Цифровое управление в Администрации

кто и как занимается цифровым управлением в администрации президента рф

За цифровое управление в Администрации Президента РФ в основном отвечает **Управление Президента Российской Федерации по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи** [2][4][6]. Оно было создано в 2018 году в результате реорганизации Управления по применению информационных технологий и развитию электронной демократии [4][6].

## Кто руководит

Непосредственное руководство осуществляет **начальник управления**. Его назначает на должность и освобождает от неё Президент РФ по представлению Руководителя Администрации [3][8].

Общее руководство деятельностью управления осуществляет **первый заместитель Руководителя Администрации Президента** в соответствии с распределением обязанностей между должностными лицами [4][6].

## Чем занимается

Основные задачи и функции управления [2][4]:
* **Обеспечение деятельности Президента** по вопросам государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры и применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
* **Подготовка предложений** Президенту РФ по развитию цифровой инфраструктуры, применению ИКТ в государственном и муниципальном управлении, обеспечению технологического суверенитета и информационной безопасности.
* **Участие в реализации** решений Президента, Администрации, координационных и совещательных органов по вопросам цифровой инфраструктуры, межведомственного и трансграничного электронного взаимодействия, развития электронного правительства, обеспечения юридической значимости электронных документов, создания государственных информационных ресурсов на основе облачных вычислений.
* **Мониторинг и анализ** обработки данных в информационно-телекоммуникационных системах.
* **Обеспечение согласованного функционирования** и взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при создании и использовании цифровой инфраструктуры и ИКТ.

## Как устроена работа

Управление готовит и представляет Президенту и Руководителю Администрации материалы для выработки госполитики. Оно участвует в работе координационных и совещательных органов при Президенте по соответствующим вопросам [2].

Для выполнения своих функций управление имеет право запрашивать необходимые материалы у других подразделений Администрации, Аппарата Правительства, федеральных и региональных органов власти [3].

Таким образом, это подразделение формирует стратегические подходы к развитию цифровой среды в стране и координирует внедрение технологий в госуправление.

Источники:
[1] Подразделения ; Администрация ; Структура ; Президент России http://www.kremlin.ru/structure/administration/departments
[2] Управление президента по ИКТ займется развитием цифровой инфраструктуры - ТАСС https://tass.ru/politika/5290358
[3] IT-управление администрации Кремля займется развитием цифровой инфраструктуры https://www.interfax.ru/russia/616938
[4] В администрации президента России прошла "цифровая" реорганизация | Кабельщик [5] Путин утвердил новую структуру управлений в администрации президента РФ - Российская газета [6] ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЯЗИ \ КонсультантПлюс [7] Указ Президента РФ от 30.06.2012 N 918 "Об Управлении Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ https://base.garant.ru/70194808/
[8] В администрации президента РФ появилось управление по цифровой инфраструктуре | Банки.ру https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10517836
[9] Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1202 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ https://base.garant.ru/70217846/
[10] О мерах по оптимизации структуры Администрации Президента Российской Федерации от 14 июня 2018 - docs.cntd.ru https://docs.cntd.ru/document/557679861
[11] kremlin.ru http://www.kremlin.ru/structure/administration/departments


Строго говоря, управление не является «заказчиком» конкретных продуктов — оно выступает куратором, координатором и генератором политики, а конкретную реализацию ведут Минцифры и другие ведомства. Вот где его следы видны в реальных проектах.

## Национальные проекты в цифровой сфере

Управление участвует в реализации национальных проектов по решению Президента. До конца 2024 года это была национальная программа **«Цифровая экономика РФ»** с федеральными проектами «Цифровое государственное управление», «Искусственный интеллект», «Информационная инфраструктура» и другими. С 2025 года ей на смену пришёл нацпроект **«Экономика данных и цифровая трансформация государства»** (2025–2030): перевод госуслуг в «жизненные ситуации», развитие интернета в малых населённых пунктах, низкоорбитальная спутниковая группировка, внедрение ИИ в экономику и

Начальник управления Татьяна Матвеева входит в **подкомиссию по ключевым проектам цифровой трансформации** отраслей экономики и госуправления — там принимаются решения по конкретным цифровым проектам

