В. Нуланд о политике США в отношении России

               

                Немногие страны вызывают такой фатализм среди американских политиков и аналитиков,  как Россия Владимира Путина. Для некоторых стран она является не подлежащим возврату государством изгоем, реагирующим только на суровые наказания и сдерживание. Другие видят несправедливую и возрождающуюся великую силу, которая заслуживает большего внимания. Русская пропаганда откровенно заявляет, что им не нужна любовь цивилизованного мира, им нужно, чтобы её боялись. Одни американские политики находятся в прострации и оцепенении, стараясь это не замечать, другие пытаются вступить в диалог, стараясь мирным, дипломатическим путём добиться для США нужного результата, и лишь немногие призывают оказывать сопротивление и противодействие.
                За рубежом Путин хорошо сыграл слабыми картами, потому что США и их союзники позволили ему это.  Позволили России нарушить договоры о контроле над вооружениями, международное право, суверенитет своих соседей и честность выборов в США, и в Европе. Таким образом, угроза России для либерального мира возросла. Но, кто бы, не победил на следующих выборах президента США, он в любом случае должен попытаться наладить отношение с Путиным. Однако, первым делом, должно быть обеспечено большее сплочение, и надёжная защита интересов США, и наших союзников в сфере безопасности, где бы Москва, не бросала нам вызов. Только с этой позиции силы Вашингтон и его союзники могут предложить Москве сотрудничество, когда это станет возможно, а то, что это рано или поздно неизбежно произойдёт, у меня в этом нет никаких сомнений. В то-же время мы должны противостоять попыткам Путина отрезать своё население от внешнего мира, и стараться непременно говорить с русскими. Мы должны потребовать и добиться отмены закона об иностранных агентах, вернуть американские НКО в Россию и объяснить русским о всех преимуществах сотрудничества с США, и о цене, которую они заплатили, и ещё заплатят за жёсткий поворот Путина от западного либерализма.
                Во-внешней политике у Путина было три первоначальных приоритета: восстановление российской гегемонии в соседних государствах, восстановление военных сил, и восстановление влияния за глобальным столом принятия решений. По большей части США, и их союзники только поощряли Россию к достижению третьей цели, включив Москву в ВТО, создав «Большую восьмёрку», и совет Россия – НАТО. Что не могло не восприниматься Россией, как проявление слабости со-стороны США и НАТО. В то-же время президенты США, как от демократов, так и от республиканцев старались тесно сотрудничать с нашими союзниками, чтобы помешать Путину восстановить сферу своего влияния в Восточной Европе. Это касалось и бывших государств социалистического лагеря и бывших республик Советского Союза. Созданный пояс демократических, процветающих государств вокруг России будет всё больше представлять вызов путинской модели лидерства, и рискует заразить его собственный народ демократическими устремлениями и либеральными идеями.  А санкции США и Евросоюза против России, хотя и изначально были болезненными, стали, в конце концов, чрезмерными и даже утратили силу, из-за чрезмерного использования и больше не производят впечатления на Кремль. Россия также овладела искусством эксплуатации разногласий между США и союзными странами, и между странами внутри Евросоюза, сводя на нет все усилия по созданию последовательной контрстратегии.
                Задача, стоящая перед США будет заключаться в том, чтобы привлечь мировые демократии к выработке более эффективного подхода к России, который опирается на их сильные стороны. Называть это «Соревнованием великих держав» или «новой холодной войной» означало бы выдать Путину слишком большой кредит, сегодняшняя Россия бледнеет по сравнению с нашим советским противником. Представление путинской России «равным или победным врагом» умаляет способность США сдерживать и сопротивляться опасной кремлёвской политике. Но США не должны брать это на себя в одиночку, как и в прошлом, они должны мобилизовать свои глобальные альянсы, укреплять свою внутреннюю оборону, и работать совместно с другими, чтобы отразить российские посягательства в горячих точках по всему миру. Москва должна увидеть, что Вашингтон, и его союзники предпринимают конкретные шаги, чтобы укрепить свою безопасность и повысить стоимость российской конфронтации и милитаризации. Это включает в себя поддержание надёжных оборонных бюджетов, дальнейшую модернизацию американских и смежных систем ядерного оружия, а также развёртывание ракет и систем противоракетной обороны для защиты от новых систем вооружений России. США следует совместно с союзниками разработать больше своих высокотехнологичных систем вооружения, создавать постоянные базы вдоль восточной границы НАТО и увеличить темпы и видимость совместных военных учений. С восстановлением собственной силы США будут лучше подготовлены к тому, чтобы усадить Россию за стол переговоров.
