Проект «Новый СССР в границах России» — это модель альтернативной цивилизации со своей внутренней логикой, которая может быть создана на территории Российской Федерации (РФ). Данная концепция не призывает к нарушению законодательства Российской Федерации и не собирается возбуждать ненависть, а представляет собой мысленный эксперимент и модель более свободного и справедливого общества и государственного устройства, чем действующее. Данная концепция может быть реализована при поддержке народа России.
Новый СССР (Союз Советских Социалистических Республик) в границах России
Регионы России стали советскими социалистическими республиками (ССР): например, Новгородская область стала Новгородской ССР, Красноярский край стал Красноярской ССР, Республика Татарстан стала Татарской ССР, Республика Дагестан стала Дагестанской ССР
Столица нового СССР: Великий Новгород
Флаг нового СССР: такой же, как и у старого, с серпом и молотом
Герб нового СССР: эмблема с серпом и молотом
Девиз нового СССР: Свобода. Справедливость. Соборность.
Гимн нового СССР (синтез старого советского, российского и моих новых уникальных строк):
Союз нерушимый республик свободных
Народами создан и создан трудом.
Путём справедливым, тропой благородных
С надеждой и верой вперёд мы идём.
Славься, Отечество наше свободное!
Дружбы народов надёжный оплот!
Предками данная мудрость народная!
С честью и верой идём мы вперёд!
Сквозь грозы сияло нам солнце свободы,
И голос единства нам путь озарил.
На правое дело он поднял народы
На труд и на подвиги нас вдохновил.
Славься, Отечество наше свободное!
Дружбы народов надёжный оплот!
Предками данная мудрость народная!
С честью и верой идём мы вперёд!
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу даёт наша верность Отчизне!
Так было, так есть и так будет всегда!
Славься, Отечество наше свободное!
Дружбы народов надёжный оплот!
Предками данная мудрость народная!
С честью и верой идём мы вперёд!
Модель социализма в новом СССР (соборный социализм): модель социализма, при которой существуют четыре формы собственности: государственная, коллективная, семейная и личная (например, на дом, на вещи), земля в государственной (общенародной) собственности, отданная в безвозмездное и бессрочное пользование, отсутствует частное предпринимательство как форма эксплуатации человека человеком, существуют государственные предприятия (по каким-то вопросам работники государственных предприятий голосуют демократическим голосованием (например, избрание руководства), другие — утверждаются государством), кооперативы, которые принадлежат кооператорам, которые вносят в них паевые взносы (сельскозяйственные кооперативы, кооперативы по производству одежды, строительные кооперативы, автомобилестроительные кооперативы, технологические кооперативы, телекоммуникационные кооперативы, кооперативы в сервисе такси, золотодобывающие кооперативы, медицинские кооперативы, театральные кооперативы и другие) — управляются общим собранием кооператоров с помощью демократического голосования, семейные предприятия и самозанятые, существует конкуренция, для тех, кто работает в государственных учреждениях и государственных предприятиях, введён семичасовой рабочий день, для всех остальных предприятий максимально — восьмичасовой рабочий день, все общенациональные банки принадлежат только государству (Госбанк как центральный банк; Сбербанк для сберегательных дел, кредитования потребительских нужд; Внешторгбанк для внешней торговли; Сельхозбанк для сельского хозяйства; Промстройбанк для финансирования промышленности и строительства; Жилсоцбанк для кредитно-рассчётного обслуживания и финансирования жилищно-коммунального хозяйства), чтобы не было ростовщичества, существуют кооперативные банки в форме кредитных потребительских кооперативов, которые кредитуют только своих пайщиков, транспортная и энергетическая инфраструктура, нефтегазовая промышленность, космонавтика и оборонная промышленность под контролем только государственных предприятий, отсутствует наёмный труд, существуют инвесторы в качестве ассоциированных членов кооперативов, общество бесклассовое, пенсионный возраст — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, есть всеобщее бесплатное государственное образование, есть всеобщая бесплатная государственная медицина, есть пионерская организация, права человека, свобода слова, свобода прессы
Правовая база нового СССР: включает в себя Конституцию, Уголовный, Административный, Гражданский, Трудовой, Налоговый, Земельный, Лесной, Водный, Образовательный и Семейный кодексы, Закон «О выборах представителей в Совет представителей СССР», Устав Вооружённых Сил СССР, Устав Милиции СССР и Устав СЧС СССР
Конституция нового СССР:
КОНСТИТУЦИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (КОНСТИТУЦИЯ СССР)
ПРЕАМБУЛА
Мы, многонациональный народ Союза Советских Социалистических Республик, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, социальную справедливость и народовластие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию.
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1.
Союз Советских Социалистических Республик (СССР) есть суверенное, социалистическое, демократическое, правовое, социальное государство с республиканской формой правления.
Статья 2.
СССР является федеративным государством, состоящим из равноправных советских социалистических республик (ССР).
Статья 3.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в СССР является его многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.
Статья 4.
В СССР признаётся идеологическое и политическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных организаций, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, ликвидацию демократического строя, пропаганду частной собственности на средства производства как формы эксплуатации человека человеком, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 5.
Земля, её недра, воды, растительный и животный мир являются общенародной собственностью, то есть достоянием народа. Земля предоставляется гражданам и предприятиям в бессрочное и безвозмездное пользование.
Статья 6.
Экономика СССР основывается на многообразии форм демократической собственности: общественных — государственной (общенародной) и коллективной (кооперативной) и частных — семейной и личной. Частное предпринимательство, основанное на наёмном труде с целью извлечения прибыли и ведущее к эксплуатации человека человеком, как недемократическая форма предпринимательства, запрещено.
Статья 7.
Государственная собственность является высшей формой социалистической собственности. В исключительной государственной собственности находятся: оборонная промышленность, энергетическая и транспортная инфраструктура, нефтегазовый комплекс, космическая отрасль, система общенациональных банков.
Статья 8.
Столицей СССР является город Великий Новгород.
ГЛАВА 2. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 9.
Союз Советских Социалистических Республик состоит из равноправных советских социалистических республик (ССР). Полный перечень ССР определяется федеральным конституционным законом.
Статья 10.
Во взаимоотношениях с федеральными органами власти все ССР равноправны. Границы между союзными республиками могут быть изменены только с их взаимного согласия.
Статья 11.
Союзные республики состоят из общин (или других административно-территориальных единиц в национальных республиках).
Статья 12.
В ведении СССР находятся:
1. Принятие и изменение Конституции СССР и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2. Федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в СССР; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4. Организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
5. Федеральная государственная собственность и управление ею;
6. Установление основ федеральной политики и федеральной программы в области экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития СССР; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования;
7. Установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
8. Федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;
9. Пенсионная система СССР;
10. Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;
11. Внешняя политика и международные отношения СССР, международные договоры СССР; вопросы войны и мира;
12. Внешнеэкономические отношения СССР;
13. Оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;
14. Определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа СССР;
15. Судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
16. Федеральное коллизионное право;
17. Метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет;
18. Государственные награды и почетные звания СССР.
Статья 13.
В ведении ССР находятся:
1. Принятие и изменение Конституции ССР и республиканских законов, контроль за их соблюдением;
2. Территория ССР;
3. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в ССР; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4. Организация публичной власти; установление системы республиканских органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
5. Республиканская государственная собственность и управление ею;
6. Установление основ республиканской политики и республиканской программы в области экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития ССР; установление правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования;
7. Республиканский бюджет; республиканские налоги и сборы;
8. Охрана окружающей среды, борьба с катастрофами и эпидемиями.
Статья 14.
В ведении общины (или другой административно-территориальной единицы в национальных республиках) находятся:
1. Принятие и изменение общинных законов, контроль за их соблюдением;
2. Территория общины;
3. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4. Организация публичной власти; установление системы общинных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
5. Общинная государственная собственность и управление ею;
6. Контроль за соблюдением земельного законодательства;
7. Общинный бюджет; местные налоги и сборы;
8. Система социальной защиты, за исключением пенсионной системы;
9. Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, содержание общинного жилищного фонда, благоустройство и озеленение территории.
Статья 15.
Конституция СССР и федеральные законы, принятые в пределах ведения Союза ССР, имеют верховенство на всей территории СССР. Конституции и законы ССР, а также нормативные акты общин должны соответствовать Конституции СССР и федеральным законам, принятым в пределах компетенции Союза ССР. Споры о соответствии разрешаются Верховным Судом СССР.
Статья 16.
Полномочия, не отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР и не исключенные из ведения ССР, сохраняются за советскими социалистическими республиками и осуществляются ими самостоятельно.
Статья 17.
Полномочия, не отнесенные настоящей Конституцией к ведению ССР и не исключенные из ведения общин, сохраняются за общинами и осуществляются ими самостоятельно. Общины обладают всей полнотой власти на своей территории в пределах, не противоречащих Конституции СССР, федеральным конституционным законам и законам ССР, принятым в пределах компетенции соответствующих уровней. Никакие ограничения прав общин, вытекающие из настоящей статьи, не могут толковаться расширительно. Любое сомнение в разграничении компетенции разрешается в пользу общины, если иное не установлено федеральным конституционным законом.
Статья 18.
Русский язык, как язык межнационального общения народов СССР, является обязательным для изучения в образовательных учреждениях всех республик в объеме, обеспечивающем свободное коммуникативное владение. На русском языке осуществляется работа федеральных органов власти, ведется общесоюзное делопроизводство и обеспечивается доступ к общесоюзным информационным ресурсам.
Статья 19.
Денежной единицей в СССР является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Государственным банком СССР. Введение и эмиссия других денег в СССР не допускаются.
Статья 20.
Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Государственного банка СССР.
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 21.
Орган законодательной власти СССР — Совет Представителей СССР.
Статья 22.
Представитель СССР избирается из числа членов Совета трудового коллектива государственного предприятия или учреждения, из числа пайщиков кооператива, из числа членов ассоциации трудящихся семейных предприятий общины, из числа членов ассоциации самозанятых общины какой-либо сферы, из числа членов общественной организации, из числа членов научного сообщества и из числа членов творческого союза.
Статья 23.
Срок полномочий Представителя — 4 года. Никто не может быть Представителем более двух сроков. Представитель может быть отозван своими избирателями по решению квалифицированного большинства голосов. Отзыв Представителя возможен не ранее чем через 1 год после избрания.
Статья 24.
Коллективным председательствующим органом Совета Представителей является Президиум Совета Представителей, состоящий из председателей комитетов Совета Представителей по определённой сфере политики, избирающихся на 4 года и которых могут отозвать Представители, входящие в комитеты. Президиум Совета Представителей определяет приоритеты государственной политики и формирует общесоюзную повестку на основании обсуждения государственной политики и общесоюзной повестки Представителями. Президиум Совета Представителей коллективно подписывает законопроекты, принятые Советом Представителей.
Статья 25.
Исполнительную власть в СССР осуществляет Координационный Совет СССР, состоящий из Ведающих соответствующих Ведомств.
Статья 26.
Ведающий Ведомства СССР назначается Советом Представителей СССР по представлению сотрудников Ведомства из числа сотрудников Ведомства. Ведающий Ведомства СССР исполняет законодательные акты, принятые Советом Представителей СССР. Сотрудники Ведомств СССР могут выдвигать предложения, которые затем рассматриваются Советом Представителей СССР.
Статья 27.
Координационный Совет СССР ответственен перед Советом Представителей и ему подотчётен. Если Ведающие Ведомств не могут договориться, они передают вопрос на голосование в Совет Представителей СССР.
Статья 28.
Срок полномочий Ведающего Ведомства — 4 года. Никто не может быть Ведающим Ведомства более двух сроков. Ведающий Ведомства может быть отозван сотрудниками Ведомства по решению квалифицированного большинства голосов. Отзыв Ведающего Ведомства возможен не ранее чем через 1 год после назначения.
Статья 29.
Координационный Совет СССР обладает правом вето:
1. Принятый Советом Представителей СССР законопроект в течение 14 дней направляется в Координационный Совет СССР.
2. Координационный Совет СССР вправе, приняв решение двумя третями голосов от общего числа Ведающих Ведомств, наложить вето на законопроект, направив в Совет Представителей мотивированное заключение.
3. Законопроект, на который наложено вето Координационного Совета, возвращается в Совет Представителей для повторного рассмотрения.
4. Если при повторном рассмотрении законопроект будет одобрен Советом Представителей СССР квалифицированным большинством в две трети голосов от общего числа представителей, он считается принятым, несмотря на вето Координационного Совета, и подлежит подписанию и опубликованию.
5. Если законопроект не наберёт необходимого числа голосов, он считается отклонённым.
Статья 30.
В условиях чрезвычайной ситуации полномочия временно делегируются:
1. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, конституционному строю, суверенитету или территориальной целостности СССР, а также при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, необходимости проведения срочных экономических стабилизационных мер, Совет Представителей СССР по мотивированному представлению Координационного Совета СССР может принять закон о временном делегировании Координационному Совету СССР дополнительных полномочий, необходимых для оперативного преодоления кризиса.
2. Закон о временном делегировании полномочий принимается Советом Представителей СССР квалифицированным большинством в две трети голосов от общего числа представителей. В законе в обязательном порядке должны быть определены:
а) Исчерпывающий перечень делегируемых полномочий.
б) Четкие цели, для достижения которых осуществляется делегирование.
в) Строгий срок действия делегированных полномочий, который не может превышать девяноста дней.
г) Порядок и периодичность представления Координационным Советом СССР отчетов Совету Представителей СССР о ходе реализации делегированных полномочий.
3. Не могут быть делегированы полномочия по:
а) Изменению Конституции СССР.
б) Отмене или ограничению основных прав и свобод человека и гражданина, за исключением временных и соразмерных угрозе мер, прямо указанных в законе о делегировании.
в) Установлению новых налогов или сборов, носящих постоянный характер.
г) Изменению сроков полномочий Советов, их Представителей или Ведающих Ведомств.
д) Ратификации и денонсации международных договоров.
4. Срок действия делегированных полномочий может быть продлен Советом Представителей СССР только один раз, на срок не более девяноста дней, путем принятия нового закона в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.
5. Совет Представителей СССР в любое время простым большинством голосов от общего числа представителей вправе принять решение о досрочном прекращении действия закона о временном делегировании полномочий, если цели делегирования достигнуты досрочно либо если Координационный Совет СССР использует делегированные полномочия в нарушение целей, установленных законом.
6. Все нормативные правовые акты, изданные Координационным Советом СССР на основе делегированных полномочий, утрачивают силу одновременно с истечением срока действия закона о делегировании, если в самом акте не установлен более ранний срок. Совет Представителей СССР вправе принять закон, подтверждающий действие отдельных изданных в этот период актов.
7. По окончании срока действия делегированных полномочий Президиум Совета Представителей СССР обязан в течение семи дней опубликовать официальный отчет о применении настоящей статьи, включая полный текст закона о делегировании, все изданные на его основе акты и заключение Совета Представителей об эффективности принятых мер.
Статья 31.
В Союзе ССР действует Совет Безопасности.
1. Совет Безопасности Союза Советских Социалистических Республик является конституционным координационным органом, осуществляющим подготовку решений по вопросам национальной безопасности, обороны, защиты конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности СССР, а также по стратегическим вопросам преодоления чрезвычайных ситуаций.
2. Совет Безопасности формируется на паритетных началах:
· а) Председатели комитетов Совета Представителей СССР по вопросам обороны, безопасности, внешней политики и чрезвычайным ситуациям;
· б) Ведающие СССР по: обороне, правопорядку, иностранным делам, руководители Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и Службы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
· в) Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил СССР.
3. Председательствующим на заседаниях Совета Безопасности является один из членов его Президиума, избираемый членами Совета Безопасности на один год. Президиум Совета Безопасности состоит из трёх членов: одного представителя от Совета Представителей, одного от Координационного Совета и одного от профессионального сообщества силовых структур, избираемых соответствующими группами внутри Совета Безопасности.
4. Основными задачами Совета Безопасности являются:
· а) Оценка угроз национальной безопасности и выработка стратегических рекомендаций для Совета Представителей и Координационного Совета СССР;
· б) Координация действий силовых структур, спецслужб и органов гражданской обороны;
· в) Оперативный анализ развития кризисных и чрезвычайных ситуаций;
· г) Подготовка мотивированных представлений в Координационный Совет СССР о необходимости введения чрезвычайных мер и временного делегирования полномочий в соответствии со статьёй 30 настоящей Конституции;
· д) Контроль за исполнением решений в сфере безопасности, принятых Советом Представителей и Координационным Советом СССР.
5. Совет Безопасности не обладает самостоятельными властными полномочиями. Его решения носят рекомендательный и аналитический характер для Совета Представителей и Координационного Совета СССР. Исключение составляет режим непосредственной оперативной координации сил и средств в условиях внезапного нападения, катастрофы или иной прямой угрозы, не терпящей отлагательства, в пределах, строго определённых федеральным конституционным законом.
6. Совет Безопасности обязан ежеквартально отчитываться перед Советом Представителей СССР о состоянии национальной безопасности и своей деятельности. В условиях действия Закона о временном делегировании полномочий (статья 30) Совет Безопасности представляет отчёты с периодичностью, установленной указанным Законом.
7. Правовой статус, порядок формирования и деятельности Совета Безопасности определяются федеральным конституционным законом.
Статья 32.
Государственный банк СССР находится в ведении Финансового ведомства СССР и подотчётен Совету Представителей СССР.
Статья 33.
Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами СССР — Ведающий обороной СССР.
Статья 34.
На международной арене и на встречах с представителями иностранных государств СССР представляет Ведающий иностранными делами СССР.
Статья 35.
Высшим судебным органом является Верховный Суд СССР, в состав которого входят 9 судей, назначаемых Советом Представителей по представлению Высшей квалификационной коллегии судей СССР, делегаты которой избираются тайным голосованием на Всесоюзном съезде судей.
Статья 36.
Срок полномочий судьи Верховного Суда — 10 лет. Никто не может быть судьёй Верховного Суда более этого срока.
Статья 37.
Судьи Верховного Суда независимы и подчиняются только Конституции СССР и федеральному закону. Верховный Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Статья 38.
Верховный Суд СССР разрешает споры между Союзом ССР и советскими социалистическими республиками (ССР), между ССР, а также между ССР и общинами о пределах их конституционных полномочий. Решение Верховного Суда СССР является окончательным и вступает в силу с момента его провозглашения.
ГЛАВА 4. РАЗРЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ КРИЗИСОВ И КОНФЛИКТОВ ВЛАСТЕЙ
Статья 39.
Конституционным тупиком признается ситуация, при которой:
1. Совет Представителей СССР повторно (дважды в течение одной сессии) отклонил внесенный Координационным Советом СССР проект федерального бюджета, и согласительная комиссия не выработала взаимоприемлемого решения в течение 30 дней;
2. Координационный Совет СССР наложил вето на законопроект, Совет Представителей не смог преодолеть вето, но при этом настаивает на принятии данного закона как приоритетного (решение принимается простым большинством голосов Представителей);
3. Координационный Совет СССР в полном составе подал в отставку в знак несогласия с политикой Совета Представителей, и формирование нового состава Координационного Совета в установленном порядке (статья 26) невозможно в течение 60 дней в связи с отказом выдвигаемых кандидатов или недостижением согласия по кандидатурам Ведающих Ведомств;
4. Верховный Суд СССР, рассмотрев запрос не менее 1/3 Представителей или не менее 1/3 Ведающих Ведомств, установил наличие системного блокирования деятельности одной ветви власти другой, парализующего осуществление конституционных полномочий.
Статья 40.
Устанавливаются согласительные и примирительные процедуры:
1. При возникновении разногласий между Советом Представителей и Координационным Советом в обязательном порядке создается Согласительная комиссия на паритетных началах.
2. Согласительная комиссия формируется из равного числа представителей Совета Представителей (по решению Президиума) и представителей Координационного Совета (по решению Координационного Совета). Возглавляет комиссию поочередно представитель каждой стороны.
3. Срок работы Согласительной комиссии не может превышать 30 дней. Решения комиссии носят рекомендательный характер, но их рассмотрение Советом Представителей и Координационным Советом является обязательным.
4. Если Согласительная комиссия не привела к урегулированию разногласий, применяются механизмы, предусмотренные статьей 41 настоящей Конституции.
Статья 41.
Верховный Суд СССР обладает арбитражной ролью:
1. Верховный Суд СССР выступает конституционным арбитром при разрешении споров о компетенции между высшими органами государственной власти.
2. Право на обращение в Верховный Суд СССР с запросом о разрешении конституционного тупика имеют:
а) Президиум Совета Представителей СССР – по решению, принятому большинством от общего числа представителей;
б) Координационный Совет СССР – по решению, принятому большинством от общего числа Ведающих Ведомств;
в) Совет Безопасности СССР – по вопросам, затрагивающим национальную безопасность и обороноспособность (квалифицированным большинством в 2/3 голосов);
г) Группа не менее чем из 1/5 Советов союзных республик (ССР).
3. Верховный Суд СССР рассматривает дело о конституционном тупике в срок, не превышающий 14 дней, в пленарном заседании с участием всех 9 судей.
4. Решение Верховного Суда СССР о наличии либо отсутствии конституционного тупика является окончательным и обжалованию не подлежит.
Статья 42.
С целью разрешения кризиса полномочия временно делегируются Совету Безопасности:
1. Если Верховный Суд СССР установил факт конституционного тупика, он незамедлительно уведомляет об этом Совет Безопасности СССР.
2. В целях предотвращения паралича государственного управления Совету Безопасности СССР сроком на 90 дней делегируются следующие чрезвычайные полномочия:
а) Временное утверждение бюджета СССР в объеме не менее 1/12 от показателей предыдущего финансового года ежемесячно (обеспечение непрерывности финансирования государственных учреждений, социальных выплат и обороноспособности);
б) Временное исполнение обязанностей Координационного Совета СССР в случае его коллективной отставки до момента формирования нового состава;
в) Право законодательной инициативы по вопросам, связанным с преодолением кризиса.
3. Совет Безопасности не вправе использовать делегированные полномочия для:
а) Изменения Конституции СССР;
б) Отмены или ограничения избирательных прав граждан;
в) Принятия законов, носящих необратимый характер (приватизация стратегических объектов, изменение территориальной целостности, ратификация международных договоров);
г) Отмены или приостановления действия приватизации и национализации.
4. Деятельность Совета Безопасности в режиме временного кризисного управления осуществляется под контролем Временной контрольной комиссии, формируемой Верховным Судом СССР из числа представителей союзных республик (ССР), делегированных Советами Представителей республик.
5. Любое решение Совета Безопасности, принятое в рамках делегированных полномочий, может быть приостановлено Верховным Судом СССР по запросу не менее 1/3 членов Совета Представителей СССР или 1/3 членов Координационного Совета СССР.
Статья 43.
Предусмотрен механизм принудительного обновления (Досрочные выборы)
1. Если в течение 90 дней с момента установления Верховным Судом СССР факта конституционного тупика:
а) Координационный Совет СССР не сформирован (в случае отставки);
б) Бюджет не принят;
в) Стороны не преодолели разногласия по законопроекту, признанному приоритетным,
— Президиум Совета Представителей СССР обязан назначить дату досрочных выборов нового состава Совета Представителей СССР.
2. Досрочные выборы проводятся в срок от 60 до 90 дней с момента принятия решения.
3. На период до формирования нового состава Совета Представителей и нового Координационного Совета Совет Безопасности СССР продолжает осуществлять полномочия в объеме, предусмотренном статьей 42, но не более срока, установленного для проведения выборов.