## Госуслуги и цифровое государство

Управление отвечает за вопросы развития инфраструктуры электронного правительства, оказания услуг в электронной форме, межведомственного электронного взаимодействия и юридической значимости электронных документов. Результаты этой работы видны в экосистеме «Госуслуг»: свыше 380 «жизненных ситуаций», приложения «Госуслуги Авто» и «Моя школа», электронные документы в мессенджере Max, инструменты защиты от

## Искусственный интеллект

* Участие в обновлении **Национальной стратегии развития ИИ до 2030 года** — с акцентом на доверенные технологии в критически важных сферах.
**Кодекс этики ИИ** (2021) разрабатывался при участии руководителя управления; на форуме «Этика искусственного интеллекта» Матвеева представляла позицию по рискам и доверию к ИИ.
Сейчас идёт создание **межведомственной комиссии при Президенте по развитию технологий ИИ** и национального плана внедрения ИИ — Администрация Президента отвечает за формирование

## Инфраструктура связи и технологический суверенитет

В сферу управления входит развитие цифровой инфраструктуры, включая инфраструктуру связи, её устойчивость и безопасность, а также технологический суверенитет. Матвеева участвовала в разработке **Стратегии развития отрасли связи до 2035 года**. Управление также отслеживает вопросы квантовых технологий, ИИ и центров обработки данных в повестке технологического

## Регулирование цифровой среды

При участии руководителя управления приняты: закон о регулировании **рекомендательных технологий**, закон о **запрете иностранных систем идентификации** на российских ресурсах, поддержана инициатива **Альянса по защите детей в цифровой среде**. Отдельный трек — информационная безопасность и противодействие мошенничеству: система блокировки фишинговых ресурсов, запрет на кредиты, ограничения на передачу


## Общая конструкция

Нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» («Экономика данных», НЭД) рассчитан на 2025–2030 годы и пришёл на смену нацпрограмме «Цифровая экономика», которая завершилась в 2024-м. Утверждён он был 20 декабря 2024 года протоколом Президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и нацпроектам. Идея простая: если «Цифровая экономика» строила базовую ИТ-инфраструктуру, то теперь данные объявлены «топливом» — государство хочет перейти к управлению на основе данных.

Управление нацпроектом устроено так:
- **Куратор** — вице-премьер, руководитель Аппарата Правительства **Дмитрий Григоренко**;
- **Руководитель** — глава **Минцифры Максут Шадаев**;
- **Администратор** — Минцифры России.
По паспорту на 2025–2030 годы федеральный бюджет составляет около 1,013 трлн рублей, плюс примерно 420 млрд планируется привлечь из внебюджетных источников, а ещё 78,3 млрд дадут консолидированные бюджеты регионов. В разработке проекта участвовали более 50 федеральных ведомств и свыше 600 экспертов.

## Девять федеральных проектов и кто за них отвечает

Куратором всех федпроектов, кроме статистики, выступает Минцифры — Росстат курирует свой проект сам. При этом внутри проектов реально работают профильные ведомства — ниже в таблице.

