Партия 2017 г. Общественный порядок. 2

Партия 2017 г. Общественный порядок. 2.

Общественный порядок категория достаточно сложная, составная, можно сказать всеобъемлющая — охватывает большую часть отношений людей и представляет их состояние.

Ранее проект прикасался  к вопросу, но счёл преждевременным углубление в его существо как и своё представление в образе проекта.

Не сложно понять, что «общественный порядок» сегодня отражает содержание и существо установлений государства и  формирует условия как  для жизнедеятельности населения, так и для формирования и реализации интересов , потребностей и обязанностей в деятельности всей совокупности индивидуальных и частных лиц,  организаций и государственных органов. Отсюда, можно сказать, что общественный порядок выступает и как условия политического режима для всего социального взаимодействия населения  и его состояние. Так сказать, образ по ходу  рассмотрения, проектная позиция.

Особенностью рассмотрения вопросов в этой области является текучесть понятий, выраженной в различии определений и реальности существа категорий вплоть до состояния, когда против содержания определения раскрывается совершенно противоположное существо отношений в самой  жизни. Так возникают, понятийные метаморфозы, что  создают  мнимость понятий, их несоответствие реальным отношениям. Тягучесть понятий создаёт значительные трудности толкования и понимания множественности процессов общественных отношений, конечно, и общественного правопорядка, в том числе. Такое состояние не позволяет оценивать их состояние, определять существо.

Давайте повнимательнее посмотрим на сложившееся представление об общественном порядке. Да, которое сформировалось за пределами проекта, что им охватывается и как раскрывается.

Общественный порядок коррелирует  с понятием общественная безопасность и вместе выступают предосновой для организации деятельности правоохранительных органов. Данный порядок распространяется  на все население в форме установления его прав и обязанностей, а с ними   рассматривается как гражданское население. С другой стороны он характеризуется реальным состоянием.

Считается, что общественный порядок — это и область публичных отношений, регулируемых  законодательством, социальными и техническими нормами.
Состояние общественного порядка принято характеризовать  по   составу совершаемых правонарушений и распространению антисоциального поведения.  В этом составе выделяются групповые нарушения порядка, особое место занимают террористические проявления.
Особое место в организации и обеспечении общественного порядка занимает организация деятельности населения, государственных органов, организаций и предприятий в условиях чрезвычайных ситуаций.

Общественный порядок представляет собой  совокупность всех условий и частностей в части установления, регулирования и обеспечения должного порядка в системности этих отношений. На охрану его ориентируется вся деятельность правоохранительных органов, в состав функциональных обязанностей которых входит деятельность по обеспечению безопасности людей в их жизнедеятельности, защиты их здоровья, чести и достоинства, нормальных условий для работы организаций, предприятий и госорганов.

Общественный порядок рассматривается и как  сложившаяся система общественных отношений, ориентированная на соблюдение норм права нравственных представлений. Центральное звеном  общественного порядка являются состояние отношений людей в общественных местах (улицы, дворы,места массового  регулярного и эпизодического посещения людей).

Для регулирования общественного порядка используется механизм предустановления норм отношений и поведения в них как область формирования правопорядка, сами отношения опираются и на состав неюридических регуляторов - морали, обычаев правил поведения.

Организация правопорядка определяет правила поведения,  запреты на определенных действия,  ответственность за правонарушения, а также  регламент и организацию деятельности правоохранительных органов в части обеспечения общественного порядка, включая:функции, задачи, полномочия, формы и меиоды деятельности.

 Здесь можно привести  определение общественного порядка из учебника по административному праву, которое отражает сложившееся понимание: "... общественный порядок - это система волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение условий для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности".

В корреляции с общественным порядком рассматривается и общественная безопасность как " система общественных отношений, складывающихся в соответствии с правовыми, техническими, строительными и другими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышенную опасность для людей и общества в целом, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями либо другими чрезвычайными обстоятельствами природного, социального или техногенного характера".

Нормальные определения, не требующие правки. А в дополнение к ним увидел несколько абзацев, хорошо  и  изложенных, их привожу без правки:

"Состояние угрозы общественной безопасности может возникать, когда допускаются нарушения правил эксплуатации автомобильного, железнодорожного, авиационного и других видов транспорта, осуществления строительства, дорожных, ремонтных и других работ, эксплуатации пожароопасных объектов и устройств, а также обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами, сильнодействующими ядами, радиоактивными изотопами, средствами цветного копирования, компьютерными системами и другими предметами и веществами.

Угроза общественной безопасности и личной безопасности граждан может возникать при нарушениях установленного порядка проведения массовых мероприятий, неподготовленности мест для их проведения, несвоевременности принятия мер к упорядочению движения больших групп людей и т.п. Признаки угрозы общественной безопасности и личной безопасности граждан неизбежно возникают при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах.

Реальную угрозу общественной безопасности представляют криминогенные факторы, преступность, а также криминальный террор в отношении представителей органов государственной власти, в том числе милиции, госнаркоконтроля и других правоохранительных органов.

К числу угроз общественной безопасности относятся незаконная деятельность политических партий, движений, общественных организаций, в том числе фашистского толка, религиозных изуверских и иных подобных объединений; политический экстремизм и терроризм; действия, направленные на создание предпосылок для групповых и массовых нарушений общественного порядка, неповиновение властям и др.

Общественной безопасности угрожают дорожно-транспортные происшествия, аварии, катастрофы, выпуск на линию неисправных транспортных средств, управление транспортными средствами в алкогольном или наркотическом опьянении; незащищенность личности, имущества от пожаров, имеющих широкое распространение"

На этом и остановимся в рассмотрении сложившегося представления  общественного порядка. Пришло время спросить читателя, где можно в изложенном составе представлений найти найти средство, механизм или основу для снижения уровня преступности  в десять раз, пропорционального повышения уровня общественной безопасности, понимая при этом, что количество погибших и пострадавших должно измениться пропорционально. Уверен не увидите, и я вместе с Вами тоже не вижу.

А проблема есть и её надо решать. У правоохранительной деятельности большая история и если  в нашей жизни как жизнедеятельности общества эти проявления имеют место, то вероятно есть или причины их возникновения, или  в организации общественного правопорядка есть значительные несоответствия, как в  организации, так и его обеспечении.
 
Здесь можно остановится, а в следующем материале рассмотреть виды на реконструкцию  организацию общественного порядка, формирование новой системности права.