4. Вновь избранный Совет Представителей СССР на первом заседании обязан рассмотреть вопрос о доверии действующему Координационному Совету СССР. Координационный Совет СССР считается получившим доверие, если за это проголосовало более половины от общего числа представителей. В случае выражения недоверия формируется новый состав Координационного Совета в порядке, установленном статьей 26 Конституции СССР.
Статья 44.
Узурпация власти в условиях кризиса недопустима:
1. Никто не вправе использовать механизмы разрешения конституционного тупика для:
а) Установления единоличной формы правления;
б) Продления своих полномочий сверх установленных сроков;
в) Отмены или приостановления действия главы 4 Конституции СССР (Права и свободы человека и гражданина), за исключением случаев, прямо предусмотренных статьей 30 (Чрезвычайная ситуация) и с соблюдением всех процедурных требований.
2. Лица, виновные в попытке использования кризисного управления для узурпации власти, несут уголовную ответственность по статье 55 Уголовного кодекса СССР (Насильственный захват власти или насильственное удержание власти).
ГЛАВА 5. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 45.
В СССР гарантируются все общепризнанные права и свободы человека и гражданина: свобода слова, совести, собраний, печати.
Статья 46.
Каждый имеет неотъемлемое право на жизнь.
Статья 47.
Каждый имеет право на труд, отдых, бесплатное образование и бесплатную медицинскую помощь.
Статья 48.
Каждый имеет право на личную собственность, включая жилой дом, автомобиль, предметы потребления и обихода, доходы и сбережения.
Статья 49.
Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию и другие законы СССР.
Статья 50.
Гражданин СССР обязан уважать права и свободы других лиц.
Статья 51.
Гражданин СССР обязан заботиться о детях и о нетрудоспособных родителях.
Статья 52.
Гражданин СССР обязан заботиться о памятниках истории и культуры страны.
Статья 53.
Гражданин СССР обязан платить налоги и сборы.
Статья 54.
Гражданин СССР обязан охранять природу и окружающую среду.
Статья 55.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина СССР мужского пола. Гражданин СССР мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет несёт военную службу в течение 1 года. Гражданин СССР в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой, которая длится 18 месяцев. Если служба проходит в организациях Вооружённых Сил СССР в качестве гражданского персонала, то её срок сокращается до 15 месяцев.
Статья 56.
Публичные призывы к ликвидации демократического строя, то есть строя, основанного на всеобъемлющей демократии в политической, экономической и производственной сферах, и восстановлению частной собственности на средства производства с систематическим использованием наёмного труда, то есть формы эксплуатации человека человеком, запрещены.
ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 57.
Государственные предприятия являются основой экономики в стратегических отраслях. Работники государственных предприятий имеют право на участие в управлении предприятием в формах, определённых законом.
Статья 58.
Для работников государственных учреждений и государственных предприятий устанавливается семичасовой рабочий день.
Статья 59.
Кооперативы (производственные и потребительские) являются добровольными объединениями граждан на основе паевых взносов для совместной хозяйственной деятельности. Управление кооперативом осуществляется на принципах выборности и самоуправления.
Статья 60.
Для работников кооперативов максимальная продолжительность рабочего дня составляет восемь часов.
Статья 61.
Признаётся и защищается законом семейная предпринимательская деятельность и самозанятость, не связанные с эксплуатацией наёмного труда.
Статья 62.
Банковская система СССР состоит из государственных банков (Госбанк, Сбербанк, Внешторгбанк, Промстройбанк, Сельхозбанк, Жилсоцбанк) и некоммерческих кредитных потребительских кооперативов, обслуживающих своих пайщиков.
ГЛАВА 7. ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛЬТУРА
Статья 63.
В СССР гарантируется всеобщее бесплатное государственное образование. Система образования строится на передовых принципах, исключающих чрезмерную нагрузку на учащихся. Оценка знаний проводится образовательными учреждениями самостоятельно.
Статья 64.
Государство способствует развитию науки, внедрению инноваций и поддерживает все формы научно-технического творчества.
Статья 65.
В СССР поощряется развитие культуры и искусства, сохраняется историко-культурное наследие многонационального народа.
ГЛАВА 8. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Статья 66.
Союз ССР проводит миролюбивую внешнюю политику, направленную на защиту своего суверенитета, укрепление международной безопасности и развитие взаимовыгодного сотрудничества. СССР является членом международных организаций, соответствующих его интересам, включая ЕАЭС, ОДКБ, СЭВ и ШОС.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Конституция вступает в силу со дня её официального опубликования по результатам всенародного голосования (референдума).
Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории СССР до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей ей.
Государственный флаг СССР — красное прямоугольное полотнище с изображением в его углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамлённой золотой каймой.
Государственный гимн СССР — «Союз нерушимый республик свободных» (текст и музыка утверждены законом).
Правопреемство СССР осуществляется в границах Российской Федерации.
Уголовный кодекс нового СССР (УК СССР):
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (СССР)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Уголовный закон
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса СССР.
Статья 1. Уголовное законодательство СССР.
Статья 2. Задачи Уголовного кодекса СССР.
Статья 3. Принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости, гуманизма, интернационализма и социалистического правосудия.
Статья 4. Действие уголовного закона во времени и в пространстве.
Раздел II. Преступление
Глава 2. Понятие преступления и виды преступлений.
Статья 5. Понятие преступления. Деление преступлений на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Статья 6. Основания уголовной ответственности.
Статья 7. Совершение преступления умышленно и по неосторожности.
Статья 8. Неоконченное преступление. Приготовление и покушение.
Статья 9. Добровольный отказ от преступления.
Статья 10. Соучастие в преступлении (исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник).
Раздел III. Наказание
Глава 3. Понятие, цели и виды наказаний.
Статья 11. Понятие и цели наказания.
Статья 12. Система наказаний: общественное порицание, штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по службе, конфискация имущества, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, высшая мера наказания (в мирное время мораторий).
Статьи 13-25. Характеристика каждого вида наказания.
Раздел IV. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
Глава 4. Освобождение от уголовной ответственности.
Статьи 26-30. Освобождение в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим (с учетом норм о коллективном вреде), истечением сроков давности.
Глава 5. Освобождение от наказания.
Статьи 31-35. Условно-досрочное освобождение, замена неотбытой части наказания более мягким, освобождение от наказания в связи с болезнью.
Глава 6. Амнистия. Помилование. Судимость.
Статьи 36-38.
Раздел V. Уголовная ответственность несовершеннолетних
Глава 7. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Статьи 39-45. Применение принудительных мер воспитательного воздействия, особенности назначения наказания, освобождения от отбывания наказания.
Раздел VI. Иные меры уголовно-правового характера
Глава 8. Принудительные меры медицинского характера.
Статьи 46-49.
Глава 9. Конфискация имущества.
Статьи 50-52. Детализация конфискации как меры борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел VII. Преступления против основ конституционного строя и безопасности СССР
Глава 10. Преступления против государственной власти и основ конституционного строя.
Статья 53. Государственная измена (шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству в ущерб внешней безопасности СССР).
Статья 54. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.
Статья 55. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти.
Статья 56. Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя СССР на недемократической основе.
Статья 57. Диверсия.
Статья 58. Возбуждение национальной, расовой, социальной или религиозной вражды (экстремизм).
Статья 59. Организация экстремистского сообщества.
Статья 60. Разглашение государственной тайны.
Статья 61. Утрата документов, содержащих государственную тайну.
Статья 62. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности СССР.
Раздел VIII. Преступления против социалистической народной власти и интересов государственной службы
Глава 11. Преступления против порядка управления и авторитета органов народной власти.
Статья 63. Злоупотребление должностными полномочиями.
Статья 64. Превышение должностных полномочий.
Статья 65. Получение взятки.
Статья 66. Дача взятки.
Статья 67. Служебный подлог.
Статья 68. Халатность.
Статья 69. Воспрепятствование осуществлению народного контроля.
Статья 70. Неуважение к суду и органам народного самоуправления.
Статья 71. Самоуправство.
Раздел IX. Преступления против социалистической собственности и народного хозяйства
Глава 12. Преступления против общественной (государственной (общенародной) и коллективной (кооперативной)) собственности.
Статья 72. Хищение общественного имущества (кража, мошенничество, присвоение, растрата).
Статья 73. Причинение имущественного ущерба общественному предприятию или кооперативу путем обмана или злоупотребления доверием.
Статья 74. Неправомерное завладение общественным имуществом без цели хищения.
Статья 75. Умышленное уничтожение или повреждение общественного имущества.
Статья 76. Уничтожение или повреждение общественного имущества по неосторожности.
Статья 77. Хищение предметов, имеющих особую ценность (произведения искусства, исторические памятники).
Статья 78. Недопущение законной кооперативизации или национализации частного предприятия (с использованием наёмного труда).
Глава 13. Преступления в сфере экономической деятельности.
Статья 79. Незаконное предпринимательство (создание частного предприятия с использованием наемного труда).
Статья 80. Незаконная банковская деятельность.
Статья 81. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.
Статья 82. Контрабанда.
Статья 83. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней.
Статья 84. Уклонение от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в народный бюджет.
Статья 85. Недобросовестная конкуренция, направленная на подрыв кооперативного сектора.
Статья 86. Нарушение правил добросовестного ценообразования.
Статья 87. Фиктивное банкротство кооператива или народного предприятия.
Статья 88. Сокрытие средств кооператива или налогооблагаемых баз за рубежом.
Раздел X. Преступления против общественной безопасности, трудовых прав и здоровья населения
Глава 14. Преступления против общественной безопасности.
Статья 89. Террористический акт.
Статья 90. Содействие террористической деятельности.
Статья 91. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности.
Статья 92. Захват заложника.
Статья 93. Организация незаконного вооруженного формирования.
Статья 94. Хулиганство.
Статья 95. Вандализм.
Статья 96. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.
Статья 97. Пиратство.
Глава 15. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности.
Статья 98. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 99. Склонение к потреблению наркотических средств.
Статья 100. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств.
Статья 101. Незаконное врачевание (незаконное знахарство), то есть врачевание (знахарство) с тяжкими последствиями для здоровья.
Статья 102. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
Статья 103. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности.
Статья 104. Жестокое обращение с животными.
Статья 105. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения.
Глава 16. Преступления против трудовых прав граждан.
Статья 106. Нарушение правил охраны труда.
Статья 107. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности или деятельности органов рабочего самоуправления.
Статья 108. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.
Раздел XI. Преступления против безопасности человечества, мира и экологической безопасности
Глава 17. Преступления против мира и безопасности человечества.
Статья 109. Пропаганда войны.
Статья 110. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения.
Статья 111. Геноцид.
Статья 112. Экоцид (массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов).
Статья 113. Реабилитация нацизма.
Глава 18. Экологические преступления.
Статья 114. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Статья 115. Загрязнение вод, атмосферы, морской среды.
Статья 116. Порча земли.
Статья 117. Незаконная охота, рыболовство, рубка лесных насаждений.
Статья 118. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу СССР.
Раздел XII. Преступления против личности
Глава 19. Преступления против жизни и здоровья.
Статья 119. Убийство (простое, при отягчающих и смягчающих обстоятельствах).
Статья 120. Причинение смерти по неосторожности.
Статья 121. Доведение до самоубийства.
Статья 122. Умышленное причинение тяжкого/средней тяжести/легкого вреда здоровью.
Статья 123. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности.
Статья 124. Побои, истязание.
Статья 125. Заражение венерической болезнью, ВИЧ-инфекцией.
Статья 126. Неоказание помощи больному.
Статья 127. Оставление в опасности.
Статья 128. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации.
Глава 20. Преступления против свободы, чести и достоинства личности.
Статья 129. Похищение человека.
Статья 130. Торговля людьми, использование рабского труда.
Статья 131. Незаконное лишение свободы.
Статья 132. Клевета.
Статья 133. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.
Глава 21. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Статья 134. Изнасилование.
Статья 135. Насильственные действия сексуального характера.
Статья 136. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.
Статья 137. Развратные действия.
Глава 22. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Статья 138. Нарушение неприкосновенности частной жизни (тайны переписки, телефонных переговоров).
Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища.
Статья 140. Нарушение правил охраны труда (дублируется в разделе о трудовых правах).
Статья 141. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания.
Статья 142. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования.
Статья 143. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, итогов голосования.
Статья 144. Нарушение авторских и смежных прав, прав на изобретения и открытия.
Глава 23. Преступления против семьи, несовершеннолетних и социалистической нравственности.
Статья 145. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, антиобщественных действий.
Статья 146. Подмена ребенка.
Статья 147. Незаконное усыновление (удочерение).
Статья 148. Разглашение тайны усыновления (удочерения).
Статья 149. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Статья 150. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.
Статья 151. Организация деятельности, направленной на побуждение несовершеннолетних к смене пола.
Статья 152. Жестокое обращение с детьми в семье или учебно-воспитательном учреждении.
Статья 153. Организация или содержание притона для занятия проституцией.
Раздел XIII. Преступления против правосудия и порядка исполнения наказаний
Глава 24. Преступления против правосудия.
Статья 154. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.
Статья 155. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.
Статья 156. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности.
Статья 157. Незаконное освобождение от уголовной ответственности.
Статья 158. Незаконные задержание, заключение под стражу.
Статья 159. Принуждение к даче показаний.
Статья 160. Фальсификация доказательств.
Статья 161. Заведомо ложный донос.
Статья 162. Заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод.
Статья 163. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.
Статья 164. Укрывательство преступлений (не обещанное заранее).
Глава 25. Преступления против порядка управления исполнением наказаний.
Статья 165. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
Статья 166. Уклонение от отбывания лишения свободы, исправительных работ.
Раздел XIV. Преступления против мира и безопасности военной службы
Глава 26. Преступления против установленного порядка прохождения военной службы (воинские преступления).
Статья 167. Неисполнение приказа.
Статья 168. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы.
Статья 169. Насильственные действия в отношении начальника.
Статья 170. Насильственные действия в отношении военнослужащего со стороны начальника.
Статья 171. Оскорбление военнослужащего.
Статья 172. Самовольное оставление части или места службы.
Статья 173. Дезертирство.
Статья 174. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами.
Статья 175. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности.
Статья 176. Нарушение правил несения боевого дежурства, пограничной службы и т.д.
Статья 177. Утрата военного имущества, его порча.
Статья 178. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами.
Статья 179. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
Раздел XV. Преступления в сфере информационной информации
Глава 27. Преступления против компьютерно-информационной безопасности.
Статья 180. Неправомерный доступ к компьютерной информации.
Статья 181. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ.
Статья 182. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации.
Статья 183. Компьютерный шпионаж.
Статья 184. Компьютерный терроризм (создание угрозы нарушения общественной безопасности).
Глава 28. Преступления против энергоинформационной безопасности.
Статья 185. Неправомерный доступ к энергоинформационному полю.
Статья 186. Создание, использование и распространение вредоносных программ, таких как порча, сглаз, проклятие и приворот.
Статья 187. Систематическая кража энергии.
Кодекс об административных правонарушениях СССР (КоАП СССР):
КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (КоАП СССР)
ПРЕАМБУЛА
Настоящий Кодекс основывается на Конституции СССР и общепризнанных принципах социалистической законности. Его задачами являются защита личности, охрана прав и свобод граждан, социалистической собственности, общественного порядка и общественной безопасности, социалистического строя от административных правонарушений, а также предупреждение совершения административных правонарушений.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные положения
Статья 1.1. Задачи законодательства об административных правонарушениях
Законодательство об административных правонарушениях имеет целью защиту личности, прав и свобод граждан, социалистической собственности, общественного порядка, общественной безопасности, социалистического строя от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Статья 1.2. Пределы действия законодательства об административных правонарушениях
Лицо, совершившее административное правонарушение на территории СССР, подлежит ответственности на основании настоящего Кодекса.
Статья 1.3. Основные понятия
Административное правонарушение– противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Физическое лицо – гражданин СССР, иностранный гражданин, лицо без гражданства.
Юридическое лицо – государственное предприятие, кооператив (производственный, потребительский, жилищный), семейное предприятие.
Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, кооперативах.
Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность
Статья 2.1. Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Статья 2.2. Возраст наступления административной ответственности
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Статья 2.3. Виды административных наказаний
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
предупреждение;
административный штраф;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
обязательные работы.
Статья 2.4. Общие правила назначения административного наказания
Административное наказание назначается в пределах, установленных настоящим Кодексом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения.
РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 3. Административные правонарушения, посягающие на социалистический строй и государственную безопасность
Статья 3.1. Публичные призывы к ликвидации демократического строя
Публичные призывы к ликвидации демократического строя, то есть строя, основанного на всеобъемлющей демократии в политической, экономической и производственной сферах, и восстановлению частной собственности на средства производства с систематическим использованием наёмного труда, то есть формы эксплуатации человека человеком –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 000 до 100 000 рублей; на должностных лиц – от 200 000 до 500 000 рублей; на юридических лиц – от 1 000 000 до 2 000 000 рублей.
Те же действия, совершённые с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 000 до 200 000 рублей; на должностных лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей; на юридических лиц – от 2 000 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Статья 3.2. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка –
влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 25 000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Статья 3.3. Отказ в предоставлении информации
Неправомерный отказ в предоставлении информации, собранной в установленном порядке, либо предоставление заведомо ложной информации государственным органам, органам местного самоуправления, иным уполномоченным органам –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.
Глава 4. Административные правонарушения, посягающие на права граждан и общественную нравственность
Статья 4.1. Побои
Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в уголовном законодательстве, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 15 000 до 30 000 рублей, либо обязательные работы на срок до шестидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Те же действия, совершённые из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, –
влекут наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей, либо обязательные работы на срок до ста часов, либо административный арест на срок до двадцати суток.
Статья 4.2. Оскорбление
Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей.
Статья 4.3. Буллинг (травля)
Буллинг (травля), то есть унижение чести и достоинства человека, выраженное в оскорбительной форме, издевательстве, систематическом распространении порочащих сведений, физическом или психологическом насилии, совершаемые в образовательных, трудовых, воинских и других коллективах или публично, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей.
Буллинг (травля), совершённый с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), –
влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.
Буллинг (травля), совершённый в отношении несовершеннолетнего или лица, находящегося в зависимом положении, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 4.4. Дискриминация
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социального положения, пола, расы, цвета кожи, национальности, отношения к религии, убеждений и состояния здоровья –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на должностных лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 4.5. Занятие проституцией
Занятие проституцией, то есть систематическое вступление в сексуальные отношения за плату –
влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей с обязательным направлением на медицинское освидетельствование.
Статья 4.6. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ
Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ –
влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.
Те же действия, совершённые родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, –
влекут наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 4.7. Нахождение несовершеннолетних в состоянии опьянения
Нахождение несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в состоянии опьянения, потребление (распитие) им алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ –
влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Глава 5. Административные правонарушения в области охраны социалистической собственности
Статья 5.1. Самовольное занятие земельного участка
Самовольное занятие земельного участка, находящегося в общенародной собственности, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 20 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей.
Статья 5.2. Порча государственного или общественного имущества
Умышленное уничтожение или повреждение имущества, находящегося в государственной или кооперативной собственности, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей, а также возмещение причиненного ущерба.
Статья 5.3. Уничтожение специальных знаков
Сознательное уничтожение, повреждение или несанкционированное перемещение специальных знаков (геодезических пунктов, знаков дорожного движения, границ земельных участков, знаков пожарной безопасности и других) –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.
Глава 6. Административные правонарушения в области предпринимательской (кооперативной и семейной) деятельности
Статья 6.1. Осуществление запрещенной предпринимательской деятельности
Осуществление предпринимательской деятельности, основанной на систематическом использовании наемного труда с целью извлечения нетрудовых доходов (частное предпринимательство), –
влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статья 6.2. Нарушение порядка создания кооператива
Создание кооператива с нарушением установленного законодательством порядка или для прикрытия запрещенной частнопредпринимательской деятельности –
влечет наложение административного штрафа на учредителей в размере от 50 000 до 100 000 рублей с принудительной ликвидацией кооператива.
Статья 6.3. Обман потребителей
Обман потребителей (обмер, обвес, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара) в организации, осуществляющей торговое или бытовое обслуживание, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей; на кооперативы – от 100 000 до 300 000 рублей.
Глава 7. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, избирательных прав
Статья 7.1. Нарушение порядка работы с наличными денежными средствами
Нарушение порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей.
Статья 7.2. Неуплата административных штрафов
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок –
влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 10 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Статья 7.3. Подкуп избирателей
Подкуп избирателей, то предоставление или обещание предоставить им денежных средств, подарков, иных материальных благ, оказание услуг взамен голосования в пользу определенного кандидата –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей; на должностных лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
Проведение предвыборной агитации в день голосования –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 000 до 15 000 рублей; на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.
Глава 8. Административные правонарушения в области транспорта
Статья 8.1. Нарушение правил эксплуатации транспортных средств
Управление транспортным средством с неисправностями, при которых его эксплуатация запрещена, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Статья 8.2. Безбилетный проезд
Безбилетный проезд в транспорте общего пользования (кроме такси) –
влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей.
Глава 9. Административные правонарушения в области связи и информации
Статья 9.1. Злоупотребление свободой массовой информации
Распространение информации, порочащей честь и достоинство граждан, содержащей нецензурную брань, либо пропагандирующей культ насилия и жестокости (без признаков статьи 3.1 настоящего Кодекса) –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 20 000 рублей; на должностных лиц – от 30 000 до 70 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
Статья 9.2. Самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования
Самовольное подключение к сети связи оконечного оборудования, а также его самовольное использование – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 9.3. Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
Неисполнение оператором связи установленных законодательством обязанностей, связанных с переносом номера, прекращением услуг и подключением к системам контроля – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей.
Статья 9.4. Изготовление или установка радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии)
Изготовление, сборка, настройка или установка радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств без полученного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей с конфискацией устройств; на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей с конфискацией; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией.
Статья 9.5. Нарушение требований к использованию радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот, несоблюдение норм или параметров радиоизлучения
Нарушение правил использования радиочастот, ведения радиообмена, а также несоблюдение установленных норм излучения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.
Статья 9.6. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи
Повреждение сооружений связи, кабелей связи, либо несоблюдение охранных зон, приводящее к нарушению нормальной работы связи – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.
Статья 9.7. Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям
Использование на территории СССР средств связи, а также средств шифрования, не прошедших обязательную сертификацию или процедуру подтверждения соответствия – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.
Статья 9.8. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи
Нарушение правил при проектировании, строительстве или эксплуатации сетей связи – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 9.9. Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех
Изготовление, продажа или использование технических средств, создающих радиопомехи сверх установленных норм – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.
Статья 9.10. Самовольные строительство или эксплуатация сооружений связи
Строительство или эксплуатация сооружений связи без соответствующего разрешения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 9.11. Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, использование заведено поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей
Подделка и сбыт почтовых марок, купонов, а также использование поддельного почтового оборудования – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Статья 9.12. Нарушение законодательства СССР в области персональных данных
Обработка персональных данных с нарушением требований законодательства (несоблюдение целей обработки, отсутствие согласия, ненадлежащее обеспечение безопасности) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц — от 5 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 150 000 рублей.
Статья 9.13. Угроза совершения несанкционированного доступа к информации (взлома) при наличии реальных оснований опасаться ее осуществления
Угроза совершения несанкционированного доступа к информации, распространения информации, к которой осуществлен несанкционированный доступ, блокирования, модификации или уничтожения информации при наличии реальных оснований опасаться осуществления этой угрозы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Те же действия, совершенные с использованием служебного положения либо повлекшие причинение имущественного ущерба в значительном размере или иные вредные последствия, –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Примечание: Реальность угрозы может подтверждаться, в частности, демонстрацией наличия доступа к информационным системам, паролям, конфиденциальным данным потерпевшего, демонстрацией специализированного программного обеспечения, предъявлением скриншотов или иных доказательств уже осуществленного частичного доступа.