| № | Федпроект | Суть | Ответственные и бюджет |
|---|-----------|------|------------------------|
| Ц1 | Инфраструктура доступа к интернету («Доступ в интернет») | Низкоорбитальная спутниковая группировка для высокоскоростного интернета на всей территории РФ, включая подвижные объекты; охват домохозяйств с 93% (2024) до 97% к 2030 | Минцифры; всего 436 млрд руб., из них федбюджет только 106,5 млрд — основной объём дают внебюджетные инвестиции |
| Ц2 | Цифровые платформы в отраслях социальной сферы | Отраслевые платформы: «Моя школа» (Минпросвещения), «Университеты» (вузовское образование), «Мой спорт» (Минспорт), «Умный город» (городская среда) — все на базе платформы «ГосТех» | Минцифры + Минпросвещения, Минобрнауки, Минспорт и др.; федбюджет 142,2 млрд руб.  |
| Ц3 | Искусственный интеллект | Внедрение ИИ в экономику, госуправление и соцсферу; поддержка стартапов и НИОКР в ИИ | Минцифры [```web_2_0_0_0```](https://ru.wikipedia.org/wiki/) |
| Ц4 | Цифровое государственное управление | Полная цифровизация госуправления, 100% безбумажный документооборот, 80 млн пользователей ЭЦП, 100 проактивных услуг | Минцифры; самый дорогой проект — 474,9 млрд руб. из федбюджета |
| Ц5 | Отечественные решения | Замещение иностранного ПО и оборудования: цель — 80% организаций ключевых отраслей на российском ПО, 95% в госсекторе; отечественные базовые станции OpenRAN 4G/5G | Минцифры (ответственные — замминистра Заренин, Кучушев); 111 млрд руб., из них 64 млрд федбюджет  |
| Ц6 | Прикладные исследования и перспективные разработки | Квантовые вычисления (прототип квантового процессора до 300 кубитов), квантовые коммуникации до 15 тыс. км, технологии 5G Advanced/6G, квантовые сенсоры | Минцифры (отвечает замминистра Заренин); 67 млрд руб., из них 38,2 млрд внебюджетные  |
| Ц7 | Инфраструктура кибербезопасности | Защита 43 ключевых ГИС с ежегодным аудитом, модернизация системы АСБИ (98% трафика рунета), единая антифрод-платформа и блокировка фишинговых ресурсов | Минцифры  |
| Ц8 | Кадры для цифровой трансформации | «Код будущего» и «Код будущего. Искусственный интеллект» для школьников, практико-ориентированное обучение студентов с ИТ-компаниями, программы «топ-ИТ», национальная система подтверждения ИТ-компетенций | Минцифры; операторы — АНО «Университет НТИ 2035», с участием Минпросвещения и Минобрнауки; 43,6 млрд руб.  |
| Ц9 | Государственная статистика | Цифровая аналитическая платформа статистики (ГИС ЦАП) на «ГосТех», использование административных и больших данных, сокращение отчётной нагрузки на бизнес | **Росстат** — единственный проект не под Минцифры; в связке с Минэкономразвития; самый дешёвый — 13,3 млрд руб.  |

## Ключевые цели к 2030 году

По паспорту нацпроекта, главные измеримые результаты такие: - 97% домохозяйств с возможностью качественного широкополосного доступа в интернет;
- 99% массовых социально значимых услуг — в электронном виде, из них 100 услуг — в проактивном режиме;
- 46,7% «цифровой зрелости» госуправления и социальной сферы;
- 150% (рост в 1,5 раза к уровню 2024 года) предотвращённых попыток мошенничества;
- 98% трафика рунета под обработкой АСБИ.

## На что обратить внимание

Пара нюансов, которые стоит держать в голове. Во-первых, бюджеты в паспорте — план; реальные цифры корректируются, и общее финансирование нацпроекта по данным «Электронного бюджета» сейчас оценивается примерно в 1,2 трлн рублей. [```web_2_0_0_8```](https://databudget.ru/projects/np/23) Во-вторых, «Минцифры отвечает почти за всё» не значит, что остальные ведомства пассивны: по «Цифровым платформам в социальной сфере» исполнителями выступают Минпросвещения, Минобрнауки, Минспорт и Минстрой, а по «Кадрам» — образовательные операторы и ИТ-компании. Есть и трения: например, Минпромторг с осени 2025 года добивается возвращения субсидий на переход бизнеса на отечественное ПО, которых в федпроекте «Отечественные решения» не предусмотрено.

Отличный выбор для разбора. Возьму «Цифровое государственное управление» (ЦГУ) — оно действительно самое дорогое в нацпроекте «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (2025–2030), а заодно покажу, чем оно отличается от «Искусственного интеллекта», чтобы было с чем сравнивать.

## Что это за проект

ЦГУ — ядро нацпроекта «Экономика данных»: он отвечает за то, чтобы государство само работало «на данных». Идея нацпроекта — переход от «внедрения информационных систем» к управлению по данным, показателям и цифровым регламентам. ЦГУ при этом самый старый по генеалогии: одноимённый федпроект существовал ещё в «Цифровой экономике» (2018–2024), новый просто получил обновлённый паспорт и бюджет до 2030

Цели в целом совпадают с национальной целью «цифровой трансформации государственного и муниципального управления» из Указа № 309: 99% массовых социально значимых услуг в электронном виде к 2030 году, рост удовлетворённости граждан качеством работы госслужащих, безбумажный

## Бюджет: сколько и куда

Это крупнейший федпроект нацпроекта. По данным DataBudget, суммарные ассигнования на 2025–2030 годы — **около 509 млрд руб.**. Динамика по годам: [```1```](https://databudget.ru/projects/fp/340)

| Год | Ассигнования |
|---|---|
| 2025 | ~68,4 млрд |
| 2026 | ~71,9 млрд |
| 2027 | ~78,2 млрд |
| 2028 | ~84,8 млрд |


Причём в осенней корректировке бюджета 2026 года ЦГУ — один из немногих федпроектов, которому **увеличили** финансирование: сразу на 17,8 млрд руб. на 2026–2028 годы, в то время как весь нацпроект сократился примерно на 28 млрд руб.. То есть госуправление стало ещё приоритетнее на фоне общего ужимания «Экономики данных». [```6```](https://www.kommersant.ru/doc/9007542)

Крупнейшие статьи на 2027–2029
- развитие и эксплуатация инфраструктуры **Госуслуг** — 57 млрд;
- развитие сервисов инфраструктуры на платформе **Гостех** — 58 млрд;
- доступ к инфраструктуре **Гособлако** — 52,5 млрд;
- электронный документооборот, нормотворчество и коммуникационные сервисы, включая национальный мессенджер **Max** — 6,9 млрд.

Плюс внутри проекта сидят специфические мероприятия: развитие миграционного и регистрационного учёта и паспортно-визовых документов нового поколения (ведомственный сегмент Минцифры), ФГИС координации информатизации, «Цифровой профиль иностранного

## Ключевые направления и целевые результаты

1. **Госуслуги и проактивность.** Перевод приоритетных услуг на целевую модель: реестровая модель (данные берутся из ведомственных реестров, а не с заявителя), онлайн в автоматическом режиме, проактивное предоставление. Это прямое продолжение принципов, которые были прописаны ещё в старом паспорте ЦГУ. Цель нацпроекта — 99% массовых услуг в электронном виде к 2030 2. **Гостех** — единая платформа, где разработчик госсервиса получает «виртуальное рабочее место» и модули вместо того, чтобы писать всё с нуля; задача — снизить цифровое неравенство регионов и дать минимальный набор сервисов
3. **Гособлако** — единая облачная инфраструктура для госинформсистем (тот самый «доступ к инфраструктуре» за 52,5 млрд).
4. **Безбумажный документооборот** — 100% переход на юридически значимый электронный документооборот к 2030
5. **Электронная подпись.** 80 млн пользователей УКЭП, а через «Госключ» юрлица и ИП будут подписывать около 50 млн документов в

Замер достигнутости: по итогам 2 квартала 2026 года уровень «цифровой зрелости» госуправления — 24,33% при плане 21,44%, то есть проект идёт с опережением

## Чем это отличается от федпроекта «Искусственный интеллект»

Если ЦГУ — про «трубы» и сервисы госуправления, то «Искусственный интеллект» — про содержание. Его бюджет скромнее: **71 млрд руб., из них 65,2 млрд федеральные**. Главный целевой результат — не менее 100 услуг, предоставляемых автоматически на основе анализа данных и предпочтений пользователей, «по жизненным ситуациям», без заявлений и визитов. Плюс вовлечение больших данных в оборот для госуправления и отраслей, «образ будущего» направления ИИ до 2030 года, где агентские функции ведёт Фонд содействия инновациям (Сколково). По сути, ЦГУ строит платформу, а ИИ-проект должен на ней «оживить» услуги — они функционально зависят друг от

## На что обратить внимание (риски)

- **Урезание соседей давит и на ЦГУ.** Из «Экономики данных» исчез упоминание федпроекта «Инфраструктура доступа в интернет» (низкоорбитальная спутниковая группировка «Бюро 1440»), а финансирование льготного кредитования ИТ-компаний прекращено. Пока деньги перетекают в кибербезопасность и госуправление, но тренд на жёсткий отбор очевиден. [```6```](https://www.kommersant.ru/doc/9007542)
- **Концентрация в инфраструктуре.** Почти весь бюджет ЦГУ — это Госуслуги, Гостех и Гособлако, то есть эксплуатация и развитие ИТ-инфраструктуры. Оценить реальную отдачу сложнее, чем по числу запущенных сервисов.
- **Max и ЭДО — самая политизированная часть.** 6,9 млрд на документооборот и коммуникационные сервисы — сумма небольшая, но именно вокруг нацмессенджера идёт основная публичная
Енадо  детально разобрать федпроект «Искусственный интеллект» — с его показателями, операторами и тем, как на нём зарабатывают ИТ-компании.