                Один урок, который Путин извлёк из холодной войны, заключается в том, что президент Рейган успешно обанкротил СССР, вызвав гонку вооружений. Не желая, чтобы Россию постигла та же участь, он стремиться продлить новый договор СНВ -3, об ограничении стратегических вооружений, срок которого истёк. Вашингтон должен использовать «чувство срочности» у Путина, чтобы завязать дискуссии вокруг нового договора СНВ, для более широких переговоров по всем аспектам военной мощи – ядерной и обычной, космической и киберпространству. США не должны жертвовать своими непосредственными потребностями в области безопасности в надежде, что Китай когда-нибудь согласиться на трёхсторонние переговоры по сокращению стратегических вооружений. Только это даёт Путину больше времени для создания нового оружия. В Сирии Путин пытался поддерживать такого же «самодержца» (Асада), пытаясь защищать и расширять региональное влияние России. США ошибочно ожидали, что более активное участие России в Сирии создаст стимул для Москвы помочь урегулировать конфликт и поддерживать свободные выборы. Вместо этого военное вмешательство России лишь на некоторое время обеспечивало выживание сирийского диктатора, и открыло дверь иранскому влиянию. А в результате отправило сотни тысяч дополнительных беженцев в Иорданию, Турцию и дальше в Европу. Российские военные регулярно испытывали терпение военных сил США, оставленных в Сирии, для того, чтобы попытаться получить доступ к нефтяным месторождениям этой страны и маршрутам контрабанды.
                Вполне возможно, что чувство безопасности у Путина к настоящему времени, настолько тесно связано с контролем Кремля над экономикой, что американские и европейские предложения о свободной торговле и инвестициям его мало интересовали. Но это не должно помешать Вашингтону и его партнёрам по «Джи-7» попытаться предложить Кремлю альтернативу растущей его зависимости от Китая. Другими словами мы должны подвесить перед Россией морковку. Эта морковка может выглядеть в виде «большой восьмёрки», принять форму совместного инвестиционного фонда, зон свободной торговли или отмены тарифов на определённые товары. Это может также включать государственно-частное партнёрство в таких секторах, как энергетика, бизнес-круглые столы и стажировки молодых россиян для работы в американских и европейских фирмах. В советское время США победили цензуру Кремля, и выиграли информационную войну, распространяя свои сообщения через передачи «Голос Америки» и радио «Свободная Европа», журнал «Америка» и регулярные контакты с диссидентами. Сегодняшняя Россия более проницаема. Молодые россияне гораздо чаще потребляют информацию и новости через интернет, чем через государственное телевидение или печатных СМИ. Вашингтон должен попытаться этим воспользоваться и охватить больше таких площадок: в социальных сетях, и на многих новых русскоязычных цифровых платформах. Русский народ должен знать, что США и его союзники представляют ему и России в целом выбор. Но русские, к сожалению, до сих пор, не смогли избавиться от  советского мышления. Я знаю, что это такое, когда интересы коллектива, ставят выше интересов отдельного человека. В советское время, чтобы лучше изучить русский язык, я поехала в СССР и работала там на рыболовецком судне, где у меня был роман со старшим механиком, и стоило мне переспать с ним пару раз, как меня тут-  же за это списали на берег. О каком соблюдении прав человека в СССР можно после этого говорить? Затем я работала в так называемом «пионерском лагере» пионервожатой, где советские мальчики и девочки подросткового возраста отдыхали от учёбы, во-время школьных каникул. Советские пионеры, за американские сигареты или жвачку, были готовы доносить друг на друга, и я от скуки развлекалась тем, что сталкивала их между собой, а также занималась антисоветской пропагандой, готовя почву для возможной вербовки их в будущем, для  работы в интересах США.               