Глава 10. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Статья 10.1. Мелкое хулиганство
Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества –
влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Статья 10.2. Распитие алкогольной продукции в общественных местах
Распитие пива и алкогольной продукции в местах массового отдыха граждан, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте –
влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей.
РАЗДЕЛ III. ОРГАНЫ, РАССМАТРИВАЮЩИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Глава 11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
Статья 11.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела по статьям 4.6, 4.7 настоящего Кодекса.
Статья 11.2. Органы правопорядка (Милиция)
Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 (побои), 4.2, 4.4, 4.5, 10.1, 10.2 настоящего Кодекса.
Статья 11.3. Административные комиссии при республиканских Советах Представителей
Рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением общественного порядка, прав граждан, законодательства о кооперативах, а также дела по статьям 5.1, 5.2, 5.3 настоящего Кодекса.
Статья 11.4. Избирательные комиссии
Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 настоящего Кодекса.
Статья 11.5. Суды (народные суды)
Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.1, 3.2, 3.3, а также все дела, по которым может быть назначен административный арест.
РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Глава 12. Общие положения исполнительного производства
Статья 12.1. Органы, осуществляющие исполнение постановлений
Исполнение постановлений о назначении административных наказаний возлагается на органы правопорядка, судебных приставов-исполнителей и административные комиссии.
Статья 12.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13.1. Вступление в силу настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 января следующего года после его официального опубликования.
Статья 13.2. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утратившим силу Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Гражданский кодекс нового СССР (ГК СССР):
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (ГК СССР)
ПРЕАМБУЛА
Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы гражданского оборота в Союзе Советских Социалистических Республик, основанном на принципах социальной справедливости, народовластия и недопустимости эксплуатации человека человеком. Он регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между гражданами, государственными и коллективными образованиями, с целью обеспечения стабильности, защиты прав и свобод, и гармоничного развития социалистического общества.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Гражданское законодательство СССР
Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским законодательством.
1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
2. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане (физические лица), государственные предприятия и учреждения, коллективные предприятия (кооперативы), семейные предприятия, а также Союз ССР, союзные республики, административно-территориальные единицы.
Статья 2. Основные принципы гражданского законодательства СССР.
Гражданское законодательство основывается на признании и защите следующих принципов:
1. Равенства участников гражданских правоотношений.
2. Недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
3. Свободы договора в рамках, установленных социалистическим строем и законом.
4. Неприкосновенности собственности, признаваемой законом.
5. Запрета частного предпринимательства, основанного на систематическом использовании наемного труда с целью извлечения нетрудовых доходов и эксплуатации человека человеком.
6. Сочетания личных, коллективных и общественных интересов.
7. Обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.
Статья 3. Соотношение форм демократической собственности.
1. Гражданский оборот осуществляется в рамках многоукладной социалистической экономики, основанной на государственной (общенародной), коллективной (кооперативной), семейной и личной собственности.
2. Земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир являются исключительной собственностью государства (общенародным достоянием) и предоставляются в бессрочное и безвозмездное пользование.
3. Государственная собственность является высшей формой социалистической собственности. Оборонная промышленность, единые энергетическая и транспортная системы, магистральные трубопроводы, космическая деятельность, система общенациональных банков находятся в исключительной государственной собственности.
Глава 2. Граждане (физические лица) и их правоспособность
Статья 4. Правоспособность гражданина.
1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР.
2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Статья 5. Содержание правоспособности гражданина.
Гражданин может:
1. Иметь личную собственность на жилой дом, предметы потребления и обихода, транспортные средства для личного пользования, денежные средства, доходы и сбережения.
2. Заниматься самозанятостью – самостоятельной, не связанной с использованием наемного труда деятельностью по производству товаров, оказанию услуг или выполнению работ, направленной на получение дохода от личного труда, при условии государственной регистрации в установленном порядке.
3. Заниматься трудовой деятельностью в качестве работника государственного предприятия, члена коллективного предприятия (кооператива), участника семейного предприятия.
4. Создавать коллективные предприятия (кооперативы) для совместной хозяйственной деятельности на основе членства и паевых взносов.
5. Совершать любые не запрещенные законом сделки и участвовать в обязательствах.
6. Иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.
7. Иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
РАЗДЕЛ II. ПРАВО ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ. ВЕЩНЫЕ ПРАВА
Глава 3. Общие положения о праве социалистической собственности
Статья 6. Формы и объекты социалистической собственности.
1. В СССР существуют следующие формы демократической собственности:
а) Государственная (общенародная) собственность;
б) Коллективная (кооперативная) собственность;
в) Семейная собственность;
г) Личная собственность.
2. Частная собственность на средства производства, предполагающая систематическое использование наемного труда с целью извлечения прибыли и ведущая к эксплуатации, запрещена.
Статья 7. Государственная (общенародная) собственность.
1. Государственная собственность является достоянием всего советского народа. Управление государственной собственностью осуществляется от имени народа уполномоченными государственными органами в рамках закона, с обязательным участием советов трудовых коллективов в решении ключевых вопросов деятельности предприятия.
2. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
Статья 8. Коллективная (кооперативная) собственность.
1. Коллективная собственность является собственностью добровольного объединения граждан (членов кооператива, пайщиков), внесших имущественные паевые взносы для совместного ведения хозяйственной деятельности (производственной, потребительской, обслуживающей).
2. Имущество коллективного предприятия (кооператива) принадлежит ему на праве собственности. Высшим органом управления является общее собрание его членов.
3. Прибыль кооператива распределяется между его членами пропорционально их трудовому участию и паевым взносам, в соотношении, определенном уставом, при этом доля, распределяемая по трудовому участию, не может составлять менее 50% от распределяемой прибыли.
4. В коллективных предприятиях могут участвовать ассоциированные члены (инвесторы), чья доля в общем числе членов и голосов ограничивается законом (например, 20%). Они имеют право на часть прибыли, распределяемой по паям, и ограниченное право голоса.
Статья 9. Семейная собственность и семейное предприятие.
1. Имущество, нажитое супругами и иными членами семьи в период ведения совместного семейного предприятия (хозяйства), является их совместной семейной собственностью, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
2. Семейное предприятие осуществляется исключительно членами семьи или близкими родственниками без привлечения наемного труда. Рекомендуемой моделью управления является Семейный совет.
Статья 10. Личная собственность гражданина. Самозанятость.
1. В личной собственности гражданина могут находиться:
а) Имущество потребительского характера (жилой дом, дача, предметы обихода, транспортные средства для личного пользования);
б) Денежные средства, доходы и сбережения;
в) Средства производства, используемые исключительно для осуществления самозанятости (инструменты, оборудование, сырье), если такая деятельность зарегистрирована и не связана с эксплуатацией наемного труда.
2. Личная собственность граждан охраняется государством. Не допускается использование личной собственности для извлечения нетрудовых доходов путем систематического найма работников.
Глава 4. Право пользования землей и другими природными ресурсами
Статья 11. Земля — общенародное достояние.
1. Земля является общенародным достоянием и находится в исключительной собственности государства.
2. Земельные участки предоставляются гражданам, коллективным и семейным предприятиям в бессрочное и безвозмездное пользование для установленных законом целей (сельское хозяйство, индивидуальное жилищное строительство и т.д.).
3. Пользователи обязаны рационально и эффективно использовать землю, не нанося ущерба окружающей среде.
РАЗДЕЛ III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ И ДОГОВОРАХ
Глава 5. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств
Статья 12. Понятие обязательства.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Статья 13. Свобода договора и ее пределы.
1. Участники гражданского оборота свободны в заключении договора.
2. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом.
3. Недействительна сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам социалистического строя и нравственности, а также сделка, направленная на прикрытие запрещенной частнопредпринимательской деятельности с использованием наемного труда.
Глава 6. Отдельные виды договорных обязательств
Статья 14. Договор купли-продажи.
Регулирует переход права собственности на имущество от продавца к покупателю за плату. Гарантирует права потребителей.
Статья 15. Договор дарения.
Безвозмездная передача имущества в собственность другого лица. Не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями, за исключением обычных подарков небольшой стоимости.
Статья 16. Договор аренды (имущественного найма).
Передача имущества во временное владение и пользование за плату. Земля может сдаваться в субаренду только с согласия государства-собственника и для целей, не противоречащих закону.
Статья 17. Договор подряда.
Выполнение подрядчиком работы по заданию заказчика и сдача ее результата. Отличается от трудового договора разовым характером и результатом, а не процессом труда.
Статья 18. Договор возмездного оказания услуг.
Регулирует отношения по оказанию медицинских, образовательных, консультационных, информационных и иных услуг, не имеющих материального результата.
Статья 19. Обязательства из причинения вреда.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ IV. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО
Глава 7. Общие положения о наследовании
Статья 20. Основания наследования.
Наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Статья 20. Основания наследования.
Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
Статья 21. Наследники по закону.
1. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители наследодателя.
2. Наследники одной очереди наследуют в равных долях.
Статья 22. Наследование по завещанию.
1. Гражданин вправе завещать свое имущество любым лицам, а также государству, кооперативам или иным юридическим лицам.
2. Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
РАЗДЕЛ V. ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 8. Авторское право и смежные права
Статья 23. Объекты авторского права.
Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения.
Статья 24. Автор произведения.
1. Автором произведения признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.
2. Автору принадлежат личные неимущественные права (право авторства, право на имя, право на неприкосновенность произведения) и имущественные права (право на использование произведения в любой форме и любым способом).
Статья 25. Срок действия авторского права.
Авторское право действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти.
Глава 9. Патентное право. Право на секреты производства (ноу-хау)
Статья 27. Патентоспособные объекты.
Патент выдается на изобретение, полезную модель или промышленный образец, которые являются новыми, имеют изобретательский уровень и промышленно применимы.
Статья 28. Права автора изобретения.
1. Право авторства является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно.
2. Патент на изобретение, созданное работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей (служебное изобретение), принадлежит работодателю (государственному предприятию, кооперативу), если иное не предусмотрено договором. Автору служебного изобретения гарантируется вознаграждение, размер которого зависит от экономического эффекта от использования изобретения.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17.
Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 января года, следующего за годом его официального опубликования.
Статья 18.
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса утрачивают силу соответствующие разделы Гражданского кодекса Российской Федерации в части, регулирующей отношения на территории СССР.
Трудовой кодекс нового СССР (ТК СССР):
ТРУДОВОЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (ТК СССР)
ПРЕАМБУЛА
Трудовой кодекс Союза Советских Социалистических Республик призван гарантировать права и свободы трудящихся, обеспечить социальную справедливость и народовластие в сфере труда, закрепить основы трудовых отношений в социалистическом обществе, основанном на многообразии форм социалистической собственности и отсутствии эксплуатации человека человеком.
РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР
Глава 1. Основные принципы
Статья 1. Цели и задачи Кодекса
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Статья 2. Запрет дискриминации и эксплуатации
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Запрещаются любая дискриминация и эксплуатация человека человеком в сфере труда, включая запрет на частное предпринимательство, основанное на наёмном труде с целью извлечения прибыли.
Статья 3. Свобода труда и право на труд
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Государство гарантирует право на труд, защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Статья 4. Формы собственности и организации труда
Трудовые отношения в СССР осуществляются в рамках следующих форм демократической собственности и организации труда:
Государственные предприятия и учреждения.
Производственные и потребительские кооперативы.
Семейные предприятия.
Самозанятость.
Глава 2. Источники трудового права
Статья 5.
Трудовые отношения регулируются настоящим Кодексом, иными федеральными законами и законами советских социалистических республик (ССР), коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
РАЗДЕЛ II. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Глава 3. Возникновение трудовых отношений
Статья 6. Основания возникновения
Трудовые отношения возникают на основании:
Трудового договора между работником и работодателем.
Фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя.
Избрания на должность.
Назначения на должность или утверждения в должности.
Статья 7. Стороны трудовых отношений
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работодателем может быть:
а) Государственное предприятие или учреждение.
б) Кооператив (общее собрание пайщиков или уполномоченный орган).
в) Семейное предприятие (глава семьи или уполномоченный представитель).
г) Самозанятый гражданин (в отношении самого себя).
Статья 8. Трудовой договор
Трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать:
наименование сторон;
место работы;
трудовая функция;
дата начала работы;
условия оплаты труда;
режим рабочего времени и времени отдыха;
права и обязанности сторон.
РАЗДЕЛ III. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Глава 4. Рабочее время
Статья 9. Нормальная продолжительность рабочего времени
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать:
40 часов в неделю для работников государственных учреждений и государственных предприятий (при семичасовом рабочем дне при пятидневной рабочей неделе).
48 часов в неделю для работников кооперативов, семейных предприятий (при восьмичасовом рабочем дне при шестидневной рабочей неделе).
Сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних, работников вредных производств и иных категорий, определяемых законом.
Статья 10. Режим рабочего времени
Режим рабочего времени (пятидневная или шестидневная рабочая неделя, сменный график, гибкий график) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором.
Глава 5. Время отдыха
Статья 11. Виды времени отдыха
Видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня;
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни;
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Статья 12. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск
Каждый работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней. Отпуск продолжительностью более 28 дней устанавливается законом, коллективным договором или локальным нормативным актом.
РАЗДЕЛ IV. ОПЛАТА ТРУДА
Глава 6. Заработная плата
Статья 13. Основные понятия
Заработная плата (трудовое вознаграждение) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Статья 14. Формы оплаты труда
Оплата труда может производиться в различных формах: повременная, сдельная, аккордная. Конкретная система оплаты труда устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Статья 15. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
Минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
РАЗДЕЛ V. УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЕМ
Глава 7. Право на участие в управлении
Статья 16. Формы участия
На государственных предприятиях работники имеют право участвовать в управлении предприятием через общие собрания трудового коллектива, советы трудовых коллективов и иные формы, предусмотренные уставом предприятия. Это включает право на обсуждение вопросов организации труда, избрание руководителей подразделений, а в случаях, определённых законом, – участие в избрании высшего руководства предприятия.
В кооперативах высшим органом управления является общее собрание пайщиков (членов кооператива). Каждый пайщик имеет право голоса при принятии решений о направлениях деятельности кооператива, распределении доходов, избрании правления и ревизионной комиссии.
На семейных предприятиях управление осуществляется по взаимной договорённости членов семьи.
Статья 17. Защита прав представителей трудящихся
Представители трудящихся (члены советов трудовых коллективов) пользуются защитой от преследования в связи с исполнением своих обязанностей.
РАЗДЕЛ VI. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ
Глава 8. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
Статья 18. Органы надзора
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют:
Государственная трудовая инспекция СССР;
Ведомство справедливости СССР;
Арбитражи государственных предприятий и кооперативов.
Глава 9. Разрешение трудовых споров
Статья 19. Индивидуальные трудовые споры
Индивидуальные трудовые споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам, создаваемыми на предприятиях, и судами.
Статья 20. Коллективные трудовые споры
Коллективные трудовые споры разрешаются путём проведения примирительных процедур: переговоров, посредничества, трудового арбитража. Забастовка является крайней мерой разрешения коллективного трудового спора и может быть объявлена только в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению спора.
РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 10. Ответственность за нарушение трудового законодательства
Статья 21.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законами СССР.
Статья 22. Вступление в силу
Настоящий Трудовой кодекс вступает в силу с 1 января [Год] года.
Налоговый кодекс нового СССР:
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (НК СССР)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель Налогового кодекса
Налоговый кодекс СССР направлен на:
обеспечение финансирования государственных, республиканских и местных задач в интересах общего блага;
поддержание экономической справедливости и устойчивости;
стимулирование труда, кооперации, экологической ответственности и социальной солидарности;
предотвращение накопления частного капитала через эксплуатацию труда;
обеспечение прозрачности, равенства и подотчётности всех налогоплательщиков.
Статья 2. Принципы налогообложения
Справедливость: налоги уплачиваются пропорционально способности к уплате — не по доходу, а по реальному вкладу в экономику и общественное благо.
Прозрачность: все налоги публичны, их назначение — известно каждому гражданину.
Демократичность: ставки налогов устанавливаются законодательными органами на соответствующем уровне — федеральном, республиканском, местном — с участием представителей трудовых коллективов.
Статья 3. Субъекты налогообложения
Налогоплательщиками являются:
государственные предприятия;
кооперативы (трудовые, производственные, потребительские, кредитные);
семейные предприятия;
физические лица — только в части доходов от предпринимательской деятельности, не связанной с наёмным трудом;
иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории СССР;
землепользователи.
Глава II. ВИДЫ НАЛОГОВ
Статья 4. Федеральные налоги
Федеральные налоги уплачиваются в бюджет Союза и устанавливаются Советом Представителей СССР.
Федеральный подоходный налог уплачивается ежемесячно физическими лицами, получающими доходы от предпринимательской деятельности (трудящиеся государственных предприятий, кооператоры, трудящиеся семейных предприятий и самозанятые граждане).
Федеральный налог на прибыль государственных предприятий
Уплачивается ежемесячно государственными предприятиями.
Налоговая база — чистая прибыль после покрытия всех расходов, включая инвестиции в развитие, зарплаты, социальные программы.
Не облагается налогом прибыль, направляемая на:
научные исследования;
развитие инфраструктуры;
социальные программы для работников;
резервный фонд на случай кризиса.
Ставка может быть снижена до 0% по решению Совета Представителей СССР при реализации стратегических проектов.
Федеральный налог на прибыль кооперативов
Уплачивается ежемесячно кооперативами (производственными, потребительскими, кредитными).
Не облагается налогом прибыль, направляемая на:
развитие кооператива;
обучение членов;
социальные программы для членов и их семей;
экологические инициативы.
Налог на прибыль иностранных юридических лиц уплачивается ежемесячно иностранными юридическими лицами.
Статья 5. Республиканские налоги
Республиканские налоги уплачиваются в бюджеты союзных республик и устанавливаются Советами Представителей республик.
Республиканский подоходный налог
Уплачивается ежемесячно физическими лицами, получающими доходы от предпринимательской деятельности (трудящиеся государственных предприятий, кооператоры, трудящиеся семейных предприятий и самозанятые граждане).
Ставка устанавливается республиканским законом, но не может превышать 8% (в целях социальной стабильности).
Республиканский налог на прибыль государственных предприятий
Уплачивается ежемесячно государственными предприятиями.
Налоговая база — чистая прибыль после покрытия всех расходов, включая инвестиции в развитие, зарплаты, социальные программы.
Не облагается налогом прибыль, направляемая на:
научные исследования;
развитие инфраструктуры;
социальные программы для работников;
резервный фонд на случай кризиса.
Ставка устанавливается республиканским законом, но не может превышать 8%.
Республиканский налог на прибыль кооперативов
Уплачивается ежемесячно кооперативами (производственными, потребительскими, кредитными).
Не облагается налогом прибыль, направляемая на:
развитие кооператива;
обучение членов;
социальные программы для членов и их семей;
экологические инициативы.
Ставка устанавливается республиканским законом, но не может превышать 8%.
Статья 6. Местные налоги
Местные налоги уплачиваются в бюджеты общин и распределяются в бюджеты городов, посёлков, сёл, деревень и других поселений. Местные налоги устанавливаются Советами Общин.
Земельный налог
Уплачивается ежемесячно землепользователями.
Не уплачивается за:
земли, используемые для общественных, культурных, образовательных, медицинских целей;
земли, занятые природоохранными зонами.
Налоговая база — площадь участка, категория земли, её экологическая ценность и местоположение.
Цель: предотвратить спекуляцию землёй, стимулировать рациональное использование, поддерживать сельское хозяйство.
Ставка устанавливается Советом Общины, но не может превышать 0,1% от кадастровой стоимости.
Местный налог на имущество физических лиц
Уплачивается ежемесячно физическими лицами за владение имуществом.
Объектами налогообложения признаётся следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершённого строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Не признаётся объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.
Налоговая база — кадастровая стоимость имущества.
Ставка устанавливается Советом Общины, но не может превышать 0,05% от кадастровой стоимости.
Местный налог на прибыль семейных предприятий
Уплачивается ежемесячно семейными предприятиями, если их годовой оборот превышает установленный порог (определяется местным законом, но не ниже 100 000 рублей).
Налоговая база — чистая прибыль после покрытия всех расходов, включая зарплаты членов семьи.
Не облагается налогом прибыль, направляемая на:
развитие бизнеса;
обучение детей;
социальную помощь соседям;
экологические улучшения.
Ставка устанавливается Советом Общины, но не может превышать 5%.
Местный сбор для взаимопомощи
Уплачивается ежемесячно домохозяйствами.
Налоговая база — бюджет домохозяйства.
Цель: взаимопомощь
Ставка устанавливается Советом Общины, но не может превышать 1000 рублей.
Местный экологический сбор
Уплачивается ежемесячно всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность, влияющую на экологию (производство, транспорт, строительство, переработка отходов).
Налоговая база — объём выбросов, сбросов, потребление невозобновляемых ресурсов, образование отходов.
Не уплачивается, если деятельность соответствует стандартам зелёного производства (утверждённым Академией наук СССР).
Цель: стимулировать экологическую ответственность, финансировать экологические проекты на местном уровне.
Ставка устанавливается Советом Общины с учётом научных рекомендаций.
Глава III. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 7. Налоговые льготы и освобождения
Все кооперативы и семейные предприятия, не превышающие установленный порог оборота, освобождаются от налогов на первые три года — для стимулирования инициатив.
Налоговые льготы предоставляются за:
внедрение инноваций;
обучение молодёжи;
восстановление природных экосистем;
создание культурных и образовательных центров;
поддержку многодетных семей, инвалидов, ветеранов.
Налоговые льготы не могут быть отменены без решения Совета Представителей — только в случае системного злоупотребления.
Статья 8. Налоговый контроль и прозрачность
Все налоговые органы — служба общественного контроля.
Все налоговые декларации — публичны(за исключением личных данных).
Каждый гражданин имеет право запросить отчёт о расходовании налоговых поступлений в любом бюджете — от местного до федерального.
Налоговые инспекторы — представители трудовых коллективов, избираемые на общих собраниях.
Налоговые преступления:
уклонение от уплаты налога на прибыль с целью накопления капитала;
фальсификация учёта прибыли;
использование наёмного труда для уклонения от налогов;
сокрытие доходов от предпринимательства.
; Наказываются в соответствии с Уголовным кодексом.
Статья 9. Налоговая политика и демократия
Любое изменение ставок налогов — только после публичных слушаний в каждом совете.
Каждый гражданин может инициировать референдум по изменению налоговой системы — при сборе 1% подписей от общего числа избирателей.
Налоговая система — инструмент общества.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 10. Приоритет Конституции
Налоговый кодекс — часть законодательства СССР, главным законом которого является Конституция СССР.
Статья 11. Вступление в силу
Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 января [Год] года.
Все предыдущие налоговые акты, противоречащие ему, утрачивают силу.
Статья 12. Пояснение
Налоги — это вклад в общее дело.
Земельный кодекс нового СССР:
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (ЗК СССР)
ПРЕАМБУЛА
Земля является жизненной основой народа, бесценным достоянием нынешних и будущих поколений граждан Союза Советских Социалистических Республик. Настоящий Кодекс, основываясь на Конституции СССР, устанавливает правовые основы использования и охраны земель как общенародного достояния, гарантирует их рациональное и эффективное использование в интересах всего общества, укрепляет социалистические земельные отношения, исключающие спекуляцию и отчуждение земли, и способствует созданию условий для гармоничного развития всех советских социалистических республик.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные принципы земельного законодательства СССР
Статья 1. Земля – общенародное достояние
1. Земля, её недра, воды, леса, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются исключительной собственностью государства – общенародным достоянием.
2. От имени народа Союза ССР правомочия собственника земли осуществляют Советы в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией СССР и настоящим Кодексом.
3. Земля не может быть предметом купли-продажи, дарения, залога, аренды (имущественного найма) с целью извлечения нетрудовых доходов или отчуждения в частную собственность иными способами.
Статья 2. Право пользования землёй
1. Земельные участки предоставляются гражданам СССР, государственным предприятиям, кооперативам (коллективным предприятиям), семейным предприятиям, общественным организациям в бессрочное и безвозмездное пользование для установленных законом целей.
2. Право пользования землёй охраняется законом и может быть прекращено только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 3. Цели и задачи земельного законодательства
Задачами земельного законодательства СССР являются:
1. Обеспечение правовой охраны земли как общенародного достояния.
2. Установление правового режима земель в зависимости от их целевого назначения.
3. Регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв.
4. Защита прав землепользователей.
5. Укрепление законности в области земельных отношений.
Статья 4. Платность землепользования (Земельный налог)
1. Использование земли в СССР является платным. Платность выражается в форме земельного налога.
2. Целью взимания земельного налога является стимулирование рационального и эффективного использования земельных участков, предотвращение их спекулятивного сбережения и изъятие в бюджет части дохода, обусловленного качеством и местоположением земли (дифференциальной ренты).
3. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается Налоговым кодексом СССР. От уплаты земельного налога освобождаются земельные участки, используемые для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества в пределах установленных законом норм, а также земли, предоставленные для государственных нужд, общественных и культурных целей.
Глава 2. Компетенция Союза ССР, союзных республик (ССР) и местных Советов в области земельных отношений
Статья 5. Компетенция Союза ССР
К ведению Союза ССР в области регулирования земельных отношений относятся:
1. Установление основ земельного законодательства.
2. Распоряжение единым государственным земельным фондом в интересах всех республик.
3. Установление основ определения целевого назначения земель и их перевода из одной категории в другую.
4. Установление общих начал платы за землю.
5. Ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель общесоюзного значения.
6. Установление порядка разрешения земельных споров между союзными республиками.
Статья 6. Компетенция советских социалистических республик (ССР)
К ведению союзных республик относятся:
1. Принятие земельных кодексов и иных законов ССР в развитие основ земельного законодательства СССР.
2. Распоряжение землями на территории республики, за исключением земель, отнесённых к ведению Союза ССР.
3. Установление порядка предоставления и изъятия земельных участков.
4. Ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель на территории республики.
5. Установление ставок земельного налога в соответствии с основами, определёнными Союзом ССР.
6. Разрешение земельных споров, кроме отнесённых к ведению Союза ССР.
Статья 7. Компетенция местных Советов
Местные Советы в пределах своей компетенции:
1. Предоставляют и изымают земельные участки на своей территории.
2. Осуществляют контроль за использованием и охраной земель.
3. Взимают земельный налог в установленном порядке.
4. Организуют разработку и реализацию местных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Глава 3. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель
Статья 8. Государственный земельный кадастр
1. Государственный земельный кадастр является единой системой государственных сведений о земле, необходимых для управления земельными ресурсами.
2. В земельный кадастр вносятся сведения о правовом режиме земель, их целевом назначении, качественных характеристиках, кадастровой стоимости, землепользователях.
3. Данные земельного кадастра являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесённых законом к государственной тайне.
Статья 9. Мониторинг земель
Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Результаты мониторинга используются при ведении земельного кадастра, планировании использования земель, осуществлении государственного земельного контроля.
Глава 4. Землеустройство. Государственный земельный контроль
Статья 10. Землеустройство
1. Землеустройство включает мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации их рационального использования, установлению границ земельных участков на местности.
2. Землеустроительная документация является обязательной для исполнения всеми землепользователями.
Статья 11. Государственный земельный контроль
Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель осуществляется:
1. Советами Представителей ССР и местными Советами.
2. Специально уполномоченными государственными органами (Госземинспекцией).
3. Органами народного контроля (общественными инспекторами).
РАЗДЕЛ III. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЁЙ
Глава 5. Основания возникновения права пользования землёй
Статья 12. Предоставление земельных участков
1. Земельные участки предоставляются по решению соответствующего Совета на основании заявления землепользователя.
2. Решение о предоставлении земельного участка принимается с учётом заключения общественных слушаний с участием граждан, проживающих на данной территории, и представителей трудовых коллективов.
3. Земельный участок предоставляется в размере, необходимом и достаточном для осуществления заявленных целей, в соответствии с установленными нормативами.
Статья 13. Документы, удостоверяющие право пользования землёй
Право пользования земельным участком удостоверяется Государственным актом на право пользования землёй, выдаваемым исполнительным комитетом соответствующего Совета. В Акте указываются: цели пользования, границы участка, его площадь, основные права и обязанности землепользователя.
Глава 6. Права и обязанности землепользователей
Статья 14. Права землепользователей
Землепользователь имеет право:
1. Самостоятельно хозяйствовать на земле в соответствии с целевым назначением.
2. Использовать в установленном порядке для своих нужд имеющиеся на земельном участке общераспространённые полезные ископаемые, торф, водные объекты.
3. Возводить жилые, производственные и иные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и соблюдением установленных правил.
4. Проводить в установленном порядке оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы.
5. На возмещение убытков, причинённых изъятием или временным занятием земельного участка, ограничением его прав или ухудшением качества земли в результате деятельности других лиц.
6. Передавать право пользования земельным участком по наследству в случаях, предусмотренных законом (для граждан).
Статья 15. Обязанности землепользователей
Землепользователь обязан:
1. Использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, не наносящими вред окружающей среде.
2. Обеспечивать сохранение межевых, геодезических и других специальных знаков.
3. Осуществлять мероприятия по охране земель, защите почв от эрозии, воспроизводству плодородия почв.
4. Своевременно вносить земельный налог.
5. Соблюдать правила застройки, санитарные, противопожарные и иные правила.
6. Не нарушать законных интересов соседних землепользователей.
Глава 7. Прекращение права пользования землёй
Статья 16. Основания прекращения права пользования
Право пользования земельным участком прекращается полностью или частично в случаях:
1. Добровольного отказа от земельного участка.
2. Минувшего одного года со дня смерти гражданина-землепользователя при отсутствии наследников, принявших право пользования.
3. Прекращения деятельности государственного предприятия, кооператива, семейного предприятия, для нужд которых был предоставлен земельный участок.
4. Изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или общественных нужд (с обязательным возмещением всех убытков землепользователю).
5. Нерационального использования земельного участка, выражающегося в:
· Систематическом неиспользовании участка по целевому назначению в течение установленного срока (например, 3 лет для сельхозугодий).
· Использовании способами, приводящими к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
· Систематическом нарушении правил добрососедства.
6. Изъятия земельного участка в случае его использования в целях, противоречащих социалистическому строю (попытки установления частной собственности на землю, использование для запрещённой предпринимательской деятельности с наёмным трудом).
Статья 17. Порядок изъятия земельного участка за ненадлежащее использование
1. Решение об изъятии земельного участка за ненадлежащее использование принимается исполнительным комитетом соответствующего Совета на основании представления органа государственного земельного контроля.
2. Землепользователю должно быть направлено предписание об устранении допущенных нарушений с установлением разумного срока.
3. Если в установленный срок нарушения не устранены, Совет выносит решение об изъятии участка.
4. Решение об изъятии может быть обжаловано в судебном порядке. Исполнение решения приостанавливается на время рассмотрения жалобы.
РАЗДЕЛ IV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Глава 8. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Статья 18. Состав и приоритет земель сельскохозяйственного назначения
1. К землям сельскохозяйственного назначения относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, а также сельскохозяйственные угодья, предоставленные для ведения сельского хозяйства.
2. Эти земли имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Изъятие ценных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд допускается только в исключительных случаях по решению Совета Представителей соответствующей ССР.
Статья 19. Землепользователи сельскохозяйственных земель
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:
1. Сельскохозяйственным производственным кооперативам (СПК) – для ведения коллективного сельскохозяйственного производства.
2. Семейным сельскохозяйственным предприятиям (ССП) – для ведения сельскохозяйственного производства членами одной семьи или близкими родственниками.
3. Гражданам – для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
4. Научно-исследовательским и учебным сельскохозяйственным учреждениям.
Статья 20. Особенности использования сельскохозяйственных земель
1. Землепользователи обязаны применять научно обоснованные системы земледелия и животноводства, проводить мероприятия по повышению плодородия почв.
2. Неиспользуемые или используемые не по назначению сельскохозяйственные угодья могут быть перераспределены Советом в пользу других сельхозпроизводителей.
3. Поощряется создание кооперативов по совместной обработке земли и сбыту продукции (кооперативы второго уровня) для повышения эффективности мелких ССП и личных хозяйств.
РАЗДЕЛ V. ЗЕМЛИ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ИНОГО НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Глава 9. Категории земель и их правовой режим
Статья 21. Земли населённых пунктов (городов, посёлков, сёл, деревень и других)
1. Границы городских и сельских поселений отделяют их земли от земель иных категорий.
2. Использование земель населённых пунктов определяется генеральными планами и правилами землепользования и застройки, принимаемыми местными Советами с участием населения.
3. Земли в населённых пунктах предоставляются для индивидуального и кооперативного жилищного строительства, размещения государственных и кооперативных предприятий, объектов социально-культурного назначения, для общего пользования (улицы, площади, парки).
Статья 22. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи
1. Эти земли предоставляются государственным предприятиям и кооперативам для осуществления их уставной деятельности.
2. Для обеспечения безопасности и нормальной эксплуатации объектов устанавливаются охранные, санитарно-защитные зоны с особыми условиями использования земель.
3. Предприятия обязаны проводить рекультивацию нарушенных земель, восстанавливать их плодородие.
Статья 23. Земли особо охраняемых территорий и объектов
К ним относятся земли природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного назначения (заповедники, национальные парки, памятники природы, курорты). На этих землях устанавливается особый правовой режим, ограничивающий или запрещающий деятельность, несовместимую с их основным назначением.
Статья 24. Земли лесного и водного фондов
Правовой режим этих земель определяется преимущественно Лесным и Водным кодексами СССР. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию земельных участков в составе этих фондов для целей, не связанных напрямую с лесным или водным хозяйством.
РАЗДЕЛ VI. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Глава 10. Разрешение земельных споров
Статья 25. Порядок разрешения споров
1. Земельные споры между землепользователями, а также между землепользователями и местными Советами разрешаются:
· В первую очередь – путём переговоров и примирительных процедур в Совете.
· В случае неудачи – в судебном порядке.
2. Споры о границах земельных участков разрешаются с обязательным проведением землеустроительной экспертизы.
Глава 11. Ответственность за нарушение земельного законодательства
Статья 26. Виды ответственности
За нарушения земельного законодательства (самовольное занятие земель, нерациональное использование, порча и уничтожение плодородного слоя, уничтожение межевых знаков и др.) наступает:
1. Административная ответственность (штрафы) – по Кодексу СССР об административных правонарушениях.
2. Гражданско-правовая ответственность (обязанность возместить причинённый вред, убытки).
3. Уголовная ответственность – за особо злостные нарушения, повлёкшие тяжкие последствия (например, утрату плодородия земель в крупных размерах), по Уголовному кодексу СССР.
4. Специальная мера – изъятие земельного участка (ст. 16, 17 настоящего Кодекса).
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление в силу
Настоящий Земельный кодекс СССР вступает в силу с 1 января года, следующего за годом его официального опубликования.
Статья 28. Приведение правовых актов в соответствие
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утратившим силу Земельный кодекс Российской Федерации и иные нормативные акты, регулирующие земельные отношения на территории СССР, в части, противоречащей настоящему Кодексу.
Статья 29. Права существующих землепользователей
Права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу настоящего Кодекса на иных правовых основаниях, подлежат переоформлению в право бессрочного безвозмездного пользования в порядке, установленном Правительством СССР, в течение пяти лет после вступления Кодекса в силу. До переоформления эти права сохраняются.
Лесной кодекс нового СССР:
ЛЕСНОЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (ЛК СССР)
ПРЕАМБУЛА
Леса Союза Советских Социалистических Республик являются всеобщим народным достоянием, жизненно важным компонентом окружающей среды, основой экологической безопасности, биологического разнообразия и устойчивого развития общества. Настоящий Кодекс, основываясь на Конституции СССР, устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов как общенародной собственности, гарантирует право граждан на свободное и бесплатное посещение лесов, определяет условия лесопользования в интересах нынешнего и будущих поколений советских людей.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные начала лесного законодательства СССР
Статья 1. Лесное законодательство СССР
1. Лесное законодательство СССР состоит из настоящего Кодекса, принимаемых в соответствии с ним законов Союза ССР и союзных республик (ССР), а также иных нормативных правовых актов.
2. Земли лесного фонда являются составной частью единого государственного земельного фонда и находятся в исключительной собственности государства – общенародном достоянии. Правовой режим этих земель определяется настоящим Кодексом, Земельным кодексом СССР и иным законодательством.
Статья 2. Основные принципы лесного законодательства
Лесное законодательство и регулируемые им отношения основываются на следующих принципах:
1. Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия, повышение их потенциала.
2. Обеспечение права каждого гражданина СССР на свободное и бесплатное пребывание в лесах для отдыха, сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых лесных ресурсов для личных нужд, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания.
4. Неистощительное использование лесов, обеспечение их охраны, защиты и воспроизводства.
5. Поддержание социалистических форм хозяйствования в лесном секторе, преимущественное развитие лесопромышленных кооперативов.
6. Участие граждан, общественных организаций в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
· Леса – совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющая важное экологическое, экономическое и социальное значение.
· Земли лесного фонда – земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления.
· Лесной участок – земельный участок, границы которого определяются в соответствии с землеустроительной и лесоустроительной документацией.
· Лесопользование – использование лесов, лесных ресурсов для удовлетворения потребностей общества.
· Лесопользователь – государственное предприятие, кооператив (лесопромышленный, охотничий и др.), иное юридическое лицо или гражданин, которым предоставлено право использования лесов.
· Лесопромышленный кооператив – добровольное объединение граждан на основе паевых взносов для совместной деятельности по заготовке, переработке древесины и иному лесопользованию, осуществляемое на принципах самоуправления и демократии в соответствии с Гражданским кодексом СССР.
Глава 2. Право собственности на леса. Лесной фонд СССР
Статья 4. Право собственности на леса
1. Все леса на территории Союза ССР, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (вырубки, гари, редины, прогалины и др.), образуют единый государственный лесной фонд и являются общенародной собственностью.
2. От имени народа Союза ССР правомочия собственника единого государственного лесного фонда осуществляют федеральные, республиканские и местные Советы и уполномоченные ими государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Статья 5. Единый государственный лесной фонд
1. В состав единого государственного лесного фонда входят все леса независимо от вида прав пользования земельными участками, на которых они расположены.
2. Изъятие земель лесного фонда для государственных или общественных нужд допускается только в исключительных случаях по решению Совета Представителей соответствующей союзной республики с обязательным проведением государственной экологической экспертизы и предоставлением равноценных лесных земель.
РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСАМИ
Глава 3. Виды и условия лесопользования
Статья 6. Виды лесопользования
В лесах СССР допускается осуществление следующих видов лесопользования:
1. Заготовка древесины.
2. Заготовка живицы.
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора, хворост и др.).
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для производственных целей.
5. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты.
6. Ведение сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство).
7. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности.
8. Осуществление рекреационной деятельности.
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация.
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (в соответствии с Земельным кодексом).
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ, портов, гидротехнических сооружений, линейных объектов (в соответствии с Земельным кодексом).
Статья 7. Право свободного пребывания граждан в лесах
1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством союзных республик.
2. В целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан, а также для проведения лесохозяйственных и лесокультурных работ исполнительные комитеты местных Советов могут временно ограничивать пребывание граждан в отдельных лесных массивах.
3. Пребывание граждан в лесах, сбор ими дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов для личных нужд является публичным, некоммерческим лесопользованием и не требует специального разрешения, если иное не установлено законодательством (например, в отношении видов, занесенных в Красную книгу СССР).
Глава 4. Лесопользователи
Статья 8. Субъекты права лесопользования
Лесопользователями могут быть:
1. Государственные лесные предприятия (лесхозы, специализированные предприятия по охране и защите леса).
2. Лесопромышленные кооперативы.
3. Иные производственные и потребительские кооперативы (сельскохозяйственные, охотничьи и др.).
4. Научные и образовательные учреждения.
5. Граждане (для целей, указанных в статье 7, а также для ведения сельского хозяйства на предоставленных в установленном порядке участках).
Статья 9. Лесопромышленные кооперативы как основные субъекты лесопользования
1. Лесопромышленные кооперативы являются основной формой организации лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельности в СССР, альтернативной частному предпринимательству с наемным трудом.
2. Лесопромышленный кооператив создается на добровольных началах гражданами, объединяющими имущественные паевые взносы для совместной трудовой деятельности.
3. Высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов (пайщиков). Общее собрание принимает Устав кооператива, избирает председателя и правление, решает вопросы распределения доходов, принимает решения об основных направлениях деятельности.
4. Прибыль кооператива распределяется между его членами пропорционально их трудовому участию и размеру паевого взноса в соотношении, определенном Уставом, при этом доля, распределяемая по трудовому участию, не может составлять менее 50% от распределяемой прибыли.
5. Кооператив осуществляет свою деятельность на основе договоров (лесных деклараций) с государственными органами управления лесным хозяйством.
Глава 5. Предоставление лесов в пользование
Статья 10. Основания возникновения права лесопользования
1. Право лесопользования возникает на основании:
· Договора аренды лесного участка (для долгосрочного пользования).
· Лесной декларации (заявки) (для краткосрочного пользования, например, заготовки древесины на основании проекта освоения лесов).
· Решения исполнительного комитета местного Совета (для предоставления лесных участков гражданам для ведения сельского или лесного хозяйства).
2. Лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в пользование на срок от одного года до сорока девяти лет. Срок пользования определяется в зависимости от вида лесопользования.
Статья 11. Приоритет в предоставлении права на заготовку древесины
При прочих равных условиях приоритет в получении права на заготовку древесины на лесных участках, предоставляемых в аренду, имеют лесопромышленные кооперативы, осуществляющие глубокую переработку древесины на территории соответствующей союзной республики и обеспечивающие высокий уровень социальных гарантий своим членам.
Статья 12. Платность лесопользования
1. Пользование лесами в СССР является платным, если иное не установлено законом.
2. За пользование лесным участком (арендная плата) и за заготовку древесины (плата по лесной декларации) взимаются соответствующие платежи.
3. Размер платежей определяется исходя из минимальных ставок, устанавливаемых Советом Представителей СССР, и коэффициентов, устанавливаемых Советами Представителей союзных республик с учетом экологической и экономической ценности лесов.
4. Средства от платежей за пользование лесами поступают в бюджеты соответствующих уровней и используются на финансирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также на развитие социальной инфраструктуры в лесных поселках.
РАЗДЕЛ III. ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ
Глава 6. Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Статья 13. Компетенция государственных органов
1. К ведению Союза ССР относятся: установление основ лесного законодательства; утверждение единых для СССР систем государственного учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов; определение порядка организации и осуществления государственного лесного контроля и надзора.
2. К ведению союзных республик (ССР) относятся: распоряжение лесами на своей территории; установление порядка предоставления лесных участков; организация охраны, защиты, воспроизводства лесов; ведение государственного лесного реестра.
3. Непосредственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории лесничеств (лесопарков) осуществляют государственные лесные предприятия – лесхозы, подчиненные республиканским органам управления лесным хозяйством.
Статья 14. Государственная лесная охрана
1. Государственная лесная охрана СССР входит в систему органов управления лесным хозяйством и предназначена для охраны и защиты лесов, осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.
2. Деятельность Государственной лесной охраны регулируется отдельным положением, утверждаемым Координационным Советом СССР.
Глава 7. Охрана лесов от пожаров
Статья 15. Основные требования
1. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
2. Кооперативы и иные лесопользователи обязаны разрабатывать и утверждать планы пожаротушения на предоставленных им лесных участках, иметь средства профилактики и тушения пожаров.
3. Граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, участках поврежденного леса, торфяниках, в местах с подсохшей травой.
Глава 8. Защита лесов
Статья 16. Защита лесов от вредных организмов
1. Защита лесов от вредных организмов (насекомых, болезней, растений-паразитов) направлена на выявление очагов вредных организмов и их ликвидацию.
2. Мероприятия по защите лесов планируются и осуществляются государственными лесными предприятиями с привлечением при необходимости лесопользователей.
3. Применение химических и биологических средств защиты лесов допускается только в случаях, если иными способами ликвидировать очаги вредных организмов невозможно.
Глава 9. Воспроизводство лесов
Статья 17. Обязанности по воспроизводству лесов
1. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
2. Лесопользователи, осуществляющие заготовку древесины, обязаны обеспечить воспроизводство лесов на вырубленных площадях за свой счет в сроки, установленные проектом освоения лесов.
3. Лесовосстановление осуществляется методами посадки лесных культур, содействия естественному возобновлению и комбинированным методом.
РАЗДЕЛ IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Глава 10. Виды ответственности
Статья 18. Административная и уголовная ответственность
1. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством СССР.
2. Нарушения правил пожарной безопасности в лесах, незаконная рубка лесных насаждений, уничтожение или повреждение лесных культур и другие правонарушения влекут ответственность, предусмотренную Кодексом СССР об административных правонарушениях (главы 5, 10) и Уголовным кодексом СССР (статьи 117, 118).
3. Самовольное занятие лесных участков влечет ответственность по статье 5.1 КоАП СССР.
Статья 19. Возмещение вреда, причиненного лесам
1. Лица, причинившие вред лесам, обязаны возместить его в полном объеме.
2. Возмещение вреда осуществляется добровольно или по решению суда.
3. Расчет размера вреда осуществляется по таксам и методикам, утвержденным Правительством СССР.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Разрешение споров
Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Кодекса
Настоящий Лесной кодекс СССР вступает в силу с 1 января года, следующего за годом его официального опубликования.
Статья 22. Приведение правовых актов в соответствие
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утратившим силу Лесной кодекс Российской Федерации и иные нормативные акты, регулирующие лесные отношения на территории СССР, в части, противоречащей настоящему Кодексу.
Водный кодекс нового СССР:
ВОДНЫЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (ВК СССР)
ПРЕАМБУЛА
Воды являются жизненно важным компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, но ограниченным и уязвимым природным ресурсом, основой жизни и деятельности народа Союза Советских Социалистических Республик. Настоящий Кодекс, исходя из конституционных принципов общенародной собственности на природные богатства, народовластия и социальной справедливости, устанавливает правовые основы использования и охраны водных объектов как достояния народа, гарантирует их рациональное использование для удовлетворения потребностей граждан, кооперативов, семейных предприятий и государства, обеспечивает защиту водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, а также укрепляет законность в области водных отношений.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные принципы водного законодательства СССР
Статья 1. Воды – общенародное достояние
1. Воды (водные объекты) на территории Союза ССР являются исключительной собственностью государства – общенародным достоянием.
2. От имени народа Союза ССР правомочия собственника вод осуществляют федеральные, республиканские и местные Советы в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией СССР и настоящим Кодексом.
3. Водные объекты не могут быть предметом купли-продажи, дарения, залога или иных сделок, ведущих к их отчуждению.
Статья 2. Право водопользования
1. Водные объекты предоставляются в пользование гражданам СССР, государственным предприятиям и учреждениям, кооперативам, семейным предприятиям, общественным организациям для удовлетворения их потребностей.
2. Пользование водными объектами является платным, если иное не установлено законом. Целью платежей является стимулирование рационального использования, восстановление и охрана водных объектов.
3. Общее водопользование для питья, купания, плавания на маломерных судах, забора воды для личных и бытовых нужд, водопоя скота осуществляется свободно и бесплатно в установленных местах.
Статья 3. Цели и задачи водного законодательства
Задачами водного законодательства СССР являются:
1. Обеспечение правовой охраны вод как общенародного достояния.
2. Установление правового режима водных объектов.
3. Регулирование водных отношений в целях обеспечения рационального, справедливого и экологически безопасного использования вод.
4. Защита прав водопользователей.
5. Обеспечение охраны вод от загрязнения, засорения и истощения.
6. Укрепление законности в области водных отношений.
Глава 2. Компетенция Союза ССР, союзных республик (ССР) и местных Советов в области регулирования водных отношений
Статья 4. Компетенция Союза ССР
К ведению Союза ССР относятся:
1. Установление основ водного законодательства.
2. Распоряжение единым государственным водным фондом в интересах всех республик.
3. Установление общих правил использования и охраны трансграничных водных объектов.
4. Утверждение федеральных целевых программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов.
5. Установление порядка ведения государственного водного кадастра и мониторинга водных объектов общесоюзного значения.
6. Определение порядка организации и деятельности бассейновых советов на крупнейших реках.
Статья 5. Компетенция советских социалистических республик (ССР)
К ведению союзных республик относятся:
1. Принятие водных кодексов и иных законов ССР в развитие основ водного законодательства СССР.
2. Распоряжение водными объектами на территории республики, за исключением водных объектов, отнесённых к ведению Союза ССР.
3. Утверждение республиканских программ по рациональному использованию и охране вод.
4. Установление порядка предоставления водных объектов в пользование и прекращения права пользования.
5. Ведение государственного водного кадастра и мониторинга водных объектов на территории республики.
6. Установление ставок платежей за пользование водными объектами.
Статья 6. Компетенция местных Советов
Местные Советы в пределах своей компетенции:
1. Предоставляют в пользование водные объекты местного значения.
2. Осуществляют контроль за использованием и охраной водных объектов на своей территории.
3. Организуют разработку и реализацию местных программ по охране и благоустройству водных объектов.
4. Создают и контролируют зоны отдыха, пляжи и иные места общего водопользования.
5. Рассматривают и разрешают споры о водопользовании на местном уровне.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Глава 3. Государственный водный кадастр и мониторинг водных объектов
Статья 7. Государственный водный кадастр
1. Государственный водный кадастр является единой системой государственных сведений о водных объектах, их водных ресурсах, использовании водных объектов, водопользователях.
2. Данные водного кадастра используются для планирования, государственного контроля и обеспечения водопользователей информацией.
3. Данные водного кадастра являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесённых законом к государственной тайне.
Статья 8. Мониторинг водных объектов
1. Мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов под влиянием природных и антропогенных факторов.
2. Результаты мониторинга используются для ведения водного кадастра, разработки водохозяйственных мероприятий, предотвращения вредного воздействия вод.
Глава 4. Бассейновые советы и государственный водный контроль
Статья 9. Бассейновые советы
1. Для обеспечения комплексного использования и охраны водных ресурсов крупных речных бассейнов (Волга, Обь, Енисей, Лена, Амур и др.) создаются бассейновые советы.
2. В состав бассейнового совета входят представители:
· Соответствующих союзных и республиканских органов власти.
· Местных Советов территорий, входящих в бассейн.
· Водопользователей (государственных предприятий, кооперативов, семейных предприятий).
· Научных и общественных организаций.
· Всесоюзной молодёжной организации.
3. Бассейновый совет является коллегиальным органом, разрабатывающим рекомендации по схемам комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна, разрешающим споры между водопользователями. Решения Совета носят рекомендательный характер для органов власти, но подлежат обязательному рассмотрению.
Статья 10. Государственный водный контроль
Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляется:
1. Специально уполномоченными государственными органами (Госприродинспекция).
2. Местными Советами и их исполнительными комитетами.
3. Органами народного контроля (общественными инспекторами по охране вод).
РАЗДЕЛ III. ПРАВО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Глава 5. Основания возникновения права водопользования
Статья 11. Виды водопользования
1. Водопользование осуществляется на основании решений соответствующих Советов или их исполнительных комитетов и удостоверяется Государственным актом на право водопользования.
2. Водные объекты предоставляются в пользование для:
· Хозяйственно-питьевого и коммунального водоснабжения.
· Сельскохозяйственных нужд (орошение, водопой скота).
· Промышленности и энергетики.
· Гидроэнергетики.
· Водного транспорта и лесосплава.
· Рыбного и охотничьего хозяйства.
· Рекреации, спорта, туризма и оздоровления.
· Сброса сточных вод (при наличии разрешения и соблюдении строгих нормативов).
· Иных целей.
Статья 12. Общее и специальное водопользование
1. Общее водопользование осуществляется гражданами без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод, бесплатно для личных нужд.
2. Специальное водопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами с применением сооружений или технических устройств и требует получения решения соответствующего Совета.
Глава 6. Права и обязанности водопользователей
Статья 13. Права водопользователей
Водопользователь имеет право:
1. Самостоятельно использовать водный объект в соответствии с целью, указанной в Государственном акте.
2. Возводить в установленном порядке водохозяйственные сооружения и устройства.
3. Получать информацию о состоянии водного объекта.
4. Требовать возмещения убытков, причинённых нарушением его прав другими лицами.
5. Передавать право водопользования в порядке, установленном законом (только с разрешения органа, предоставившего водный объект).
Статья 14. Обязанности водопользователей
Водопользователь обязан:
1. Использовать водные объекты рационально, экономно, в соответствии с целью водопользования.
2. Не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда окружающей среде.
3. Содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения.
4. Вести учёт объёмов забора и использования воды, сброса сточных вод.
5. Своевременно вносить плату за пользование водными объектами.
6. Проводить согласованные с органами Госводинспекции мероприятия по охране водных объектов, предотвращению загрязнения и истощения вод.
7. Немедленно сообщать в соответствующие органы о аварийных ситуациях, влияющих на состояние водного объекта.
Глава 7. Прекращение права водопользования
Статья 15. Основания прекращения права водопользования
Право водопользования прекращается полностью или частично в случаях:
1. Добровольного отказа от водопользования.
2. Минувшего одного года со дня смерти гражданина-водопользователя при отсутствии наследников.
3. Прекращения деятельности предприятия или организации.
4. Использования водного объекта не по целевому назначению.
5. Систематического невнесения платы за водопользование.
6. Неиспользования водного объекта в течение установленного срока (например, 3 лет).
7. Возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или общественных нужд (с возмещением убытков водопользователю).
8. Систематического нарушения правил водопользования или охраны вод, приведшего к существенному ухудшению качества вод или экологической обстановки.
РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЦИОНАЛЬНОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Глава 8. Платность водопользования
Статья 16. Принципы платности
1. Пользование водными объектами является платным, за исключением общего водопользования и случаев, установленных законом (например, водопользование для ликвидации последствий стихийных бедствий).
2. Плата взимается за:
· Забор воды из водных объектов с помощью мощных насосов.
· Использование акватории водных объектов.
· Использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики.
· Сброс сточных вод нормативного качества.
3. Плата за сверхлимитный забор воды с помощью мощных насосов и сброс сточных вод сверх установленных нормативов взимается в повышенном размере.
Статья 17. Использование средств, поступающих за водопользование
Средства, поступающие от платежей за пользование водными объектами, а также от взыскания штрафов за нарушение водного законодательства, направляются в соответствующие бюджеты и используются исключительно на:
1. Финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
2. Научно-исследовательские и проектные работы в области водного хозяйства.
3. Создание и модернизацию систем водного мониторинга.
4. Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод.
РАЗДЕЛ V. ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Глава 9. Требования по охране водных объектов
Статья 18. Охрана вод от загрязнения и засорения
1. Сброс сточных вод в водные объекты допускается только при наличии разрешения, выдаваемого органами Госприродинспекции по согласованию с органами санитарного и экологического контроля.
2. Запрещается сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации (ПДК), или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.
3. Водопользователи обязаны соблюдать установленные нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ.
4. Запрещается захоронение в водных объектах отходов производства и потребления, ядовитых, радиоактивных и других опасных веществ.
Статья 19. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
1. Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, устанавливаются водоохранные зоны с особым режимом хозяйственной деятельности.
2. В границах водоохранных зон запрещаются: размещение свалок, применение ядохимикатов, размещение животноводческих ферм, стоянка и мойка транспортных средств, строительство без специальных очистных сооружений и иная деятельность, способная нанести вред водному объекту.
3. В пределах прибрежных защитных полос, являющихся частью водоохранных зон, устанавливаются дополнительные ограничения, вплоть до полного запрета любой хозяйственной деятельности, кроме работ по восстановлению береговой линии.
Глава 10. Предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод
Статья 20. Меры по защите от вредного воздействия вод
1. Государственные органы, водопользователи и местные Советы обязаны проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод: наводнений, затоплений, подтоплений, разрушения берегов, заболачивания и засоления земель.
2. Финансирование противопаводковых мероприятий, берегоукрепительных работ, строительства защитных дамб осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, а также средств водопользователей, в интересах которых эти работы проводятся.
РАЗДЕЛ VI. РАЗРЕШЕНИЕ ВОДНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Глава 11. Разрешение водных споров
Статья 21. Порядок разрешения споров
1. Водные споры между водопользователями, а также между водопользователями и органами власти разрешаются:
· В первую очередь – путём переговоров и примирительных процедур в соответствующем Совете или Бассейновом совете.
· В случае неудачи – в судебном порядке.
2. Споры, затрагивающие интересы нескольких союзных республик, рассматриваются Верховным Судом СССР.
Глава 12. Ответственность за нарушение водного законодательства
Статья 22. Виды ответственности
За нарушения водного законодательства (самовольное водопользование, загрязнение вод, нарушение режима водоохранных зон, повреждение водохозяйственных сооружений и др.) наступает:
1. Административная ответственность (наложение штрафов) – в соответствии с Кодексом СССР об административных правонарушениях.
2. Гражданско-правовая ответственность – обязанность возместить причинённый вред водным объектам, другим водопользователям или государству в полном объёме.
3. Уголовная ответственность – за особо злостные нарушения, повлёкшие тяжкие последствия (массовую гибель рыбы, отравление источников питьевого водоснабжения, экологическую катастрофу), в соответствии с Уголовным кодексом СССР (ст. 115, 117).
4. Специальная мера – приостановление или прекращение права водопользования по решению органа, предоставившего водный объект, или суда.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Вступление в силу
Настоящий Водный кодекс СССР вступает в силу с 1 января года, следующего за годом его официального опубликования.
Статья 24. Приведение правовых актов в соответствие
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утратившим силу Водный кодекс Российской Федерации и иные нормативные акты, регулирующие водные отношения на территории СССР, в части, противоречащей настоящему Кодексу.
Образовательный кодекс нового СССР:
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (ОК СССР)
ПРЕАМБУЛА
Мы, народ Союза Советских Социалистических Республик, считая образование основой свободного развития личности, гарантом социальной справедливости и движущей силой прогресса социалистического общества, стремясь воспитать гражданина-творца, активно участвующего в народовластии во всех сферах жизни, осознавая ответственность перед будущими поколениями, принимаем настоящий Кодекс.
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СССР
Статья 1. Право на образование
Каждый гражданин СССР имеет право на бесплатное и общедоступное образование на всех его уровнях.
Каждый гражданин обязан получить общее среднее образование.
Статья 2. Цели образования
Целями образовательной системы СССР являются:
Раскрытие способностей и талантов каждого человека.
Воспитание свободной, творческой, социально ответственной личности.
Формирование уважения к законам, правам и свободам других людей, принципам социалистической демократии и самоуправления.
Подготовка к осознанному выбору профессии и активной трудовой деятельности в условиях многоукладной социалистической экономики.
Сохранение и приумножение многонациональной культуры народов СССР.
Статья 3. Принципы образовательной системы
Образовательная система СССР основана на следующих принципах:
Свобода и демократия: Поощрение инициативы, критического мышления и самоуправления среди учащихся и педагогов.
Гуманизм и сотрудничество:Отсутствие чрезмерной нагрузки, стресса и авторитарных методов. Приоритет психического здоровья и благополучия учащихся.
Вариативность и выбор:Существование государственных, кооперативных школ и семейной формы образования. Право образовательных учреждений на разработку собственных программ и систем оценки.
Практико-ориентированность: Связь обучения с реальной жизнью, потребностями общества и перспективами трудовой деятельности в государственном секторе, кооперативах или в качестве самозанятого.
Общедоступность и бесплатность:Финансирование системы образования за счёт государства, обеспечивающее равные возможности для всех.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Структура системы образования
Дошкольное образование (ясли, детские сады): направлено на общее развитие, социализацию и уход за детьми.
Общее образование:
Начальная школа (1-4 классы): безотметочная система обучения в 1-2 классах, основная задача – привить интерес к знаниям.
Основная школа (5-9 классы): введение элементов самоуправления, проектной деятельности, ориентация на выявление способностей.
Старшая школа (10-11 классы): профильное обучение с углублённой подготовкой по выбранным направлениям. Максимальная нагрузка – не более 7 уроков в день.
Среднее профессиональное образование (техникумы, колледжи): подготовка квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для всех секторов экономики.
Высшее образование (университеты, институты, академии): подготовка высококвалифицированных кадров, развитие науки. Поступление осуществляется по результатам внутренних экзаменов вуза.
Статья 5. Формы получения образования
В образовательной организации(государственной или кооперативной).
В форме семейного образования с правом отказа от прикрепления к конкретной школе. Семья несёт ответственность за освоение ребёнком федерального образовательного стандарта, который проверяется на ежегодных аттестациях.
Самообразование (для уровней среднего общего и выше).
Статья 6. Управление образовательной организацией
Высшим органом управления школой является Общее собрание (Конференция), в которое входят все педагоги, сотрудники и учащиеся, начиная с 5 класса. Каждый участник имеет один голос.
Общее собрание избирает Совет школы(педагоги, учащиеся, родители), который осуществляет текущее управление, утверждает учебные планы, правила внутреннего распорядка, в том числе форму одежды (дресс-код или школьную форму) на основе демократического голосования учащихся.
Статья 7. Участие учащихся в самоуправлении
В каждой школе создаются Школьные Ученические Советы (ШУС), членами которых на равных правах может стать любой ученик с 5 класса.
ШУС участвует в организации школьной жизни, культурных и спортивных мероприятий, высказывает мнение по вопросам учебного процесса и дисциплины, представляет интересы учащихся перед администрацией и Советом школы.
Ответственные за направления в какой-либо сфере классов избираются учащимися классов. Учитель (классный руководитель) может предложить кандидатуру или порекомендовать, не унижая и не дискредитируя при этом других кандидатов на данную должность. При этом учитель должен объяснить, почему именно он кого-либо рекомендует. Каждый кандидат на пост ответственного за направление должен представить свою программу и (или) объяснить, почему именно он (она) должен (должна) быть ответственным (ответственной) за направление.
ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 8. Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС)
ФГОС устанавливают минимальные обязательные требования к результатам образования, обеспечивая единое образовательное пространство СССР.
ФГОС носят рамочный характер, предоставляя образовательным организациям широкую свободу в выборе методик, учебников и содержания программ.
Статья 9. Системы оценивания
Каждая образовательная организация вправе самостоятельно выбирать систему оценивания знаний (5-балльную, 10-балльную, 12-балльную и др.).
В 1-2 классах балльная система отсутствует. Применяются качественные оценки («молодец», «старайся» и др.).
Критерии оценивания должны быть открытыми и понятными для учащихся и родителей, ориентированными на выявление прогресса, а не наказание.
Статья 10. Итоговая аттестация и мониторинг
Отменяются ОГЭ (в 9 классе) и ЕГЭ (в 11 классе) как стрессовые и необъективные форматы.
Итоговая аттестация проводится силами самой школы или на уровне ССР в формах, утвержденных Советом школы (устные и письменные экзамены, защита проектов, портфолио).
Для поступления в вузы абитуриенты сдают внутренние экзамены, проводимые самими вузами.
Ведомство образования СССР имеет право проводить выборочные мониторинги качества знаний. Результаты мониторингов не влияют на судьбу ученика (не приводят к оставлению на второй год), а служат для анализа и корректировки методик преподавания.
Статья 11. Учебная нагрузка и домашние задания
Объём домашних заданий строго регламентирован и сокращён с целью предотвращения перегрузки и формирования мотивации к самостоятельной работе.
В старших классах максимальное количество уроков в день – 7.
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 12. Организация питания
В школьных столовых внедряется система индивидуального заказа блюд, включая вегетарианское и диетическое меню. Учащийся вправе отказаться от питания в школе.
Для учащихся начальной школы из малообеспеченных семей предоставляются бесплатные завтракиза счёт государства.
Статья 13. Стипендии и поддержка
Учащимся государственных школ, показавшим отличные результаты, назначаются государственные стипендии.
Кооперативы и государственные предприятия могут учреждать свои именные стипендии и гранты для талантливой молодёжи.
Статья 14. Пионерская организация
В СССР действует Всесоюзная Пионерская организация, целью которой является воспитание подрастающего поколения в духе коллективизма, взаимопомощи, патриотизма и активной гражданской позиции.
Участие во Всесоюзной Пионерской организации является добровольным.
ГЛАВА 5. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ
Статья 15. Статус педагога
Педагог пользуется уважением и поддержкой государства. Его труд справедливо оплачивается.
Педагоги имеют право на творческую самостоятельность, выбор методик преподавания и участие в управлении образовательным учреждением.
Статья 16. Подготовка и повышение квалификации
Подготовка педагогов осуществляется в вузах на основе принципов гуманистической педагогики и демократии.
Система повышения квалификации является гибкой и ориентированной на практические потребности педагогов.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу
Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 сентября следующего года после его официального опубликования.
Статья 18. Признание утратившими силу
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утратившим силу Закон РФ «Об образовании» и иные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения на территории СССР.
Семейный кодекс нового СССР (основан на моих идеях и на аналогичном кодексе РФ):
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС СССР
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Семейное законодательство СССР
Статья 1. Основные начала семейного законодательства.
Семья является естественной и основной ячейкой общества и находится под защитой Государства.
Поощрение создания многодетных, крепких семей, основанных на взаимном уважении, равенстве прав супругов и ответственности перед детьми, является приоритетом государственной семейной политики.
Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии.
Государство создает экономические, социальные и правовые условия для укрепления семьи, предотвращения её распада, поощряет семейно-демократические формы самоуправления.
Статья 2. Рекомендуемая модель внутрисемейных отношений (Семейная демократия).
Для укрепления семьи и гармоничного воспитания детей государство рекомендует модель внутрисемейных отношений, основанную на принципах демократии и самоуправления (Семейный совет).
Семейный совет является высшим органом принятия решений в семье. В его состав входят все члены семьи, достигшие 12-летнего возраста.
Решения Семейного совета принимаются простым большинством голосов его членов. К исключительной компетенции Семейного совета относятся вопросы: крупные финансовые траты, выбор образовательного учреждения для детей, планирование отпуска и крупных семейных мероприятий.
Учёт мнения ребенка младшего возраста (до 12 лет) в доступной для него форме приветствуется и считается свидетельством зрелых семейных отношений.
Положения настоящей статьи являются рекомендательными. Их применение учитывается органами опеки и судами при разрешении семейных споров как свидетельство благоприятного семейного климата.
Глава 2. Осуществление и защита семейных прав.
(Сохраняется в редакции, близкой к действующему кодексу, с акцентом на внесудебное разрешение споров через медиацию и Семейные советы).
РАЗДЕЛ II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
Глава 3. Условия и порядок заключения брака.
(Сохраняется стандартная процедура).
Глава 4. Прекращение брака.
Статья [соответствующая]. Принятие мер к примирению.
При принятии заявления о расторжении брака суд предоставляет супругам "период для размышлений" сроком от 1 до 3 месяцев.
В течение этого периода супругам рекомендуется обратиться в службу семейной медиации, а также провести Семейный совет с участием детей (если применимо) для всестороннего обсуждения причин разлада и возможностей его устранения.
Государственные программы поддержки семьи (ипотечные каникулы, психологическая помощь) могут быть активированы в этот период для помощи семье в преодолении кризиса.
РАЗДЕЛ III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ
Глава 6. Личные права и обязанности супругов.
Статья 31. Равенство супругов в семье.
(Стандартная формулировка о равенстве).
Вопросы материнства, отцовства, воспитания и образования детей, другие фундаментальные вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа добровольности и, в рекомендуемом случае, через процедуру Семейного совета.
Глава 7. Законный режим имущества супругов.
(Сохраняется, но добавляется статья).
Статья [новая]. Льготы для многодетных семей и СП.
Имущество, созданное или приобретённое семьёй в рамках ведения Семейного предприятия (СП), признаётся совместной собственностью супругов и подлежит особому правовому режиму, предусматривающему налоговые льготы и защиту от взыскания по общим долгам.
Многодетные семьи (имеющие 3 и более детей) имеют право на первоочередное получение земельных участков для ведения Семейного сельскохозяйственного предприятия (ССП) или индивидуального жилищного строительства.
РАЗДЕЛ IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
Глава 11. Права несовершеннолетних детей.
Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста 12 лет, в рамках работы Семейного совета считается надлежащим соблюдением данного права.
Глава 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 65. Осуществление родительских прав.
6. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Наилучшим способом разрешения разногласий между родителями по вопросам воспитания и образования детей считается выработка единой позиции через Семейный совет.
РАЗДЕЛ VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СССР
(Новый раздел, отражающий идеи пунктов 72-73)
Глава 23. Меры по укреплению института семьи
Статья 1. Цели государственной поддержки.
Государственная поддержка семьи направлена на:
Создание условий для материальной стабильности семьи.
Поощрение рождения и воспитания нескольких детей.
Предотвращение распада семей.
Развитие и популяризацию семейно-демократической модели отношений.
Статья 2. Формы государственной поддержки.
Экономические меры:расширенный материнский капитал за каждого ребёнка, существенные налоговые вычеты, льготное ипотечное кредитование для многодетных семей, прямые ежемесячные пособия.
Социальные меры: приоритетное предоставление мест в детских садах, бесплатное школьное образование и дополнительное образование, семейный отдых и досуг по льготным программам.
Правовые меры: признание приоритета внесудебного разрешения споров (медиация, Семейный совет), упрощённый порядок регистрации ССП.
Статья 3. Политика деурбанизации и поддержки сельских семей.
В целях сбалансированного территориального развития и возрождения села, государство реализует программу "Семейное Село".
В рамках программы семьям, желающим переехать в сельскую местность для ведения ССП, предоставляются:
Земельный участок в собственность.
"Сельская ипотека" с минимальной ставкой или субсидией на строительство дома.
Грант на развитие ССП.
Гарантированное подключение к высокоскоростному интернету и социальной инфраструктуре.
Заключительные и переходные положения.
(Стандартные формулировки о вступлении Кодекса в силу).
Закон нового СССР «О выборах представителей в Совет представителей СССР»:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН СССР
«О ВЫБОРАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОВЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК»
ПРЕАМБУЛА
Настоящий Закон, развивая статью 13 Конституции СССР, устанавливает порядок формирования высшего органа народовластия Союза Советских Социалистических Республик — Совета Представителей СССР.
Исходя из принципа, что единственным источником власти в СССР является многонациональный народ, осуществляющий свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти, и признавая, что подлинное народовластие неотделимо от производственной демократии, настоящий Закон устанавливает, что Представители СССР избираются не по территориальным округам и не от политических партий, а непосредственно трудовыми коллективами, кооперативами, профессиональными и творческими объединениями граждан.
