Дела торговые. Коммерц-коллегии Петра Великого

          ОБРАЗОВАНИЕ КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЙ 
     Взаимоотношение государственной власти  и купечества зависело изначально от многих факторов. Во-первых, от государственной политики  по отношению к купечеству и торговле, которая проявлялась не только в законодательстве, но и в характере деятельности тех учреждений, посредством которых эта политика  осуществлялась. Во-вторых, от изучения социально-экономического слоя населения, именуемого « купечеством», которое в восемнадцатом веке находилось в стадии формирования как сословие.

     Понятия « купечество», купец» существовавшие еще со времен Древнего Рима, чаще относилось не столько к продавцам, сколько к покупателям. Вплоть до XVIII века под «купечеством» понималась вообще торговая деятельность, а не группа людей, занимающихся торговлей.  Для обозначения последних употреблялось сочетание «торговый человек», которое определяло скорее занятие, чем звание и не имело сословного значения.
    Помимо понятия «торговля», сюда же относились и откупа, ростовщичество, сбор налогов, податей и т.д.
     Например, в Англии, во времена королевы Елизаветы Первой  в день Святого Михаила, 29 сентября,  возобновлялись договора на откупа. Откупом на сладкие вина владел ее фаворит, граф Эссекс. Откуп приносил немалые доходы. Таких примеров было много. В России некоторые  представители известных  дворянских фамилий, приумножая свой капитал, одалживали деньги под проценты, т. е.  занимались в некотором роде  ростовщичеством, и это не считалось зазорным.
     Ростовщик предоставлял денежные ссуды при условии уплаты заемщиком  высоких процентов. Часто эти акции носили очень жестокий характер. В  маленьких трагедиях А.С. Пушкина, в «Скупом рыцаре» читаем:
                Барон
                (смотрит на свое золото.)
                -------------------------------
            …скольких человеческих забот,
             Обманов, слез, молений и проклятий
             Оно тяжеловесный представитель!
              Тут есть дублон старинный…вот он. Нынче
              Вдова мне отдала его, но прежде
              С тремя детьми полдня перед окном
              Она стояла на коленях воя 

