По труду и награда
29 августа 2019 года президент Шавкат Мирзияев подписал Указ "О награждении в связи с двадцативосьмилетием независимости Республики Узбекистан группы государственных служащих и работников производственной и социально-экономической сфер". В нем были награждены национальными почетными званиями, орденами и медалями 254 человека (я не включил тех, кого наградили лишь за перешедший 100-летний рубеж).
Указ о награждении — это не просто оформление статуса той или иной личности для государства, но и отношение власти к его деятельности, лояльности и соучастия в реформах или каких-либо общественно значимых процессах. Для экспертов — это попытка осознать, на какой слой социума опирается режим, с кем он намерен проводить свою политику государственного развития.
Попробуем провести анализ.
Итак...
Рассмотрим награжденных по социальному составу. Хочу отметить, что я делал это деление по своему умозаключению, многие могут со мной не согласится, как я сводил и группировал персон по стратификационной составляющей:
- ветераны труда — 7 человек (или 2,7% от общего числа награжденных);
- рабочие, крестьяне, индивидуальные предприниматели — 51 (20%);
- рядовые служащие — 18 (7%);
- руководители и менеджеры среднего звена, учредители государственных, частных, общественных предприятий, организаций, коммерческих структур (включая фермерские хозяйства, СП, ООО, АО) - 119 (46,8%);
- чиновники высшего звена государственного управления — 33 (12,9%);
- хокимы и их заместители — 26 (10,2%).
Уже бпеглый анализ позволяет понять, что власти поощряли за труд не столько тех, кто производит материальные блага — рабочих и крестьян, предпринимателей, а менеджеров различных структур — их 70% от всех награжденных. На 100 лиц пролетарского и крестьянского сословий приходится 233 руководителей, 115 хокимов и чиновников высшего звена - такова стастическая раскладка.
Иначе говоря, Шавкат Мирзияев опирается на чиновников, они, по его разумению, осуществляют все те реформы, которые он в административной форме спускает на исполнение. Как видно, это явное отличие от Советской власти, когда в ранг высших ценностей ставились представители рабочего класса, ИТР и крестьянства. В капиталистический строй мы входим с бюрократической армией, которые получили полномочия распоряжаться национальными ресурсами в угоду определенных лиц или режима. Именно так и поступил отец-основатель «узбекской модели развития» Ислам Каримов.
Особое звено — администраторы региональной власти — хокимы. Их было 1/5 от общего числа награжденных президентом. Это очень много. Но это подчеркивает, через какие ресурсы осуществляется руководство страны. Это и специфика клановых отношений, не стоит забывать о кланово-территориальной особенности Узбекистана.
Далее пройдемся конкретно по наградам. Итак, почетными званиями были удостоены:
- «Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган саноат ходими» - 2 человека (пролетариат);
- «Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган курувчи» - 1 человек (хоким),
- «Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган фукаро авиацияси ходими» - 1 человек (служащий).
Орденами:
- «Эл-юрт хурмати» - 9 человек, из них 55,5% госчиновники, 44,4% - руководители, то есть это практически орден правящей элиты;
- «Фидокорона хизматлари учун» - 8 человек, из которых 50% - госчиновники и хокимы, 25% - руководители, это второй по значимости аристократический орден;
- «Мехнат шухрати» - 21 человек, из которых лишь 19% пришлось на рабочих/крестян, а 57,1% - на руководителей, 19% - госчиновников и хокимов, таким образом это третий бюрократический орден для правящего класса;
- «Дўстлик» - 57 человек, из которых 10,5% - это рабочие/крестьяне, 59,6% - руководители, 19,2% - госчиновники и хокимы, и здесь мы видим перекос в сторону управленческого аппарата.
Медалями:
- «Жасорат» - 18 человек, из них 77,7% - это рабочие и крестьяне, а 16,6% - руководители; получается, что данная планка государственной награды расчитана на обычных граждан, производителей материального блага;
- «Келажак бунёдкори» - 14 человек, из них на руководителей — 35,7%, служащих — 50%, то есть эта медаль для занятых в социальной сфере;
- «Содик хизматлари учун» - 43 человека, при этом 46% (!) приходится на хокимов и их заместителей, 30% - на госчиновников, 20,9% - на руководителей, и ни одного награжденного из рабочего класса. Можно считать, что это тоже медаль для управленцев, тех, кто участвует в перераспределении государственных активов;
- «Шухрат» - 79 человек, из них на рабочих/крестьян приходилось 26,6%, руководителей — 65%, то есть 2/3 это все равно менеджеры и служащие.
Такой краткий обзор дополняет те события, которые ознаменовались в последнее время. Среди награжденных — лица, которых глава государства критиковал за плохое управление. Но почему-то потом он сменил свое отношение и поощрил за то, что ему одному ведомо.
Вообще в кадровой политике у президента полная чехарда: то он студентов ставит на высшие должности в стране, то его сенаторы останавливают свадебные кортежи, то хокимы в порно снимаются, то уволенные ректора становятся чиновниками Агентств, и трудно понять, как с такими людьми он хочет изменить политическую и экономическую ситуацию в стране?
Но из анализа награждения видно, и я снова повторю: его опора — это чиновники и госуправленцы. Поэтому не удивляйтесь странным проектам типа «Сити», АЭС, «рубить деревья», поощрять трудовую миграцию, «интеллектуальные камеры» и «Безопасность в городе». Такие реформы обычно долгие и с меньшим экономическим результатом.
Другие статьи в литературном дневнике:
