Устав от народа

  Однажды  претенденты на власть,  устав от междоусобной борьбы и привлечения к ней народа,   решили формализовать политические отношения с ним, сделав  из достигнутого их состояния новую политическую  определённость, которая воплотив в себе  задачи, цели  и организационное строение  своей организации,  получила название  « Устав партии» – организации от народа. У слова появилось политическое значение, у партии - организационное упорядочивание.

Не каждая партия становится властью, но известно,  … всегда что-нибудь получится.    Путь к власти начинается с устава партии, он  не простой:   с поворотами,  с разворотами и перестроениями в пути.   Где проще и легче - неизвестно, но, понятно,  заняться  нужным делом – написанием  судьбу определяющего документа  некогда.  Устав от партийной работы,  поработать над уставом не получается, а что может получиться,  если, устав, начинают делать  устав, известно.  На это можно посмотреть. Других вариантов упорядочивания  партийных отношений не было,   инициатива  волнами распространилась по всему свету.  Устав за уставом – процесс идёт. Новая волна поднималась на линии  политического напряжения – месте  большой разницы и непримиримости    позиций  сторон. Если требовалась новая мобилизация доверия народа, тогда  для него создавалось новое представление, часть из которого – устав. Посмотрите, кому нужен устав после выборов, значит, пришло время поговорить, не считая анализ  критикой.

Иногда об уставе  забывают,  могли забыть и совсем, но напоминают, часто  друг у друга заимствуют  содержание и  буквы,  слова рядами и построениями,  выставляя их под разными знамёнами и ставя в подчинение        принципиально разным партийным организациям и людям, но вследствие этой особенности – уставной упорядоченности -   значительное их  различие  для понимания народа нивелируется. У всех партий  есть цикл жизни от возникновения   до заката, иногда низвержения.  Но, определённо, устав  - уложение на всю жизнь партии.  В общем, устав – вопрос политической жизни.

Да, несомненно, политический  процесс – борьба за власть,  а  формирование Устава – что:  продукт,  революционный порыв , чистое воображение или отписка по закону?   Да, политический процесс – борьба за власть.  Есть те, кто её берёт, есть те, кого  брать её обязывают, для одних приобретение в бою, для других  - подарок судьбы. Такая    цена у власти.

У партий и их уставов большая история, которую не охватишь,  но посмотреть  на общие положения  можно. В данном вопросе интересна  не конкретная партия, а состав вопросов  обычно  включаемых  в устав партии.

Что должно быть в уставе. Название, о нём не говорим.  Раскрытие  образа партии должно опираться на  ясные  толкования и отношения. 

К нашему примеру, в состав  опорных  образов относится добровольность, равноправие, законность, гласность и цели. Все определения достойны, чтобы их использовать в ключевом понятии идеологической деятельности.

Первое, добровольность – это состояние отношений, в которых каждый  член выступает с качеством  участия  по собственному желанию, без принуждения.  Добровольность здесь характеризует не позицию партии, а решение человека. Со стороны партии такого отношения нет: она ведет  привлечение и отбор своих членов, фактически на основании конкурса, ведет привлечение членов как работников. К такому привлечению можно отнестись и как к найму без договора и  определения условий работы.  Отличие партии от общественного объединения, которым она по закону и является, заключается в том,  что деятельность первого раскрывается в общественных процессах, основанных на работе членов общества  на получение внутреннего  эффекта или на создание и передаче социуму полезности в виде своей деятельности или её  продуктов.  Партия же ориентирована  на захват власти и управления, упорядоченного  институализацией.

Проникновение в сущность понимания равноправности, что такое понятие для  характеристики  и представления партии не соответствует.    Если равноправия нет, на каком принципе  осуществляется вовлечение  граждан в  свои члены?  Попробуем сформулировать этот принцип.

Итак, приём в партию  осуществляется на основе  партийной процедуры отбора  и личной добровольности, основанных  на  уставе, как договоре   Партии  с  вступающим членом, где заключением договора  является факт приёма  гражданина в члены партии. Вводим подобное определение формализации и в  отношении члена партии – политического работника. Что получили? Да, политико-правовую  договоренность  трудовых отношений члена партии – работника   с партией,  для которой договором является признание  гражданином  устава партии, а для гражданина – получение партбилета.  Партия  актом приёма  формирует непосредственный политический состав партии, работник формализует  свои политические отношения   для реализации конституционных прав на политическую деятельность. Как ещё сформулировать.  Как вариант, партийно-правовая  договорённость  для осуществления политической деятельности. Нельзя забывать, работа не совсем уж и простая, требует обучения,  наличия квалификации, основана на политическом,  трудовом и физическом риске. Интересное дело, они перекладываются на государство.

Следующий принцип – равноправие. Говорят, это   «равенство естественных прав человека на осуществление какой-либо деятельности вне зависимости от социальных условий существования или несуществования власти, закона и государства» . Давно говорят. Интересно, насколько  понятие подходит для раскрытия  образа  партии.  Человек, гражданин, работник,  вступая в партию – поступая на работу,  не имеет совсем  никакого отношения к   обозначению отношения равноправие. Его принимают на основании отбора,  зачисляют  для выполнения партийной работы в организацию, деятельность которой основывается на создании иерархической структуры и  сохранения её в период свой деятельности. Равноправия не и в отношении других членов, которые всегда выполняют свои  обязанности и при  этом, так уж определено  партийной деятельностью, стремлением  к своему, а не равноправному росту в иерархической структуре.  Где же, скажите, равноправие. Правильно, его нет.

Следующий принцип, на котором можно остановиться – это самоуправляемость.

Самоуправлением принято считать  совпадение   субъекта и объекта  управления, представленных процессами как замкнутой системой,  частью  из которых являются  контроль и целеполагание. Самоуправление связано со свободой и самостоятельностью.

Каждый член и вдумчивый гражданин, несколько знакомый с партийной работой, хорошо знает,  что самоуправляемость  - качество, которое не может характеризовать партийную деятельность. Более того,  партийная организация  –  существо и действие единого  партийного плана, который формируется  её организатором и учредителем, кем может  лицо или группа лиц.  Кроме лиц, имеющих прямое  вхождение в  партийные структуры, есть  внепартийная группа управления, представленная экономическими интересами  отдельных лиц и спонсорами партии.  Эти категории – основные участники политических партий,  массовый состав -   это народная форма, обеспечивающая  существование партии. Подводя черту в рассмотрении  вопроса взаимосвязи партии и самоуправляемости,  можно сказать, что она явно не просматривается, и более того  - есть  доказательство  отсутствия.

  Применительно к партии и сложившемуся порядку законодательного упорядочивания партийной деятельности вопрос о законности, как обязательном условии деятельности партии не вызывает ни возражения, ни сомнения.  Однако понимая, что вся партийная деятельность   представляет и самодеятельность  населения на правовом пространстве, которая в свою очередь есть первооснова  во всей правовой и юридической работе, следует признать, что деятельность партии строится на праве и руководствуется законом.

Законность —  это реализация деятельности  в пространстве права  с соблюдением принципов:  Верховенство закона.  Единство законности. Всеобщность законности.  Целесообразность законности. Равенство перед законом.  Гарантированность основных прав и свобод граждан.  Неотвратимость наказания за совершённое правонарушение.  Взаимосвязь законности и культурности 

Законность сама по себе  не существует, вытекает  из установления и поддержания сложившихся отношений.  Общество, люди граждане их объединения - им требуются гарантии законности. Признано,  что гарантиями являются «условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности»(Вкпд) Они могут быть  общими  - реальными возможностями общества по обеспечению правовых предписаний и специальными – юридические и организационные средства обеспечения законности.

  Значение вопроса законности для партии  имеет принципиальное значение. Заявление о деятельности  партии на основании законности  вносит бессмысленность, сначала в понимание, а  далее  в осуществление  её деятельности. Вопрос не в том, что партия  действует на основании законности, в другом - сама законность  может широкомасштабно утверждаться  только  при активном участии в её обеспечении   политических  партий. Они, как никто другой,  могут представлять лучший     механизм реализации законности. 

Обратимся к раскрытию  гарантий.

  Состав общих гарантий  включает:
(раскрытие из Википедии)

1. Экономические гарантии. Рассматриваются как основа всех гарантий.     Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами. Безработица как   отторжение граждан от социального взаимодействия  - негативный фактор.

2. Политические гарантии. Это функционирование политической системы общества. Демократия, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати являются политическими предпосылками законности.   


3. Духовные гарантии. Это мировоззрение, правосознание, высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки.

4. Общественные гарантии. Это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для ее поддержания и укрепления (комиссии, комитеты, добровольные народные дружины, средства массовой информации).

Более того,  рассмотрев  состав общих гарантий можно сказать, что  совокупность   гарантий законности всех партий – есть  обязательное условие  существования законности в обществе и государстве.

 Состав специальных гарантий законности:

1. Юридические гарантии -законодательные  способы и средства,  их совершенствование и  применение.
2. Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью.
3. Судебный контроль за деятельностью всех органов государственной власти и должностными лицами. 

Можем сказать,   что специальные гарантии обеспечиваются  деятельностью государственных органов и адвокатурой.

В практику взаимодействия  государственных органов давно  введен 

4 Наблюдательно-защитный (?):
a. Общественные палаты и советы, которые по существу являются  общественным наблюдением за законностью,  иначе – они тоже относятся к органам, обеспечивающим  специальные гарантии законности.
b. партийный 
c. Адвокатурский.
d.

 Представленный общественный контроль – толкование данной статьи.

Данное понимание  состава специальных гарантий рассматривает   важными участниками их обеспечения   партии.

Рассмотрение вопросов законности, заставляет   признать  партии и их  деятельность  как неотъемлемый элемент  системы  гарантированности законности.  Такого установления для партий нет, данный анализ указывает на обязательность  данной составляющей в партийной  деятельности,  которая соответственно    подлежит отражению  уставе и программных документах.

Принято считать, что деятельность партий  должна опираться на    политику максимальной открытости своей  деятельности   и свободе информации.  Такой характер  отражения партийной деятельности ставит её под народный контроль, делает всю деятельность публичной и познаваемой.

Политика – своеобразная область «математики»,  в которой сначала формируются цели, по ним   ставятся задачи  с желаемыми результатами – ответами, далее описывается ситуация, а решение задачи является доказательством  достижения цели.

«Иногда», которое распространено,  политические цели  подменяются процедурами  с участием партий. Такая постановка  указывает на политическую  и прагматическую некомпетентность, ибо  вопрос о цели  и методологии её достижения или замалчивается, когда  действительная цель может не отражать интересов не только  большинства , но и голосующего за партию населения, или же – скрываться вследствие  простого отсутствия. Не редки  состояния, в которых у партии цель может быть обозначена, но задача не сформулирована, в теоретическую и практическую плоскость  работы партии не переведена. Принято считать, что эту область деятельности партий  считают  её идеологией. Отсутствие её сводит  партию к общественному объединению, для которого  допуска к власти не должно существовать.

Примерами такого целеполагания   могут быть:  способы и формы выражения политической воли граждан, участие  в акциях, представление интересов.

Статья не   дополнение к  партийному уставу, о котором   партии после  своей регистрации  в Минюсте забывают. И конечно Минюст не сформулирует  подобные требования как условия  начала или продолжения деятельности  политических партий.  Такие требования находятся в области общественных  видов и требований, а через них становится часть права.

Одно из таких мнений высказано.