьянскую общину.

Крестьяне сами решали многие хозяйственные вопросы, распределяли земельные наделы, участвовали в определении рекрутских повинностей, выбирали старост.

Но над общиной стоял помещик, которому государственные законы предоставляли власть над крепостными крестьянами.

За спиной помещика стояло государство, защищавшее существовавшие отношения собственности и сословные привилегии.

Именно здесь проявляется важнейшая особенность государственной власти в классовом государстве, она не только решает общие вопросы всего общества и поддерживает общественный порядок, но и способна защищать интересы одних социальных групп за счёт других.

КАК ВОЗНИКЛО ГОСУДАРСТВО И ЧЬИ ИНТЕРЕСЫ ОНО ЗАЩИЩАЕТ?

По мере развития общества усложнялись хозяйственные связи, появлялись крупные поселения, имущественное неравенство, социальные противоречия.
Возникала необходимость управлять большими территориями, обеспечивать безопасность и устанавливать общие правила.

Так складывались государства.

В Древней Руси князь с дружиной собирал дань, организовывал военную защиту, разрешал споры. Со временем государственные функции расширялись.

Сегодня государство обеспечивает оборону, правопорядок, образование, здравоохранение, социальную защиту, строит дороги, регулирует экономику.

Оно может ускорять развитие страны, как это происходило во время реформ Петра I или реализации крупных научно-технических программ.

Но может и тормозить его, защищая устаревшие порядки и интересы влиятельных групп.

Английский философ Томас Гоббс считал сильную государственную власть необходимой для предотвращения «войны всех против всех».

Однако здесь возникает противоречие.

Для поддержания порядка государство получает право применять принуждение. Но тот же аппарат принуждения может использоваться для подавления общественного недовольства.

Государство способно защищать права граждан, а способно ограничивать их. Может предотвращать войны, а может становиться их инициатором.

Всё зависит от того, в чьих руках находится власть и кто её контролирует.

МОЖЕТ ЛИ ОБЩЕСТВО КОНТРОЛИРОВАТЬ ГОСУДАРСТВО?

Власть не существует отдельно от общества. Чиновники, депутаты, министры и правители выходят из его среды, получают образование, усваивают определённые представления о морали и справедливости.

Но, оказавшись у власти, они получают возможности, которых нет у обычных граждан.

Государственный аппарат распоряжается бюджетом, принимает обязательные для всех решения и располагает средствами принуждения.

Поэтому главный вопрос заключается в том, существуют ли у общества реальные механизмы контроля над властью.

В демократической системе такими механизмами служат свободные выборы, независимые суды, парламентский контроль, свобода слова и деятельности общественных организаций.

Важную роль играет гражданское общество – независимые СМИ, профсоюзы, благотворительные фонды, правозащитные организации, общественные движения.

Они позволяют людям объединяться, защищать свои интересы и влиять на государственные решения.

В тоталитарных системах государство стремится подчинить себе практически все сферы общественной жизни. Независимые организации и политическая конкуренция подавляются.

В демократической системе, напротив, предполагается, что государственная власть ограничена законом и подконтрольна гражданам.

Но наличие конституции, парламента и выборов ещё не означает, что общество действительно контролирует государство.

Решающую роль играет не существование этих институтов на бумаге, а возможность граждан пользоваться ими на практике.


ГОСУДАРСТВО КАК НАЁМНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ


Представим государство в роли наёмного управляющего.

Граждане платят налоги, содержат государственный аппарат и поручают ему управление общими делами.

Управляющий должен обеспечивать безопасность, поддерживать порядок, организовывать работу общественных служб и отчитываться перед теми, кто его нанял.

Если он плохо справляется с обязанностями, наниматель вправе его заменить.

Всё логично.

Но кто настоящий наниматель государства?

Согласно марксистско-ленинской теории государство возникает вместе с классовыми противоречиями и служит прежде всего инструментом политического господства экономически господствующего класса.

В феодальном обществе оно защищало интересы землевладельцев, в капиталистическом – прежде всего отношения капиталистической собственности и интересы класса собственников капитала.

При этом государство может проводить политику в интересах более широких слоёв населения, а его действия не всегда совпадают с требованиями владельцев капиталистов.

Именно это различие между провозглашённым идеализированным назначением государства и его реальной классовой ролью составляет одно из основных противоречий между государством и обществом.

Еще одно противоречие в следующем.

Государство распоряжается огромными финансовыми ресурсами. Оно собирает налоги, получает доходы от государственных предприятий и природных ресурсов, распределяет бюджетные средства, выплачивает зарплаты бюджетникам, пенсии и пособия, размещает государственные заказы.

И постепенно возникает удивительная перестановка ролей.

Создаётся ложное впечатление, что не граждане содержат государство, а государство якобы содержит граждан! Так чувствуют себя чиновники, отцы родные.

Управляющий начинает считать себя благодетелем общества.

При этом забывается простая истина, что бюджетные средства не возникают из ничего. Они формируются за счёт налогов, общественного труда и использования национального богатства.

Государственный аппарат лишь распоряжается этими средствами.

Но распоряжаться чужими деньгами и считать их своими – совершенно разные вещи.



КОГДА УПРАВЛЯЮЩИЙ СТАНОВИТСЯ ХОЗЯИНОМ


У любого нанимателя должно быть право уволить управляющего.

Но что произойдёт, если управляющий сам устанавливает правила своего увольнения?

Выборы могут превратиться в формальную процедуру без реальной политической конкуренции.
Оппозицию могут не допускать к участию в них, средства массовой информации – поставить под контроль, суды – лишить независимости.

Общественное недовольство подавляется силовым аппаратом, а граждане постепенно утрачивают возможность влиять на государственные решения.


ПРАВИЛА ИГРЫ ПИШЕТ САМ ДИРЕКТОР.


Представьте акционерное общество, в котором наёмный директор сам назначает себе зарплату, меняет устав, устраняет неугодных акционеров и запрещает критиковать собственные решения.

Формально он остаётся управляющим.

Фактически становится хозяином предприятия.

То же самое может произойти с государством.

Аппарат, созданный для управления общественными делами, постепенно освобождается от общественного контроля и начинает работать прежде всего на собственное сохранение.

Власть становится подотчётной самой себе.

И общество, которое содержит государство, оказывается в положении подчинённого.

Здесь проявляется ещё одно противоречие. Государственный аппарат не только может защищать интересы экономически господствующего класса, но и приобретать собственные интересы, не совпадающие с интересами общества.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Общество создаёт и содержит государство, но именно государство получает власть над обществом.

Пока граждане способны контролировать власть, менять руководителей, требовать отчёта и защищать свои права, произвол государственного аппарата можно ограничивать.

Но когда государственный аппарат освобождается от общественного контроля, отношения переворачиваются.
Наёмный управляющий превращается в хозяина, а общество, в лучшем случае, – в его подчинённого.

Тогда государство начинает требовать от граждан не столько доверия, сколько послушания, не столько участия в управлении, сколько безусловной лояльности.

Главный признак сильного общества – не сила государства сама по себе, а способность общества контролировать эту силу.

Государство существует не для того, чтобы народ служил власти.
 Власть должна служить общественным интересам.

Но в классовом обществе между этим требованием и действительностью стоит фундаментальное противоречие,заключающееся в том, что государство, выполняя общие общественные функции, одновременно защищает интересы экономически господствующего класса.