                Украина – это ещё одно поле битвы за демократию, которое США не должны уступать Путину. Американская и европейская поддержка этой страны предотвратила её крах или полное расчленение. Конфликт на Украине должен завершиться стратегическим поражением России, поскольку это сохраняет выгодный для США миропорядок. Если Запад не добьётся поражения России, то другие страны попытаются повторить её успех и дестабилизируют порядок, при котором США были бы в безопасности и процветали на протяжении многих десятков лет. Вот в чём суть происходящего на Украине. В настоящее время российские дороги, рельсы, школы и больницы рушатся. Граждане стали беспокойными, поскольку обещанные расходы на инфраструктуру не появляются, а  налоги и возраст выхода на пенсию растут. Коррупция остаётся безудержной, а покупательная способность россиян продолжает снижаться. Современная Россия не является ни монолитной, ни неизменной. В то-же время необходимо учитывать, что финансовая помощь Украине достигла уже огромной суммы, что невозможно без подавляющей поддержки в Конгрессе представителей демократической партии.  Но дела складываются таким образом, что в обеих партиях, люди начинают сомневаться. Хотя для помощи Украине мы можем использовать активы Центрального банка России в европейских ценных бумагах, на сумму около 300-миллиардов долларов. Выступая в Конгрессе, мне пришлось признать наличие на Украине наших биологических центров. И я не могла не выразить обеспокоенность тем, что российские военные теперь их могут обнаружить, чтобы получить над ними контроль. Это классическая российская тактика: обвинять других в том, что они сами планируют сделать. Ведь именно Россия продолжает разработки в сфере биологического оружия. Мы также обеспокоены тем, что некоторые китайские компании, сознательно или нет, подкрадываются к краю и пытаются оказать какую-то поддержку России. Мы видим это. Если они сделают поворот к оказанию серьёзной военной поддержки, какой бы она не была, это будет нарушением наших санкций, и опровергнет утверждение Китая о нейтралитете в этом конфликте. А также в связи с тем, что русские увеличили закупку в Китае компьютерной техники. Но не потому, что они хотят работать дома на ноутбуках, а с целью каннибализации этой техники, чтобы получить современные чипы, в которых мы им отказываем для производства большего числа ракет. Импорт компьютерной техники в Россию из третьих стран также вырос на тысячу процентов, несмотря на наши западные санкции. Теперь мы будем принуждать другие страны присоединяться к нашим санкциям против России. Каждый из наших послов уже проинструктирован, как он должен работать с принимаемой стороной.
                В своё время я предлагала, чтобы по газовому «Северному потоку» из России в Европу потекла русская водка, вместо природного газа. Но тогда президент Байден, который был лучшим президентом в истории США, предложил более эффективный вариант. И теперь этот газопровод в нынешнем состоянии всего лишь кусок металла на дне океана, что позволило нам, наконец, прервать зависимость Европы от России. Тем не менее, США и НАТО могут предложить Москве «новый старт», включающий возобновление учений в таких областях, как предотвращение аварий и реагирование на чрезвычайные ситуации. Мы можем предложить России дорожную карту, для постепенного ослабления санкций, если Путин выполнит свои обязательства по установлению мира на Украине и выведет оттуда свои войска. Чтобы заключить сделку Россия должна продемонстрировать свою приверженность прекращению атак на демократии и добросовестным переговорам по контролю над вооружением. Но любые стимулы, которые будут предложены России, должны быть обратимыми, если Россия откажется от завершения сделки. США и Евросоюз могут вновь открыть вопрос об общеевропейском диалоге с Россией по вопросам безопасности, при условии, что это не ослабит существующие институты, такие как НАТО, Евросоюз или ОБСЕ. Мы можем возобновить совместную работу над своей политикой в отношении Ирана и КНДР, предложив России внести конструктивный вклад. В любом случае США и их союзники должны делать больше, чтобы напрямую связаться с русским народом, особенно с молодыми гражданами, теми, кто проживает за пределами крупных городов. Помог бы пакет экономических стимулов для этих простых россиян. При надлежащей проверке, большинству можно разрешить безвизовый режим для россиян от 16-до 22-лет, что позволит им формировать собственное мнение, до определения своего жизненного пути.
                Главная задача США в настоящее время – восстановить единство и доверие союзов США с нашими партнёрами в Европе и Азии, и положить конец братоубийственной риторике, карательной торговой политике и односторонним действиям последних лет.  США могут и должны подать глобальный пример демократического обновления, инвестируя в общественное здравоохранение, инновации, инфраструктуру, зелёные технологии и переподготовку рабочих мест, одновременно снижая торговые барьеры. Отдавая себе отчёт в том, что свободные люди во-всём мире также нуждаются в своих лидерах, чтобы обеспечить им вдохновение и уверенность в самой демократии. И такие лидеры есть в США.