Закон гарантирует равное представительство всем категориям избирательных коллективов, защищает права малых и средних предприятий, обеспечивает федеративный баланс и исключает возможность доминирования отдельных экономических гигантов в высшем законодательном органе страны.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные принципы выборов
Статья 1. Свободные выборы
1. Выборы Представителей Совета Представителей СССР являются свободными, всеобщими, прямыми, равными и тайными.
2. Никто не вправе принуждать избирательные коллективы к участию или неучастию в выборах, а также к голосованию за конкретных кандидатов.
3. Вмешательство в свободное волеизъявление членов избирательных коллективов не допускается и преследуется по закону.
Статья 2. Производственно-профессиональныц принцип формирования
1. Совет Представителей СССР формируется исключительно на основе производственного и профессионального представительства.
2. Представителями СССР могут быть избраны граждане, выдвинутые:
· Советами трудовых коллективов государственных предприятий и учреждений;
· Общими собраниями пайщиков производственных и потребительских кооперативов;
· Ассоциациями трудящихся семейных предприятий общин;
· Ассоциациями самозанятых общин;
· Общественными организациями;
· Научными сообществами;
· Творческими союзами.
3. Выдвижение кандидатов политическими партиями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения по территориальным округам настоящим Законом не предусмотрено.
Статья 3. Принцип социальной справедливости в представительстве
Распределение мандатов между избирательными коллективами осуществляется на основе сочетания следующих принципов:
1. Прямая пропорция — каждый избирательный коллектив имеет право на мандаты пропорционально численности своих членов.
2. Убывающая прогрессия — для сверхкрупных коллективов применяются понижающие коэффициенты с целью предотвращения доминирования.
3. Субсидиарность — малые коллективы имеют право на объединение в избирательные синдикаты.
4. Федеративная гарантия — каждая союзная республика обладает гарантированным минимумом представительства.
Статья 4. Законодательство о выборах
1. Законодательство СССР о выборах Представителей СССР составляют Конституция СССР, настоящий Федеральный конституционный закон, принимаемые в соответствии с ним законы союзных республик, а также нормативные акты Центральной избирательной комиссии СССР.
2. Нормы законов союзных республик не могут противоречить настоящему Федеральному конституционному закону.
3. В случае коллизии между настоящим Законом и иными законами СССР применяются нормы настоящего Закона.
Глава 2. Избирательные права граждан
Статья 5. Активное избирательное право
1. Активное избирательное право (право избирать Представителей СССР) принадлежит гражданам СССР, достигшим 18 лет.
2. Каждый гражданин СССР, являющийся:
· работником государственного предприятия или учреждения;
· пайщиком (членом) производственного или потребительского кооператива;
· членом семейного предприятия;
· самозанятым гражданином;
· членом общественной организации, научного сообщества или творческого союза, —
осуществляет своё активное избирательное право по месту своей трудовой или профессиональной деятельности (членства).
3. Гражданин, состоящий в нескольких избирательных коллективах (например, работающий на госпредприятии и являющийся пайщиком кооператива), самостоятельно выбирает, в каком коллективе он участвует в выборах, путём подачи письменного уведомления в Центральную избирательную комиссию. Изменение выбора допускается не чаще одного раза в четыре года.
4. Не имеют права избирать граждане:
· признанные судом недееспособными;
· содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
Статья 6. Пассивное избирательное право
1. Пассивное избирательное право (право быть избранным Представителем СССР) принадлежит каждому гражданину СССР, достигшему 21 года, постоянно проживающему на территории СССР не менее 5 лет и обладающему активным избирательным правом.
2. Представителем СССР может быть избран только гражданин, состоящий в данном избирательном коллективе (являющийся работником, пайщиком, членом) не менее одного года до дня голосования.
3. Одно и то же лицо не может быть одновременно Представителем СССР и:
· Ведающим Ведомства СССР;
· судьёй Верховного Суда СССР или республиканских Верховных Судов;
· руководителем государственного предприятия, учреждения, кооператива (за исключением случаев нахождения в отпуске на период депутатской деятельности);
· членом Совета Безопасности СССР (за исключением представителей Совета Представителей в Совете Безопасности).
4. Граждане, имеющие двойное гражданство, не могут быть избраны Представителями СССР.
РАЗДЕЛ II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ И НОРМЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Глава 3. Категории избирательных коллективов
Статья 7. Государственные предприятия и учреждения
1. Избирательным коллективом на государственном предприятии (в учреждении) признаётся Совет трудового коллектива.
2. В случае отсутствия на предприятии (в учреждении) Совета трудового коллектива его функции по организации выборов осуществляет общее собрание (конференция) работников.
3. Право голоса имеют все работники предприятия (учреждения), состоящие в трудовых отношениях с данным предприятием (учреждением) и достигшие 18 лет.
4. Руководители государственных предприятий (учреждений) и их заместители не могут быть избраны Представителями от данного предприятия, если они не приостановили свои управленческие полномочия на срок депутатского мандата.
Статья 8. Производственные и потребительские кооперативы
1. Избирательным коллективом в кооперативе признаётся Общее собрание пайщиков (членов) кооператива.
2. Право голоса имеют все пайщики (члены) кооператива, достигшие 18 лет и внёсшие паевой взнос.
3. Ассоциированные члены кооператива (инвесторы) имеют право голоса на выборах Представителя СССР наравне с пайщиками-трудящимися, если иное не установлено уставом кооператива. Ограничения доли голосов ассоциированных членов, установленные Гражданским кодексом СССР, на выборы Представителей СССР не распространяются — каждый ассоциированный член имеет один голос.
Статья 9. Ассоциации семейных предприятий общины
1. Семейные предприятия, зарегистрированные на территории одной общины (района, города, посёлка, села, деревни), вправе создавать территориальные ассоциации семейных предприятий.
2. Ассоциация признаётся избирательным коллективом с момента её регистрации в исполнительном комитете Совета общины.
3. Членами ассоциации являются главы семейных предприятий либо уполномоченные представители, наделённые правом голоса решением Семейного совета.
4. Каждое семейное предприятие имеет в ассоциации один голос, независимо от числа членов семьи и объёма производства.
Статья 10. Ассоциации самозанятых общины
1. Граждане, зарегистрированные в качестве самозанятых на территории одной общины, вправе создавать территориальные ассоциации самозанятых.
2. Ассоциация признаётся избирательным коллективом при условии, что она объединяет не менее 50 самозанятых граждан и имеет устав, утверждённый общим собранием.
3. Каждый самозанятый гражданин, входящий в ассоциацию, обладает одним голосом.
4. Самозанятые граждане, не вступившие в ассоциацию, реализуют своё избирательное право через республиканские объединения самозанятых либо участвуют в выборах в составе избирательных синдикатов (статья 19).
Статья 11. Общественные организации
1. Избирательным коллективом признаётся общественная организация:
· зарегистрированная в установленном законом порядке;
· осуществляющая деятельность не менее 2 лет на момент регистрации списка кандидатов;
· имеющая не менее 100 членов, достигших 18 лет.
2. Не могут выдвигать кандидатов общественные организации, уставные цели или деятельность которых противоречат статье 4 Конституции СССР.
3. Выдвижение кандидата осуществляется общим собранием (конференцией) членов общественной организации либо её постоянно действующим руководящим органом, если такое полномочие делегировано ему уставом.
Статья 12. Научные сообщества
1. Избирательным коллективом признаётся общее собрание научных сотрудников:
· академических институтов и научных центров Академии наук СССР и республиканских академий;
· университетов и высших учебных заведений;
· отраслевых научно-исследовательских институтов.
2. Право голоса имеют научные сотрудники, занимающие штатные должности и имеющие учёную степень либо ведущие научную работу не менее 3 лет.
3. Административно-управленческий персонал (ректоры, проректоры, директора институтов, деканы) не могут составлять более 1/3 от общего числа членов избирательного коллектива, если иное не установлено уставом организации.
Статья 13. Творческие союзы
1. Избирательным коллективом признаются творческие союзы:
· Союз писателей СССР;
· Союз художников СССР;
· Союз композиторов СССР;
· Союз кинематографистов СССР;
· Союз архитекторов СССР;
· Союз дизайнеров СССР;
· Союз театральных деятелей СССР;
· иные творческие союзы, зарегистрированные в установленном порядке.
2. Творческий союз должен иметь не менее 100 действительных членов и осуществлять деятельность не менее 2 лет.
3. Выдвижение кандидата осуществляется съездом (конференцией) творческого союза либо пленумом его правления.
Глава 4. Нормы представительства и распределение мандатов
Статья 14. Единая социальная норма представительства
1. Базовой единицей представительства является социальная норма представительства (СНП) — один мандат от каждых 1000 (одной тысячи) членов (участников, пайщиков, работников) избирательного коллектива.
2. Социальная норма представительства является единой для всех категорий избирательных коллективов, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей главой.
3. Пересмотр социальной нормы представительства осуществляется не чаще одного раза в 10 лет на основании данных Всесоюзной переписи населения и реестра коллективных предприятий. Изменение нормы требует принятия нового Федерального конституционного закона.
Статья 15. Прямая пропорция для коллективов до 5000 членов
1. Избирательные коллективы численностью от 1000 до 5000 членов включительно получают количество мандатов, равное целому числу тысяч своих членов.
Примеры:
· 1000 членов — 1 мандат;
· 2400 членов — 2 мандата;
· 4500 членов — 4 мандата;
· 5000 членов — 5 мандатов.
2. Избирательные коллективы численностью менее 1000 членов не обладают правом на самостоятельный мандат, но могут реализовать своё право через:
· создание избирательного синдиката (статья 19);
· вхождение в республиканскую ассоциацию (статья 20);
· гарантированное представительство ССР (статья 21).
Статья 16. Убывающая прогрессия для крупных и сверхкрупных коллективов
1. Для избирательных коллективов численностью от 5001 до 20 000 членов количество мандатов исчисляется по формуле:
M = 5 + (N - 5000) ; 3000
где:
· M — количество мандатов;
· N — численность членов коллектива;
· деление производится с округлением вниз до целого числа.
Примеры:
· 6 000 членов — 5 мандатов;
· 8 500 членов — 6 мандатов;
· 12 000 членов — 7 мандатов;
· 19 900 членов — 9 мандатов.
2. Для избирательных коллективов численностью от 20 001 до 100 000 членов количество мандатов исчисляется по формуле:
M = 10 + (N - 20 000) ; 5000
Примеры:
· 25 000 членов — 11 мандатов;
· 47 000 членов — 15 мандатов;
· 80 000 членов — 22 мандата;
· 100 000 членов — 26 мандатов.
3. Для избирательных коллективов численностью свыше 100 000 членов количество мандатов исчисляется по формуле:
M = 26 + (N - 100 000) ; 10 000
при этом M не может превышать 50 (пятидесяти) независимо от численности коллектива.
Примеры:
· 150 000 членов — 31 мандат;
· 250 000 членов — 41 мандат;
· 500 000 членов — 50 мандатов;
· 1 000 000 членов — 50 мандатов.
Статья 17. Предельный объём представительства
1. Ни один избирательный коллектив, независимо от его численности, не может получить более 50 мандатов в Совете Представителей СССР.
2. Данное ограничение направлено на предотвращение доминирования отдельных экономических гигантов и обеспечение политического плюрализма.
3. В случае, если коллектив превышает численность, дающую право на 50 мандатов, «избыточные» члены коллектива не лишаются избирательных прав, но их голоса при расчёте мандатов не учитываются. Указанное ограничение подлежит пересмотру каждые 10 лет.
Статья 18. Защита прав добросовестных приобретателей мандатов
Право на получение мандатов в соответствии с настоящей главой является неотчуждаемым. Никакие реорганизации, слияния, поглощения или разделения избирательных коллективов, осуществлённые в период менее чем за 2 года до даты выборов, не могут служить основанием для перераспределения мандатов, если они не являются следствием объективных экономических процессов и не утверждены антимонопольным органом.
Глава 5. Избирательные синдикаты и объединения малых коллективов
Статья 19. Право на создание избирательного синдиката
1. Избирательные коллективы численностью менее 1000, но не менее 100 членов (работников, пайщиков), обладают правом добровольного объединения в избирательный синдикат.
2. Избирательный синдикат — временное объединение самостоятельных избирательных коллективов одной общины (района, города) для целей совместного выдвижения кандидата (кандидатов) в Представители СССР.
3. Минимальная суммарная численность синдиката для получения права на мандат — 1000 членов.
4. Максимальная суммарная численность синдиката не ограничена, однако при превышении порога в 5000 членов применяются правила убывающей прогрессии (статья 16) к синдикату в целом, а не к каждому коллективу в отдельности.
5. Синдикат считается созданным с момента подписания договора о создании избирательного синдиката всеми уполномоченными представителями вошедших в него коллективов.
Статья 20. Порядок создания и регистрации синдиката
1. Инициатором создания синдиката выступает общее собрание (совет) одного из коллективов-участников.
2. Для создания синдиката необходимо:
· проведение собраний уполномоченных представителей каждого коллектива-участника;
· принятие решения о вхождении в синдикат квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов) членов каждого коллектива;
· избрание уполномоченного представителя синдиката (лица, уполномоченного действовать от имени синдиката при регистрации и в избирательном процессе).
3. Синдикат подлежит обязательной регистрации в исполнительном комитете Совета общины (района, города) не позднее чем за 60 дней до даты выборов.
4. Для регистрации представляются:
· договор о создании синдиката;
· протоколы собраний коллективов-участников;
· список членов синдиката с указанием численности каждого коллектива;
· сведения об уполномоченном представителе.
5. Отказ в регистрации может быть обжалован в Суде общины в течение 7 дней.
Статья 21. Распределение мандатов внутри синдиката
1. Если синдикат имеет право на один мандат, выборы проводятся прямым голосованием всех членов всех коллективов, входящих в синдикат. Каждый член синдиката имеет один голос. Избранным признаётся кандидат, набравший наибольшее число голосов.
2. Если синдикат имеет право на два и более мандатов, выборы проводятся по пропорциональной системе с открытыми списками:
· каждый коллектив-участник выдвигает свой список кандидатов (не более числа мандатов);
· избиратели голосуют за списки в целом либо за отдельных кандидатов в рамках списков (по решению синдиката);
· мандаты распределяются между коллективами-участниками пропорционально численности их членов;
· внутри коллектива мандат получает кандидат, набравший наибольшее число голосов среди выдвинутых данным коллективом.
3. Синдикат не вправе передавать полученные мандаты лицам, не состоящим в коллективах-участниках.
Статья 22. Республиканские ассоциации малых коллективов
1. Избирательные коллективы численностью менее 100 членов (микропредприятия, самозанятые) не могут создавать избирательные синдикаты, но вправе входить в республиканские ассоциации (союзы, федерации) по отраслевому или профессиональному признаку.
2. Республиканская ассоциация признаётся избирательным коллективом, если она:
· зарегистрирована в установленном законом порядке;
· объединяет не менее 50 самостоятельных субъектов (коллективов, граждан);
· суммарная численность её членов составляет не менее 1000 человек.
3. К республиканским ассоциациям применяются общие нормы представительства (статьи 14–16).
4. Граждане, входящие в такие ассоциации, реализуют своё активное избирательное право через ассоциацию и не могут одновременно участвовать в выборах в иных коллективах.
Глава 6. Федеративные гарантии
Статья 23. Гарантированное представительство союзных республик
1. В целях обеспечения равноправия субъектов федерации и защиты интересов малонаселённых республик каждая советская социалистическая республика (ССР) имеет гарантированное представительство в Совете Представителей СССР независимо от численности избирательных коллективов на её территории.
2. Количество гарантированных мандатов устанавливается в зависимости от численности постоянного населения республики (по данным последней Всесоюзной переписи):
Численность населения ССР Гарантированное число мандатов
До 500 000 человек не менее 3
От 500 001 до 1 500 000 человек не менее 5
Свыше 1 500 000 человек не менее 7
1. Гарантированные мандаты не замещают, а дополняют мандаты, полученные республиканскими избирательными коллективами по нормам глав 4–5 настоящего Закона.
2. Общее число Представителей от ССР составляет сумму мандатов, полученных:
· избирательными коллективами, расположенными на территории данной ССР;
· республиканскими ассоциациями;
· гарантированных мандатов.
Статья 24. Порядок замещения гарантированных мандатов
1. Гарантированные мандаты замещаются представителями республиканских советов трудовых коллективов, кооперативов и общественных организаций.
2. Квоты распределения гарантированных мандатов между категориями избирательных коллективов устанавливаются Советом Представителей ССР (высшим законодательным органом республики) не позднее чем за 90 дней до даты выборов.
3. Рекомендуемое распределение квот:
· 40% — представители промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
· 30% — представители кооперативов и семейных предприятий;
· 20% — представители бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура);
· 10% — представители общественных организаций, научных сообществ и творческих союзов.
4. Выборы по гарантированным мандатам проводятся на республиканских съездах (конференциях) соответствующих категорий избирательных коллективов.
5. Представитель, избранный по гарантированному мандату, обладает равными правами с представителями, избранными от первичных коллективов.
РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ
Глава 7. Избирательные комиссии
Статья 25. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов Представителей СССР осуществляют:
1. Центральная избирательная комиссия СССР (ЦИК СССР) — постоянно действующий орган, формируемый Советом Представителей СССР сроком на 4 года.
2. Республиканские избирательные комиссии (РИК) — формируются Советами Представителей ССР.
3. Общинные (районные, городские) избирательные комиссии — формируются Советами общин.
4. Коллективные избирательные комиссии — формируются избирательными коллективами (советами трудовых коллективов, правлениями кооперативов, ассоциациями) для организации голосования непосредственно на предприятиях и в организациях.
Статья 26. Центральная избирательная комиссия СССР
1. ЦИК СССР состоит из 15 членов, назначаемых Советом Представителей СССР по представлению:
· Президиума Совета Представителей — 5 членов;
· Верховного Суда СССР — 5 членов;
· Координационного Совета СССР — 5 членов.
2. Срок полномочий члена ЦИК — 4 года. Одно и то же лицо не может быть членом ЦИК более двух сроков.
3. Члены ЦИК не могут быть Представителями СССР, Ведающими Ведомств, судьями, состоять в политических общественных организациях.
4. ЦИК СССР:
· осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
· регистрирует избирательные синдикаты и ассоциации федерального уровня;
· утверждает формы избирательных бюллетеней;
· устанавливает единый порядок подсчёта голосов;
· подводит итоги выборов в целом по СССР;
· публикует официальные результаты выборов;
· рассматривает жалобы на решения нижестоящих комиссий.
Статья 27. Коллективные избирательные комиссии
1. В каждом избирательном коллективе, имеющем право на один и более мандатов, создаётся Коллективная избирательная комиссия.
2. Коллективная избирательная комиссия формируется общим собранием (советом, правлением) коллектива из числа его членов, не являющихся кандидатами.
3. Численный состав комиссии определяется коллективом самостоятельно, но не может быть менее 3 и более 15 членов.
4. Полномочия Коллективной избирательной комиссии прекращаются после официального опубликования итогов выборов данным коллективом.
Глава 8. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 28. Право выдвижения
1. Право выдвижения кандидатов в Представители СССР принадлежит исключительно избирательным коллективам, указанным в статьях 7–13, 19–22 настоящего Закона.
2. Каждый избирательный коллектив вправе выдвинуть не более одного кандидата на каждый мандат, на который он имеет право.
3. Коллектив, имеющий право на 5 мандатов, может выдвинуть до 5 кандидатов.
Статья 29. Порядок выдвижения
1. Решение о выдвижении кандидата принимается общим собранием (конференцией) избирательного коллектива либо его постоянно действующим руководящим органом, если такое полномочие прямо делегировано ему уставом.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов коллектива (делегатов конференции).
3. Голосование по выдвижению кандидатов является тайным, если коллектив не принял иного решения квалифицированным большинством (2/3 голосов).
4. Кандидат не может голосовать за своё собственное выдвижение.
Статья 30. Требования к кандидатам
Кандидат в Представители СССР обязан:
1. Представить в соответствующую избирательную комиссию:
· заявление о согласии баллотироваться;
· сведения о доходах и имуществе (за себя и членов семьи);
· декларацию об отсутствии конфликта интересов;
· программу своей будущей деятельности в Совете Представителей.
2. Приостановить членство в органах управления коммерческих организаций (за исключением кооперативов, в которых кандидат является трудящимся пайщиком) на срок депутатских полномочий.
3. Выйти из состава Коллективной избирательной комиссии (если кандидат являлся её членом).
Статья 31. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидатов осуществляется Коллективной избирательной комиссией соответствующего коллектива.
2. Для регистрации представляются:
· протокол собрания (заседания органа) о выдвижении;
· письменное согласие кандидата;
· сведения о кандидате (биография, место работы, членство в коллективе).
3. Коллективная избирательная комиссия не вправе отказать в регистрации кандидата, выдвинутого с соблюдением установленной процедуры.
4. Отказ в регистрации возможен только в случаях:
· отсутствия у кандидата пассивного избирательного права;
· нарушения порядка выдвижения;
· непредставления необходимых документов.
5. Отказ в регистрации может быть обжалован в Суде общины в течение 5 дней.
Глава 9. Голосование и определение результатов
Статья 32. Дата и время голосования
1. Выборы Представителей СССР проводятся в первое воскресенье апреля года, в котором истекают полномочия действующего состава Совета Представителей.
2. Время начала и окончания голосования устанавливается ЦИК СССР единым для всей территории СССР — с 8:00 до 20:00 по местному времени.
3. В избирательных коллективах, работающих в непрерывном режиме (сменные графики, вахты, транспорт), допускается проведение голосования в течение нескольких дней, но не более трёх, с соблюдением тайны голосования и контроля за неизменностью волеизъявления.
Статья 33. Избирательный бюллетень
1. Голосование проводится по бюллетеням на бумажном носителе либо с использованием электронной системы голосования «Кооперация».
2. Форма бюллетеня утверждается ЦИК СССР. Бюллетень должен содержать:
· фамилию, имя, отчество каждого кандидата;
· сведения о кандидате (возраст, место работы, должность);
· разъяснение порядка его заполнения.
3. При использовании электронного голосования обеспечивается:
· идентификация избирателя;
· невозможность повторного голосования;
· тайна волеизъявления;
· автоматический подсчёт голосов и протоколирование результатов.
Статья 34. Голосование в многомандатных округах
1. В избирательных коллективах, имеющих право на два и более мандатов, каждый избиратель обладает числом голосов, равным числу мандатов.
2. Избиратель вправе:
· отдать свои голоса одному кандидату (кумулятивное голосование);
· распределить голоса между несколькими кандидатами произвольным образом;
· использовать дробные голоса (0,5; 0,25), если соответствующая опция предусмотрена системой голосования и принята коллективом.
3. Избранными признаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
4. В случае равенства голосов проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим равное число голосов. При сохранении равенства вопрос решается жребием в присутствии Коллективной избирательной комиссии.
Статья 35. Альтернативные системы голосования
1. Избирательный коллектив, имеющий право на три и более мандатов, вправе квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа членов принять решение о применении пропорциональной системы с открытыми списками.
2. При пропорциональной системе:
· коллектив разбивается на списки кандидатов (по профессиональным группам, цехам, отделам, инициативным группам);
· каждый список должен включать не менее 3 кандидатов;
· избиратель голосует за список в целом;
· мандаты распределяются между списками пропорционально поданным голосам (по методу наибольших остатков);
· внутри списка мандаты получают кандидаты в порядке очерёдности, установленной списком.
3. Решение о применении пропорциональной системы принимается не позднее чем за 60 дней до даты голосования и не может быть отменено после начала голосования.