Ростовщический капитал – характерная для докапиталистической фармации форма капитала, приносящего прибыль.
  Он являлся предшественником ссудного капитала, который  служил основой капиталистического кредита. Развитие кредитного дела послужило  появлению капиталистических банков,  а их деятельность  уже была направлена против ростовщичества.  Но все это было,   так или иначе, взаимосвязано.
       Термины банк и банкир произошли от  итальянского слова БАЛСО, что означало – стол. За столом производили свои операции и ростовщики.
        В дореволюционной России банки начали создаваться в 50-х годах восемнадцатого века. Основные функции – предоставление ссуд помещикам. Созданы были банки и при Коммерц-коллегиях.
     Именно в это время начинает употребляться новое понятие –«коммерция». Первоначально, особенно в Петровское время оно толковалось очень широко; под ним понимались как собственно торговля, внешняя и внутренняя, так и промышленность, транспорт, денежное обращение, кредит. В дальнейшем, по мере обособления торговли, как специфического рода деятельности от иных, «побочных» занятий, сужалось и понятие термина «коммерция».
     К XVIII веку «торговые люди» постепенно начинают носить имя «купецких людей». Во время царствования Петра Первого в Правительственном Сенате в докладах и приговорах о свободной торговле, в частности в 1711-1714-х годах, уточняются понятия «купец» и «покупатель» по роду их деятельности. Купец торгует, продает, покупатель, соответственно, покупает.
       В городской реформе 1720-х годов слово «купечество» стало употребляться по отношению к посадским людям, занимающихся торговлей, в отличие от входящих в состав посада «цеховых», т.е. записанных в цехи ремесленников и прочего населения. В эти же годы происходит и формирование купеческих гильдий.   В первые две вошли  разряды высших торговых чинов – гости и гостиная сотня, торговавших с зарубежными странами еще со времен Ивана Грозного.
         Помните, в сказке Пушкина  о Царе Салтане строки:
                Пушки с пристани палят,
                Кораблю пристать велят.
                Пристают к заставе гости;
                Князь Гвидон зовет их в гости,
                Их он кормит и поит
                И ответ держать велит:
                «Чем вы, гости, торг ведете
                И куда теперь плывете?»
                Корабельщики в ответ:
                «Мы объехали весь свет,
                Торговали соболями,
                Чернобурыми лисами;
                А теперь нам вышел срок,
                Едем прямо на восток,
                Мимо острова Буяна,
                В царство славного Салтана…»
Торговля с иноземными государствами считалась очень, говоря современным языком, престижной. Ею занимались самые  лучшие и богатые представители первых гильдий.
     В третью гильдию вошли купцы из посадского населения, обладавшие не очень большим капиталом. Но до 1775 года принадлежность купцов к той или иной гильдии не зависела от величины капитала. Купцы(посадские люди) различались по имущественному положению, роду занятий, размаху хозяйственной деятельности, положению внутри посада, участию в работе выборных городских учреждений.
    Купцы, вкладывавшие в промышленное производство накопленные в торговой сфере капиталы, не порывали с торговой деятельностью. До конца века именно торговый капитал  господствовал над промышленным. Деятельность купеческого сословия росла, набирала силу, приобретая для государства все большую значимость. Пришла пора организовать учреждение и не одно, «за сей  деятельностью  контроль имеющие и направление ей придающие».
        Этими учреждениями стали Коммерц-коллегия, Комиссия о коммерции и Главный магистрат.  Под их наблюдением оказались внешняя торговля, внутренняя торговля и промышленность.  Ведомства, в управлении которых находилась внешняя торговля, занимались и иными отраслями экономики.
     Самые ранние свидетельства о составлении Петром I первоначального  общего плана коллегий относятся к 1715 году. Но уже 12 февраля 1712 года
  в именном указе Сенату было велено «учинить коллегиум для торгового дела  исправления, чтоб оную в лутчее состояние привесть». «Коллегиум» учреждался в Москве в составе иноземцев,(«ибо,-  как говорилось в петровском указе- без прекословия есть, что их торги несравнительно лутче наших») и московских знатных купцов.  Из иноземцев в Коллегиум вошли нарвские жители Дидмор Бомгарт и Голштейн, да дерптский житель Тиберт. Обер-комиссар Соловьев, которому Сенат поручил организацию коллегиума, выбрал из московских купцов по трое гостей из гостиной сотни и шестерых слободских людей. Все они были заметными фигурами в торговой жизни Москвы, а некоторые неоднократно привлекались правительством для участия в работе над проектами торговых договоров, таможенного тарифа и  других вопросов.
       В целом состав и направление деятельности первого «Коллегиума для торгового дела», видимо, правительство не удовлетворили. И с 1715 года начинается работа по учреждению новых коллегий. В 1715 году Петром упомянуты три центральных учреждения: Рудный приказ, «суд над Сенатом» ( т.е. Юстиц-коллегия) и Коммерц-коллегия.  Позже Петр предлагает на рассмотрение проект уже шести коллегий, но Коммерц-коллегия  неизменно присутствует во всех его предложениях, что говорит о том, что создание такого рода учреждения, ведающего вопросами торговли было Петром I решено  давно и твердо. В состав коллегиум-коммерции должны были входить представители из дворян и купечества. В Ревеле, Риге, Архангельске и Астрахани предполагалось открыть конторы, служащие которых должны «при оных портах всею коммерции состояния и лицента сборов смотреть и собирать».
     Правительство использовало различные средства для привлечения знающих людей в коллегии. В ноябре и декабре 1715 года Петр I предписал послам в Вене и Копенгагене « во всяку коллегию приискать по человеку». Такое же поручение было дано и принятому на русскую службу шотландцу барону фон Люберасу – автору  тридцати проектов и различных очерков, касающихся устройства коллегий и  государственных учреждений. В одном из проектов Люберас так определил  функции Коммерц-коллегии: «Всех торгов всякой  пошлины распоряжается торговых  судит, а деньги через рентмейстера отсылать в статс-контору». Это следует понимать так: торговля, пошлины, суд. Петр I был совершенно согласен с проектом Любераса.  Президентом Коммерц-коллегии стал Петр  Андреевич Толстой, к слову сказать тот самый Толстой, ставший прапрапра… великого русского писателя Льва Толстого.
      Петр Андреевич был приверженцем молодого царя Петра  во времена междоусобицы при царском дворе и борьбе Петра с царевной Софьей за престол. Он был одним из ближайших к царю лиц, кого историки именуют «сподвижниками Петра», а Пушкин назвал  «птенцами гнезда Петрова».
     Одно время Петр Толстой был послом в Турции и имел опыт по заключению торговых договоров. Вице-президентом был назначен баварец Шмит. Нехватка грамотных, знающих  людей обусловила необходимость привлечения иностранных специалистов, которые, впрочем, выбирались продуманно. Но и русская верхушка бюрократии была довольно внушительна:граф П.И. Мусин-Пушкин, князья Юсуповы, С.П. Долгорукий. Итак, общие принципы социальной политики государственной власти сосредотачивались в руках дворянства, управляющего Корммерц-коллегией, обязанного, как следовало из  регламента «иметь попечение о всем том, что к учреждению, произведению  и споспешеству и порядку КУПЕЧЕСТВА  служити может».
                Что ж, как говорят- «всяк сверчок знай свой шесток»…. Продолжение Дела  торговые. Великие перемены Елизаветы