Статья 36. Определение результатов и опубликование
1. Коллективная избирательная комиссия непосредственно после окончания голосования производит подсчёт голосов и составляет протокол об итогах выборов.
2. Протокол подписывается всеми членами комиссии и направляется:
· в вышестоящую избирательную комиссию;
· в ЦИК СССР;
· для опубликования.
3. Итоги голосования подлежат обязательной публикации в общедоступной базе данных ЦИК СССР в сети «Интернет» в течение 3 дней после подписания протокола.
4. ЦИК СССР на основании протоколов Коллективных избирательных комиссий не позднее чем через 14 дней после дня голосования устанавливает общие итоги выборов, публикует список избранных Представителей СССР и передаёт его в Президиум Совета Представителей для созыва первого заседания.
РАЗДЕЛ IV. СТАТУС ПРЕДСТАВИТЕЛЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 10. Права, обязанности и ответственность Представителя
Статья 37. Начало и прекращение полномочий
1. Полномочия Представителя СССР начинаются со дня открытия первого заседания Совета Представителей нового созыва и прекращаются в день открытия первого заседания Совета Представителей следующего созыва.
2. Полномочия Представителя прекращаются досрочно в случаях:
· письменного заявления о сложении полномочий;
· утраты гражданства СССР;
· вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
· признания недееспособным;
· смерти;
· отзыва избирателями (статья 38);
· замещения должности, несовместимой со статусом Представителя (статья 6.3).
Статья 38. Отзыв Представителя
1. Представитель СССР может быть отозван избирателями своего коллектива (синдиката, ассоциации) до истечения срока полномочий.
2. Инициатива отзыва может быть выдвинута не менее чем 1/3 членов избирательного коллектива.
3. Решение об отзыве принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа членов коллектива на общем собрании, специально созванном для этой цели.
4. Отзыв Представителя возможен не ранее чем через 1 год после его избрания и не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.
5. В случае отзыва Представителя проводятся дополнительные выборы в порядке, установленном настоящим Законом для выборов по данному мандату.
Статья 39. Гарантии деятельности
1. Представитель СССР на срок своих полномочий:
· освобождается от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением среднемесячной заработной платы, выплачиваемой из средств федерального бюджета;
· имеет право на жилое помещение в столице СССР — городе Великий Новгород — на условиях социального найма;
· обеспечивается бесплатным проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) на территории СССР;
· обладает депутатской неприкосновенностью (не может быть привлечён к уголовной ответственности, арестован, подвергнут обыску без согласия Совета Представителей, за исключением случаев задержания на месте преступления).
2. Представитель СССР не вправе:
· заниматься предпринимательской деятельностью (за исключением участия в кооперативах в качестве трудящегося пайщика);
· состоять в органах управления хозяйственных обществ;
· получать вознаграждения за лекционную, преподавательскую или иную творческую деятельность, кроме вознаграждений по месту основной работы в Совете Представителей.
3. Заработная плата Представителя СССР не может превышать среднюю заработную плату по промышленности СССР более чем в 3 раза.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 11. Финансирование выборов и ответственность за нарушения
Статья 40. Финансирование выборов
1. Подготовка и проведение выборов Представителей СССР осуществляется за счёт средств федерального бюджета.
2. Расходы избирательных коллективов, связанные с проведением выборов (аренда помещений, изготовление бюллетеней, работа комиссий), компенсируются Центральной избирательной комиссией по установленным нормативам.
3. Избирательные коллективы не вправе привлекать добровольные пожертвования от физических и юридических лиц для целей избирательной кампании своих кандидатов.
4. Государственные средства массовой информации обязаны предоставлять бесплатное эфирное время и печатные площади каждому зарегистрированному кандидату в равном объёме.
Статья 41. Ответственность за нарушение избирательных прав
1. Лица, препятствующие путём насилия, обмана, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданином СССР своих избирательных прав, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом СССР.
2. Фальсификация итогов голосования, подделка подписей, незаконное изготовление бюллетеней влекут уголовную ответственность по статье 143 УК СССР.
3. Нарушение порядка формирования избирательных комиссий, непредставление информации, отказ в регистрации кандидата при отсутствии законных оснований влекут административную ответственность по Кодексу СССР об административных правонарушениях.
Статья 42. Обжалование решений и действий (бездействия)
1. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, должностных лиц, органов государственной власти, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.
2. Жалобы на решения Коллективных избирательных комиссий подаются в Суд общины.
3. Жалобы на решения общинных, районных, городских, республиканских избирательных комиссий подаются в Верховный Суд соответствующей ССР.
4. Жалобы на решения ЦИК СССР подаются в Верховный Суд СССР.
5. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 5 дней с момента её поступления.
Глава 12. Вступление в силу и переходные положения
Статья 43. Вступление в силу
1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января года, следующего за годом его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу все ранее принятые нормативные правовые акты СССР и союзных республик, регулирующие порядок формирования представительных органов власти, в части, противоречащей настоящему Закону.
Устав Вооружённых сил нового СССР:
УСТАВ ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ПРЕАМБУЛА
Вооружённые Силы Союза Советских Социалистических Республик (ВС СССР) — это вооружённый защитник Отечества, оплот его суверенитета, свободы и социалистического выбора. Основу мощи армии составляет не только современная техника, но и высокий моральный дух, сознательная дисциплина и неразрывная связь воина с народом.
Исходя из принципов всеобъемлющей демократии, закреплённых в Конституции СССР, настоящий Устав устанавливает, что защита Родины является не только конституционной обязанностью, но и делом чести каждого советского гражданина. Военная служба строится на принципах строгого соблюдения законности, уважения к личности военнослужащего, нетерпимости к любым формам насилия и эксплуатации человека человеком, включая дедовщину.
Главная цель настоящего Устава — воспитать сознательного защитника, готового с оружием в руках защищать Родину.
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ДЕМОКРАТИИ В ВС СССР
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Назначение ВС СССР
Вооружённые Силы СССР предназначены для отражения агрессии, направленной против Союза ССР, вооружённой защиты территориальной целостности и неприкосновенности его границ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами СССР.
Статья 2. Принципы строительства ВС СССР
Строительство и деятельность ВС СССР осуществляются на основе:
1. Верховенства Конституции СССР и законов СССР.
2. Единоначалия, сочетающегося с широким участием военнослужащих в управлении делами коллектива через Советы военнослужащих.
3. Социальной справедливости и равенства всех военнослужащих перед законом независимо от воинского звания и занимаемой должности.
4. Запрета любых форм неуставных отношений, унижения чести и достоинства, насилия и эксплуатации (дедовщины).
5. Гласности и открытости деятельности, не противоречащей требованиям государственной тайны.
6. Воспитания военнослужащих в духе патриотизма, интернационализма и преданности народу СССР.
Статья 3. Воинские звания и знаки различия
В ВС СССР устанавливается стройная система воинских званий (от рядового до Маршала СССР). Знаки различия и форма одежды утверждаются Оборонным ведомством СССР по согласованию с Президиумом Совета Представителей СССР.
Глава 2. Взаимоотношения между военнослужащими. Запрет дедовщины
Статья 4. Основа взаимоотношений
Взаимоотношения между военнослужащими строятся на основе взаимного уважения, войскового товарищества, требовательности и помощи. Начальник для подчиненного является старшим товарищем и наставником, несущим ответственность за его обучение, воспитание и быт.
Статья 5. Категорический запрет неуставных отношений (Дедовщины)
1. В Вооружённых Силах СССР категорически запрещаются любые действия, подпадающие под понятие неуставных отношений (дедовщины), а именно:
· Установление не предусмотренных уставами привилегий для военнослужащих старших периодов службы за счет унижения и эксплуатации военнослужащих младших периодов службы.
· Насильственные действия, побои, истязания, психическое давление, оскорбления и издевательства.
· Принуждение к выполнению обязанностей военной службы, не связанных с исполнением служебных задач, в личных интересах отдельных военнослужащих.
· Поборы и вымогательство.
2. Любой военнослужащий, ставший свидетелем или жертвой неуставных отношений, обязан немедленно сообщить об этом прямому начальнику, в органы военной прокуратуры или в Совет военнослужащих части.
3. За совершение действий, квалифицируемых как неуставные отношения, виновные несут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом СССР (Статья 175 «Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими») и Кодексом об административных правонарушениях СССР (Статья 4.3 «Буллинг (травля)»).
4. Сокрытие фактов неуставных отношений должностными лицами является тяжким должностным преступлением.
РАЗДЕЛ II. СОВЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЧАСТИ
Глава 3. Статус и порядок формирования Совета военнослужащих
Статья 6. Цель создания
Для обеспечения принципов демократии, участия личного состава в управлении делами воинского коллектива, защиты прав и законных интересов военнослужащих в каждой воинской части (от отдельного батальона и выше) создается выборный орган — Совет военнослужащих части.
Статья 7. Порядок выборов
1. Выборы в Совет военнослужащих проводятся на общем собрании (конференции) военнослужащих части не реже одного раза в год.
2. Правом избирать и быть избранным обладают все военнослужащие, проходящие службу по призыву и по контракту в данной части, за исключением командира части и его заместителей, которые не могут быть избраны в Совет для обеспечения принципа сдержек и противовесов.
3. Количество членов Совета определяется численностью части, но не может быть менее 5 и более 21 человека. Состав Совета должен отражать пропорциональное представительство различных категорий военнослужащих (по сроку службы, по роду войск).
4. Члены Совета избирают из своего состава председателя Совета и секретаря сроком на один год.
Статья 8. Полномочия и функции Совета военнослужащих
Совет военнослужащих является представительным органом, осуществляющим свою деятельность в рамках, установленных настоящим Уставом и законодательством СССР. К его функциям относятся:
1. Контрольная функция:
· Осуществление общественного контроля за справедливым распределением всех видов довольствия (вещевого, продовольственного, денежного), нарядов вне очереди, увольнений и предоставления отпусков.
· Контроль за соблюдением уставных норм размещения, быта, питания и медицинского обслуживания личного состава.
· Рассмотрение жалоб и заявлений военнослужащих на действия (бездействие) должностных лиц.
2. Законосовещательная функция:
· Право вносить на рассмотрение командира части предложения по улучшению организации службы, быта и досуга личного состава.
· Обсуждение проектов внутренних приказов командира, затрагивающих права и интересы военнослужащих. Командир части обязан рассмотреть заключение Совета и дать по нему мотивированный ответ.
3. Воспитательная и досуговая функция:
· Организация культурно-массовой и спортивной работы в части.
· Участие в работе товарищеских судов чести.
· Содействие формированию здорового морально-психологического климата.
Статья 9. Взаимодействие с командованием
1. Командир части является единоначальником и обладает всей полнотой исполнительной власти, но его решения должны приниматься с учетом мнения Совета военнослужащих по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. Право вето (Приостанавливающее вето): Если решение командира, по мнению Совета военнослужащих, грубо нарушает права военнослужащих, уставные нормы или создает предпосылки для неуставных отношений, Совет квалифицированным большинством (2/3 голосов) может наложить на него приостанавливающее вето. Вето действует до рассмотрения данного вопроса вышестоящим командиром или военным прокурором, которые обязаны принять решение в течение 72 часов.
3. Право запроса: Совет военнослужащих имеет право направлять запросы вышестоящему командованию, в Ведомство правопорядка (военную прокуратуру) и Ведомство справедливости о проверке законности действий должностных лиц части.
4. Подотчетность командира: Командир части обязан не реже одного раза в квартал выступать с докладом перед общим собранием военнослужащих или Советом о состоянии дисциплины, быта и перспективах развития части, отвечая на вопросы личного состава.
5. Запрещается любое преследование военнослужащих за их деятельность в составе Совета или за обращение в Совет. Нарушение этого запрета является основанием для немедленного отстранения виновного должностного лица от должности и привлечения к ответственности.
РАЗДЕЛ III. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Глава 4. Общие обязанности военнослужащих
Статья 10. Долг и честь
Военнослужащий ВС СССР обязан:
· Быть верным Военной присяге, беззаветно служить народу СССР, мужественно и умело защищать Советскую Родину.
· Соблюдать Конституцию и законы СССР, требования воинских уставов.
· Дорожить войсковым товариществом, не щадя своей жизни, выручать товарищей из опасности, помогать им словом и делом.
· Уважать честь и достоинство других военнослужащих, не допускать в отношении них грубости и насилия.
· Быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную и военную тайну.
Глава 5. Поощрения и дисциплинарные взыскания
Статья 11. Поощрения
К военнослужащим применяются следующие виды поощрений:
· Благодарность (объявляется командиром или Советом военнослужащих).
· Награждение грамотой, ценным подарком или денежной премией.
· Занесение в Книгу почета части.
· Досрочное присвоение очередного воинского звания.
· Представление к государственным наградам СССР.
Статья 12. Дисциплинарная ответственность
За нарушения воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащие несут дисциплинарную ответственность. Перечень взысканий соответствует традиционным уставам, однако при их наложении обязательно учитывается мнение Совета военнослужащих (в форме консультативного заключения). Взыскание не может быть наложено за критику командования или деятельность в Совете.
Статья 13. Уголовная ответственность за преступления против военной службы
Уголовная ответственность за воинские преступления (неисполнение приказа, дезертирство, нарушение правил несения службы и, особо, за нарушение уставных правил взаимоотношений — «дедовщину») наступает в соответствии с Разделом XIV Уголовного кодекса СССР (статьи 167-179).
РАЗДЕЛ IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ
Глава 6. Военная служба по призыву
Статья 14. Срок службы
Для граждан СССР мужского пола устанавливается срочная военная служба продолжительностью 1 (один) год. Порядок призыва определяется Законом СССР о воинской обязанности.
Статья 15. Альтернативная гражданская служба (АГС)
В соответствии со статьей 55 Конституции СССР, граждане, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеют право на замену ее альтернативной гражданской службой сроком 18 месяцев, или 15 месяцев — в организациях ВС СССР в качестве гражданского персонала.
Статья 16. Адаптация молодого пополнения
Для исключения возможности возникновения неуставных отношений, в каждой части создается система шефства (наставничества), закрепляемая приказом командира. Ответственность за адаптацию молодых солдат несут сержанты и офицеры. Участие военнослужащих старшего призыва в «воспитании» новобранцев, не основанное на уставе и приказах, запрещено и преследуется по закону.
Глава 7. Прохождение службы по контракту
Статья 17. Контракт о прохождении службы
Граждане, желающие проходить военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, могут заключить контракт. Условия контракта, размер денежного довольствия и социальные гарантии определяются Оборонным ведомством СССР. Совет военнослужащих части вправе давать заключение о соответствии кандидата требованиям воинского коллектива.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу
Настоящий Устав вступает в силу с момента его утверждения Советом Представителей СССР и подписания Ведающим обороной СССР.
Статья 19. Правопреемственность
Все военнослужащие, должностные лица и органы военного управления (Советы военнослужащих) в своей деятельности руководствуются исключительно Конституцией СССР, законами СССР и настоящим Уставом. Прежние уставы, противоречащие данному документу, утрачивают силу.
Устав Милиции нового СССР:
УСТАВ МИЛИЦИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ПРЕАМБУЛА
Милиция Союза Советских Социалистических Республик является профессиональной, гражданской в своей основе службой, призванной защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности, охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность.
Деятельность милиции строится на принципах уважения к человеку, строгого соблюдения законности и социальной справедливости. Исходя из конституционного принципа народовластия и производственной демократии, управление Милицией осуществляется при непосредственном и решающем участии её сотрудников через выборные Советы. Основная цель настоящего Устава — сформировать институт защиты порядка, где служба является не бременем, а почетной гражданской миссией, а каждый сотрудник — сознательным и компетентным специалистом.
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ СССР
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус Милиции СССР
Милиция СССР — это единая система государственных органов исполнительной власти, входящая в структуру Ведомства правопорядка (ВП) СССР. Она предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Статья 2. Принципы деятельности
Деятельность милиции строится на основе следующих принципов:
1. Законность и справедливость: Строгое и неуклонное соблюдение Конституции и законов СССР. Мера пресечения и наказания всегда должны быть справедливы и соразмерны деянию.
2. Приоритет прав и свобод человека: Защита прав и свобод человека — высшая цель. Действия, унижающие честь и достоинство граждан, запрещены.
3. Гражданский характер: Милиция является службой, открытой обществу. Взаимодействие с гражданами строится на основе уважения и партнерства.
4. Демократический централизм и самоуправление: Обязательность решений вышестоящих органов сочетается с широкими полномочиями выборных Советов сотрудников милиции на всех уровнях. Компетенция и границы ответственности четко разграничены.
5. Подотчетность и прозрачность: Милиция подотчетна не только вышестоящему руководству, но и, через Советы сотрудников и общественные советы, гражданскому обществу. Информация о деятельности милиции открыта, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
Глава 2. Правовое положение сотрудника милиции
Статья 3. Сотрудник милиции
Сотрудником милиции является гражданин СССР, осуществляющий служебную деятельность на должности в милиции и которому в установленном порядке присвоено специальное звание (классный чин) сотрудника милиции. Государство гарантирует сотруднику милиции социальную защищенность и достойный уровень оплаты труда.
Статья 4. Гражданский характер службы (Сущность)
Служба в милиции рассматривается как особая разновидность государственной гражданской службы, связанная с выполнением правоохранительных функций. Ее основу составляет высокая квалификация, профессионализм и этика сотрудника, а не его принадлежность к замкнутой военизированной структуре. Взаимоотношения между сотрудниками строятся на деловой основе, уважении к опыту и компетенции старшего по должности.
РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ЧИНОВ
Глава 3. Должности и классные чины
В милиции СССР устанавливаются следующие должности и соответствующие им классные чины. Продвижение по службе осуществляется на основе конкурсного отбора, с учетом мнения Совета сотрудников.
Статья 5. Рядовой и младший начальствующий состав
1. Специалист (младший оперуполномоченный, участковый уполномоченный, инспектор ППС и др.). Выполняет непосредственную оперативно-служебную деятельность.
2. Старший специалист (старший оперуполномоченный, старший участковый). Координирует работу группы специалистов, обладает большим опытом и квалификацией.
Статья 6. Средний и старший начальствующий состав
1. Инспектор (руководитель отделения, отдела в управлении, начальник смены). Отвечает за организацию работы на конкретном направлении или в подразделении.
2. Старший инспектор (заместитель начальника отдела, начальник отделения в крупном управлении). Осуществляет руководство группой отделов или направлений.
3. Комиссар (начальник отдела, начальник управления милиции города/района (общины)). Является ключевой фигурой, отвечающей за правопорядок на вверенной территории. Должность требует высочайшей квалификации и безупречной репутации.
4. Старший комиссар (начальник управления Ведомства правопорядка союзной республики (Начальник УВП ССР), начальник департамента центрального аппарата ВП). Осуществляет стратегическое руководство милицией в масштабах республики или ключевого направления.
Статья 7. Высший начальствующий состав
1. Главный комиссар (Ведающий правопорядком СССР, его заместители). Высшая должность в системе милиции, предполагающая политическую ответственность и управление ведомством в целом.
Примечание: Обращение к сотрудникам милиции официальное — «Товарищ» с добавлением должности (например, «Товарищ инспектор», «Товарищ комиссар») или фамилии.
РАЗДЕЛ III. СОВЕТЫ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ: ВЫСШИЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ
Глава 4. Статус, формирование и структура
Статья 8. Цель создания
Для реализации принципа производственной демократии, обеспечения коллегиальности в управлении, защиты профессиональных прав и интересов личного состава в системе милиции создаются выборные органы — Советы сотрудников милиции (далее — Советы). Эти Советы обладают реальной властью и управляют милицией в пределах своей компетенции.
Статья 9. Уровни Советов
1. Совет сотрудников отделения/отдела (первичный): Избирается в каждом территориальном отделе милиции, управлении, структурном подразделении.
2. Совет сотрудников управления общины: Избирается из членов первичных Советов, входящих в данную административно-территориальную единицу.
3. Совет сотрудников УВП ССР (республиканский): Избирается на республиканской конференции делегатов от нижестоящих Советов.
4. Высший Совет сотрудников Ведомства правопорядка СССР: Избирается на Всесоюзном съезде сотрудников милиции.
Статья 10. Порядок формирования
1. Выборы в Советы всех уровней проводятся на демократической основе тайным голосованием.
2. Членом Совета может быть избран любой сотрудник милиции, за исключением руководителей того уровня, на котором формируется Совет (например, начальник отдела не может быть членом Совета этого же отдела). Это обеспечивает независимость Совета от административного давления.
3. Срок полномочий Совета — 3 года. Состав Совета обновляется не менее чем на треть каждые 3 года.
4. Совет избирает из своего состава председателя и секретариат, которые организуют его текущую работу.
Глава 5. Полномочия и функции Советов сотрудников
Статья 11. Управленческая функция (Ключевая)
1. Назначение на должности:
· Совет сотрудников отдела (общины, города) утверждает кандидатуры на должности Инспектора и ниже.
· Совет сотрудников УВП ССР утверждает кандидатуры на должности Комиссара и Старшего комиссара (включая начальников республиканских управлений).
· Высший Совет сотрудников ВП СССР утверждает кандидатуру Главного комиссара (Ведающего правопорядком), представляемую Координационным Советом СССР.
2. Освобождение от должности: Совет имеет право инициировать процедуру отзыва и освобождения от должности любого руководителя своего уровня, если его действия противоречат закону, интересам службы или ущемляют права сотрудников. Решение принимается квалифицированным большинством (2/3 голосов).
3. Контроль деятельности: Совет осуществляет контроль за законностью и эффективностью деятельности администрации (руководителей), распределением служебной нагрузки, справедливым применением мер поощрения и взыскания.
4. Участие в планировании: Совет участвует в разработке планов работы подразделения, программ по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на своей территории.
Статья 12. Взаимодействие с администрацией (руководителями)
1. Единоначалие в оперативном управлении: Непосредственное руководство оперативно-служебной деятельностью осуществляет соответствующий начальник (Комиссар, Старший комиссар). В вопросах повседневной работы его приказы обязательны для исполнения.
2. Подотчетность руководителя: Начальник (Комиссар) обязан не реже двух раз в год отчитываться перед Советом о состоянии дел, расходовании средств и кадровой политике.
3. Разрешение споров (Сдержки и противовесы): В случае конфликта между Советом и начальником создается согласительная комиссия. Если согласие не достигнуто, вопрос передается в вышестоящий Совет или в Ведомство справедливости для арбитража. Ни начальник, ни Совет не могут заблокировать работу друг друга без законных оснований.
Статья 13. Социальная и защитная функция
1. Совет рассматривает жалобы сотрудников на неправомерные действия руководителей.
2. Совет участвует в распределении социальных благ (путевок, жилья), контролирует условия труда и быта сотрудников.
3. Совет представляет интересы коллектива при реорганизации или оптимизации штатной структуры.
РАЗДЕЛ IV. ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ И ДИСЦИПЛИНА
Глава 6. Прием на службу и аттестация
Статья 14. Конкурсный отбор
Прием на службу в милицию осуществляется на конкурсной основе. Кандидат должен иметь соответствующее образование, пройти профессиональное и психологическое тестирование. Окончательное решение о приеме принимается Советом сотрудников соответствующего уровня на основании рекомендации руководителя подразделения.
Статья 15. Аттестация
Аттестация сотрудников проводится один раз в 4 года. Аттестационная комиссия формируется на паритетных началах из представителей администрации и членов Совета сотрудников. Заключение комиссии о соответствии занимаемой должности является основанием для продления контракта или повышения.
Глава 7. Поощрения и дисциплинарная ответственность
Статья 16. Меры поощрения
За успехи в службе применяются меры поощрения, утверждаемые совместным решением начальника и Совета сотрудников: объявление благодарности, награждение ценным подарком, премирование, представление к государственным наградам.
Статья 17. Дисциплинарная ответственность
1. За нарушения служебной дисциплины или закона сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
2. Решение о наложении взыскания (выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии) принимается начальником по согласованию с Советом сотрудников. Совет вправе провести собственное расследование инцидента.
3. Увольнение со службы за грубые нарушения производится по решению Совета сотрудников, оформленному приказом начальника.
Глава 8. Ответственность за нарушение законности
Статья 18. Нулевая терпимость к правонарушениям
Сотрудник милиции, совершивший преступление (особенно коррупционное или связанное с насилием), несет ответственность на общих основаниях в соответствии с Уголовным кодексом СССР, при этом его статус является отягчающим обстоятельством.
Статья 19. Роль Совета при нарушениях
При поступлении сигнала о нарушении законности сотрудником, Совет обязан инициировать служебную проверку и, в случае подтверждения фактов, ходатайствовать перед соответствующими органами (прокуратура, суд) о привлечении виновного к ответственности. Покровительство «чести мундира» путем сокрытия преступлений является тягчайшим служебным проступком для членов Совета.
Отличное и совершенно справедливое замечание, товарищ Арсений! Любая система, особенно наделённая властными полномочиями, требует чёткого определения того, что сотрудник может требовать от государства и что государство (и общество) вправе требовать от сотрудника.
Представляю дополненный Раздел IV (Права и обязанности) для Устава Службы Милиции СССР. Я встроил его в логику уже утверждённых нами ранее глав, чтобы получился целостный документ.
РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ: ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Глава 9. Права сотрудника милиции
Сотрудник милиции при исполнении служебных обязанностей имеет следующие права, которые гарантируются государством и защищаются законом:
Статья 20. Права при осуществлении служебной деятельности
1. Требовать соблюдения законности: Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а также предъявлять для проверки документы, удостоверяющие личность.
2. Применять меры процессуального принуждения: Составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять личный досмотр, досмотр вещей и транспорта, изымать вещи и документы в порядке, установленном КоАП СССР и УПК СССР.
3. Осуществлять оперативно-розыскную деятельность: Проводить гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Законом СССР «Об оперативно-розыскной деятельности».
4. Использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие: В порядке и случаях, предусмотренных настоящим Уставом и Законом СССР «О милиции» (самооборона, защита граждан, освобождение заложников, задержание лица, совершающего тяжкое преступление). Применение силы должно быть соразмерно угрозе и минимизировать вред.
5. Доступ к информации: Беспрепятственно знакомиться с материалами и документами, необходимыми для расследования преступлений и проверки сообщений о правонарушениях, если иное не установлено законом.
6. Входить беспрепятственно в жилые и иные помещения: В случаях, предусмотренных законом (пресечение преступления, задержание подозреваемого, при чрезвычайных ситуациях), с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Статья 21. Социально-трудовые и личные права
1. Право на труд и справедливую оплату: На обеспечение надлежащими условиями труда, своевременную и в полном объеме выплату денежного содержания, размер которого не может быть ниже уровня, обеспечивающего достойную жизнь сотрудника и его семьи.
2. Право на отдых: На еженедельный отдых, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 45 календарных дней, а также на дополнительный отпуск за стаж службы и особые условия.
3. Право на социальное обеспечение: На государственное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь (включая санаторно-курортное лечение), на пенсионное обеспечение по выслуге лет. В случае гибели сотрудника, его семья обеспечивается государством.
4. Право на жилище: На обеспечение жилым помещением (служебным или по договору социального найма) за счет средств государства или республиканского бюджета в порядке, установленном Советом сотрудников и Ведомством правопорядка.
5. Право на защиту: На судебную защиту своих прав, на обжалование действий должностных лиц и решений вышестоящих органов, на рассмотрение его жалобы Советом сотрудников своего уровня.
6. Право на объединение и самоуправление: Избирать и быть избранным в Советы сотрудников милиции, участвовать в их работе, создавать профессиональные ассоциации (гильдии) для защиты своих интересов.
7. Право на отказ от исполнения незаконного приказа: Сотрудник имеет право и обязан отказаться от исполнения явно незаконного приказа. Исполнение незаконного приказа влечет за собой ответственность.
Глава 10. Обязанности сотрудника милиции
На сотрудника милиции возлагаются следующие обязанности, неисполнение которых влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность:
Статья 22. Общие обязанности
1. Соблюдать Конституцию и законы СССР: Неукоснительно исполнять требования Конституции, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов.
2. Защищать права и свободы человека и гражданина: Независимо от гражданства, социального положения, национальности или убеждений человека, принимать все возможные меры для защиты его жизни, здоровья, прав и свобод.
3. Пресекать преступления и правонарушения: В пределах своих полномочий принимать меры к пресечению противоправных деяний, задержанию лиц, их совершивших, и обеспечению сохранности следов преступления.
4. Оказывать помощь: Оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, несчастных случаев или находящимся в беспомощном состоянии.
5. Быть вежливым и тактичным: В обращении с гражданами проявлять спокойствие, выдержку, уважение, разъяснять им причины и поводы принимаемых решений и совершаемых действий.
6. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну: Не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением служебных обязанностей, если это не требуется для расследования преступления или не нарушает прав граждан.
Статья 23. Специальные обязанности
1. Соблюдать служебную дисциплину: Строго выполнять приказы и распоряжения прямых начальников (комиссаров), отданные в установленном порядке и не противоречащие закону.
2. Поддерживать уровень квалификации: Систематически повышать свою профессиональную компетенцию, изучать законодательство, тактику и методику раскрытия преступлений.
3. Беречь государственное имущество: Бережно относиться к оружию, специальным средствам, технике и другому имуществу, выданному для служебного пользования.
4. Информировать руководство и Совет: Немедленно докладывать своему непосредственному начальнику и в Совет сотрудников о ставших известными фактах подготовки или совершения преступлений, а также о случаях нарушения законности другими сотрудниками.
Статья 24. Этические обязанности (Кодекс чести)
1. Быть примером законопослушания: Личным поведением подавать пример строгого соблюдения законов и уважения к общественному порядку.
2. Недопустимость коррупции: Категорически запрещается получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, деньги, услуги), связанные с исполнением служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, цветы, символические сувениры стоимостью до 1000 рублей с обязательным уведомлением руководства).
3. Коллегиальность и взаимопомощь: Оказывать профессиональную помощь коллегам, не допускать круговой поруки, если она касается сокрытия правонарушений или преступлений.
4. Поддержание репутации: Заботиться о своей деловой репутации и авторитете милиции, не совершать действий, порочащих честь и достоинство сотрудника правопорядка.
Глава 11. Ответственность сотрудника милиции
Статья 25. Принцип неотвратимости ответственности
За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей сотрудник милиции несет ответственность:
1. Дисциплинарную: За нарушение служебной дисциплины (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение). Решение о взыскании принимается совместно начальником и Советом сотрудников.
2. Административную: За совершение административных правонарушений на общих основаниях.
3. Материальную: За ущерб, причиненный государству при исполнении служебных обязанностей.
4. Уголовную: За совершение преступлений (превышение полномочий, коррупция, фальсификация, насилие) — по статьям Уголовного кодекса СССР. Статус сотрудника милиции может рассматриваться судом как обстоятельство, отягчающее наказание, если преступление совершено с использованием служебного положения.
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Символика и форма
Сотрудники милиции носят установленную форму одежды, имеющую отличия по классным чинам, но подчеркивающую гражданский, деловой стиль. Символикой милиции является эмблема, утвержденная Ведомством правопорядка.
Статья 27. Вступление в силу
Настоящий Устав вступает в силу с момента его утверждения Советом Представителей СССР и подписания Ведающим правопорядком СССР.
Устав СЧС нового СССР:
УСТАВ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ПРЕАМБУЛА
Служба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий СССР (СЧС СССР) является гуманитарной службой, предназначенной для защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Деятельность СЧС основывается на принципах гуманизма, самоотверженности, профессионализма и взаимовыручки. Исходя из конституционного принципа народовластия и высокой степени коллективной ответственности, управление Службой строится на сочетании единоначалия в зоне чрезвычайной ситуации и широкого самоуправления через выборные Советы спасателей в повседневной деятельности.
Главная цель настоящего Устава — сформировать братство профессионалов, готовых прийти на помощь, где каждый спасатель является сознательным членом коллектива, а решения принимаются с учётом мнения тех, кто непосредственно участвует в спасательных операциях.
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧС СССР
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус СЧС СССР
Служба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий СССР (СЧС СССР) является единой системой, входящей в структуру Координационного Совета СССР и подотчётной Совету Представителей СССР. Она объединяет органы управления, силы и средства гражданской обороны, противопожарной службы, поисково-спасательные отряды и иные специализированные формирования.
Статья 2. Основные принципы деятельности
Деятельность СЧС строится на основе:
1. Приоритет спасения жизни: Высшей ценностью является жизнь и здоровье человека. Все действия подчинены цели минимизации потерь среди населения и спасателей.
2. Гуманизм: Равное отношение ко всем людям, нуждающимся в помощи, независимо от их гражданства, национальности, убеждений или социального положения.
3. Профессионализм и самоотверженность: Спасатель обязан постоянно совершенствовать свои навыки и быть готовым к самопожертвованию ради спасения других.
4. Демократический централизм и самоуправление: Сочетание строгой дисциплины и единоначалия в зоне ЧС с широкими полномочиями выборных Советов спасателей в вопросах организации службы, быта, кадровой политики и социальной защиты.
5. Открытость и взаимодействие: СЧС взаимодействует с общественностью, добровольческими формированиями и средствами массовой информации для оперативного информирования и привлечения помощи.
Глава 2. Правовое положение спасателя
Статья 3. Спасатель
Спасателем является гражданин СССР, прошедший специальную подготовку и аттестацию, принявший Присягу спасателя и исполняющий обязанности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 4. Особый характер службы
Служба в СЧС связана с постоянным риском для жизни и здоровья. Государство берёт на себя обязательства по обеспечению спасателей современным снаряжением, средствами индивидуальной защиты, достойным социальным пакетом и психологической поддержкой. Спасатели пользуются особым уважением в советском обществе.
РАЗДЕЛ II. ДОЛЖНОСТНАЯ СТРУКТУРА
Глава 3. Должности и квалификационные категории
В СЧС СССР устанавливаются три должности — спасатель, старший спасатель и начальник спасательного отряда. Продвижение по службе осуществляется на основе результатов работы, сдачи нормативов и рекомендации Совета спасателей.
Статья 5. Спасатель
Сотрудник, непосредственно участвующий в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Выполняет задачи в составе расчёта, группы, смены. Имеет базовую квалификацию.
Статья 6. Командный (руководящий) состав
1. Старший спасатель: Руководитель малой группы (3-5 человек), смены, расчёта на месте работ. Отвечает за выполнение задачи, безопасность личного состава и взаимодействие внутри группы. Назначается из числа наиболее опытных спасателей.
2. Начальник спасательного отряда: Руководитель структурного подразделения (отряда, части, поисково-спасательной службы общины). Отвечает за постоянную готовность отряда, организацию службы, подготовку личного состава и материально-техническое обеспечение. Назначается по согласованию с вышестоящим Советом спасателей.
Статья 7. Высший руководящий состав
1. Начальник республиканского управления СЧС ССР: Руководит силами и средствами на территории союзной республики.
2. Начальник СЧС СССР: Осуществляет общее руководство Службой, назначается Координационным Советом СССР по представлению Высшего Совета спасателей СССР.
Примечание: В официальном обращении употребляются наименования должности: «Товарищ спасатель», «Товарищ старший спасатель», «Товарищ начальник отряда». Это подчёркивает профессиональное братство и взаимное уважение.
РАЗДЕЛ III. СОВЕТЫ СПАСАТЕЛЕЙ: ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 4. Статус и порядок формирования Советов спасателей
Статья 8. Цель создания
Для реализации принципа производственной демократии, обеспечения коллегиальности в управлении, защиты профессиональных прав и интересов личного состава в системе СЧС создаются выборные органы — Советы спасателей. Советы спасателей обладают реальными управленческими полномочиями и являются высшим органом власти в подразделении по вопросам, не связанным с непосредственным ведением спасательных работ в режиме чрезвычайной ситуации.
Статья 9. Уровни Советов
1. Совет спасателей отряда (первичный): Избирается в каждом спасательном отряде, части, поисково-спасательной службе.
2. Совет спасателей гарнизона/узла (общинный): Избирается из членов первичных Советов для координации действий и решения общих вопросов на территории общины.
3. Совет спасателей ССР (республиканский): Избирается на республиканской конференции делегатов от нижестоящих Советов.
4. Высший Совет спасателей СССР: Избирается на Всесоюзном съезде спасателей.
Статья 10. Порядок выборов
1. Выборы в Советы всех уровней проводятся тайным голосованием на демократической основе.
2. Членом Совета может быть избран любой спасатель, за исключением Начальника спасательного отряда того уровня, на котором формируется Совет, и его заместителей. Это обеспечивает независимость Совета и реализует принцип сдержек и противовесов.
3. Срок полномочий Совета — 3 года.
4. Совет избирает из своего состава председателя и секретаря, которые организуют его работу.
Глава 5. Полномочия и функции Советов спасателей
Статья 11. Управленческие и кадровые полномочия
1. Согласование и назначение руководителей:
· Первичный Совет спасателей отряда утверждает кандидатуру Старшего спасателя (из числа членов отряда).
· Общинный Совет спасателей утверждает кандидатуру Начальника спасательного отряда, предложенную вышестоящим руководством, либо выдвигает свою альтернативную кандидатуру.
· Высший Совет спасателей СССР представляет кандидатуру Начальника СЧС СССР в Координационный Совет СССР для утверждения.
2. Освобождение от должности: Совет имеет право квалифицированным большинством (2/3 голосов) выразить недоверие любому руководителю своего уровня и инициировать процедуру его замены, если его действия наносят ущерб боеготовности, нарушают права спасателей или дискредитируют Службу.
3. Участие в аттестации: Члены Совета входят в состав аттестационных комиссий, определяющих уровень квалификации спасателей.
4. Распределение фондов: Совет контролирует справедливое распределение средств стимулирующего фонда (премий), социальных льгот (путёвок, жилья) и материально-технических ресурсов.
Статья 12. Контрольная и социально-защитная функции
1. Контроль за условиями труда: Совет осуществляет контроль за состоянием техники, снаряжения, средств связи, бытовых условий в местах постоянной дислокации и полевым довольствием.
2. Рассмотрение жалоб: Совет рассматривает жалобы и обращения спасателей на действия руководства, а также межличностные конфликты, стремясь к их урегулированию.
3. Безопасность: Совет анализирует случаи травматизма и гибели спасателей, разрабатывает рекомендации по повышению безопасности при проведении работ.
4. Взаимодействие с командованием: Совет регулярно заслушивает отчёты Начальника отряда о состоянии дел, планах развития и расходовании средств.
Статья 13. Полномочия в режиме чрезвычайной ситуации (Особые условия)
1. С момента объявления режима чрезвычайной ситуации (ЧС) и до его окончания вся полнота оперативной власти переходит к Начальнику спасательного отряда (или специально назначенному руководителю ликвидации ЧС). Его приказы в зоне бедствия обязательны к немедленному исполнению.
2. Деятельность Совета спасателей в зоне ЧС не приостанавливается, но трансформируется:
· Члены Совета выполняют свои прямые функциональные обязанности спасателей.
· Совет выполняет функцию коллективного разума и безопасности, оперативно информируя руководителя ликвидации ЧС о меняющейся обстановке, состоянии людей, ресурсов и потенциальных рисках, которые могут быть неочевидны на уровне общего командования.
· Вопросы внутренней жизни отряда, обеспечения, ротации и отдыха решаются руководителем ЧС при обязательном согласовании с Советом (или его уполномоченным представителем), находящимся в зоне работ.
РАЗДЕЛ IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СПАСАТЕЛЯ
Глава 6. Права спасателя
Статья 14. Права при исполнении служебных обязанностей
1. Право на доступ: Беспрепятственно проходить на территорию и в помещения организаций, в жилые помещения для проведения неотложных работ при ЧС.
2. Право на получение информации: Получать от организаций и граждан полную и достоверную информацию, необходимую для проведения спасательных работ.
3. Право на необходимые действия: Принимать любые меры, включая вынужденное повреждение имущества, для спасения людей и снижения угрозы, если это не противоречит закону и оправдано крайней необходимостью.
4. Право на риск: Действовать в условиях оправданного профессионального риска, если это необходимо для спасения людей. Сознательное направление спасателя на верную гибель без крайней необходимости запрещено.
Статья 15. Социально-трудовые права
1. Право на безопасные условия труда: На обеспечение современным и исправным снаряжением, средствами защиты, связью.
2. Право на отдых: На нормированный рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 45 календарных дней, а также на дополнительный отдых после участия в сложных и длительных спасательных операциях.
3. Право на социальное обеспечение: На обязательное государственное страхование жизни и здоровья. В случае гибели спасателя, его семья обеспечивается государством (выплаты, жильё, обучение детей).
4. Право на льготное пенсионное обеспечение: Выход на пенсию по выслуге лет с учётом особых условий службы.
5. Право на защиту: На судебную защиту своих прав, на обжалование действий руководства, на рассмотрение его обращения Советом спасателей.
6. Право на отказ от выполнения задания: В случае явной угрозы для жизни, если эта угроза возникла не при спасении людей, а из-за халатности или непрофессионализма организаторов работ. Решение об отказе принимается коллегиально с членами группы и доводится до руководителя ЧС через Совет.
Глава 7. Обязанности спасателя
Статья 16. Общие обязанности
1. Быть в постоянной готовности: Незамедлительно прибывать по сигналу тревоги и выдвигаться к месту ЧС.
2. Профессионально выполнять задачи: Активно участвовать в проведении поисково-спасательных работ, действовать быстро, решительно, грамотно, с максимальной отдачей сил.
3. Беречь жизнь и здоровье людей: Принимать все меры для спасения пострадавших, оказывать им первую помощь, эвакуировать из опасной зоны.
4. Соблюдать дисциплину: Строго выполнять приказы и распоряжения руководителя ликвидации ЧС, действовать в составе группы, не допускать самовольных действий, ставящих под угрозу себя и товарищей.
5. Совершенствовать мастерство: Постоянно тренироваться, повышать свою квалификацию, изучать новую технику и методы спасения.
6. Беречь имущество: Бережно относиться к вверенной технике, снаряжению и средствам спасения.
Статья 17. Этические обязанности (Кодекс чести спасателя)
1. Взаимовыручка: Быть преданным товарищам по отряду, не щадя жизни, приходить на помощь коллегам, попавшим в беду. Девиз: «Сам погибай, а товарища выручай».
2. Гуманизм: Проявлять милосердие к пострадавшим, уважать их чувства, не допускать грубости и чёрствости.
3. Скромность: Не искать славы и признания, помнить, что главная награда — спасённая жизнь.
4. Поддержание репутации: Своим поведением в быту и на службе поддерживать высокое звание спасателя СССР, не совершать поступков, порочащих Службу.
5. Коллегиальность: Активно участвовать в работе Совета спасателей, вносить предложения по улучшению службы и быта.
Глава 8. Ответственность спасателя
Статья 18. Виды ответственности
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, а также за противоправные действия спасатель несёт ответственность:
1. Дисциплинарную: За нарушение служебной дисциплины (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение). Решение о взыскании принимается руководителем по согласованию с Советом спасателей.
2. Административную и уголовную: На общих основаниях в соответствии с КоАП СССР и УК СССР. Совершение преступления в условиях ЧС или с использованием служебного положения является отягчающим обстоятельством.
3. Материальную: За умышленную порчу или утрату имущества СЧС.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Символика и форма
Спасатели СЧС СССР носят установленную форму одежды с символикой, отражающей их принадлежность к братству спасателей. Цвет формы — оранжевый (символ жизни и внимания) с элементами защитного цвета для работы в зонах бедствия.
Статья 20. Присяга спасателя СССР
Каждый гражданин, впервые поступивший на службу в СЧС СССР, принимает Присягу спасателя в торжественной обстановке перед лицом своих товарищей и Совета спасателей.
Статья 21. Вступление в силу
Настоящий Устав вступает в силу с момента его утверждения Советом Представителей СССР и подписания Начальником СЧС СССР.
Государственный аппарат нового СССР — ведомства, службы, управление, агентства, инспекции, комитеты, гвардия, вооружённые силы, совет и главный банк:
Оборонное ведомство (ОВ)
Ведомство справедливости (Ведосправ)
Ведомство правопорядка (ВП) (включая Милицию, Главное управление по противодействию экстремизму (Центр «Э»), Главное управление по противодействию энергоинформационным преступлениям (ГУПЭИП) и республиканские управления (УВП))
Ведомство иностранных дел (ВИД)
Финансовое ведомство (Финвед)
Ведомство образования (ВО) (задаёт минимальные образовательные стандарты (ФГОС), допускает все учебники, рекомендует определённые учебники и проводит мониторинги)
Научное ведомство (НВ)
Ведомство здравоохранения (Ведоздрав) (оказывает медицинскую помощь от государственных медицинских учреждений)
Ведомство труда и социальной защиты (Ведотруд)
Ведомство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Ведострой)
Ведомство культуры (ВК)
Ведомство экономического развития (Ведэкономразвития)
Ведомство промышленности и торговли (Ведпромторг)
Ведомство сельского хозяйства (Ведсельхоз)
Ведомство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Ведцифры)
Ведомство энергетики (Ведэнерго)
Ведомство транспорта (Ведотранс)
Ведомство спорта (Ведоспорт)
Природное ведомство (ПВ)
Служба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидаций последствий стихийных бедствий (СЧС)
Служба путей сообщения (СПС)
Служба гражданской авиации (СГА)
Почтовая служба (ПС)
Федеральное космическое управление (ФКУ)
Федеральное дорожное агентство (ФДА)
Федеральное агентство подарков (ФАП), которое на Новый год дарит подарки детям (глава ФАП — «верховный», «главный» Дед Мороз (а точнее человек, который будет занимать эту должность), его главный ассистент — Снегурочка из Великого Устюга (он принимает письма, полученные по почте (бумажной и электронной), сайту, приложению и отечественным соцсетям, таким как VK, структурирует их по городам, отправляет указания городским отделениям, которые уже закупают и дарят окончательно подарки), но с условием: подарок не должен стоить более 1000 рублей; в каждом городе существует по несколько человек, которые наряжаются в Деда Мороза и Снегурочку и дарят детям подарки; я думаю, что это обойдётся в 30 млрд рублей (включая зарплаты участвующим в этом проекте); к тому же, у детей не будет слепой веры в несуществующего всесильного волшебника и его внучку и сразу же раскрытия обмана, предательства и разочарования, будет реальная система Дедов Морозов и Снегурочек, тех, кто будет работать в ФАП; разумеется, дети до 11-12 лет могут верить в то, что Дед Мороз один и Снегурочка одна, не будет обязательного объяснения маленьким детям, что Дед Мороз и Снегурочка — не волшебники, а система — они могут верить в то, что он волшебник, потом же они постепенно осознают, что он не волшебник, а профессии Дедов Морозов и Снегурочек, которые дарят детям подарки — это не пустая трата денег из федерального бюджета, а инвестиция в детство, полное радости, веселья и счастья)
Федеральная антимонопольная служба (ФАС)
Федеральная налоговая служба (ФНС)
Федеральная миграционная служба (ФМС)
Федеральная таможенная служба (ФТС)
Федеральная служба исправления и реабилитации (ФСИР) (в ведении Ведомства справедливости)
Федеральная служба судебных приставов (ФССП) (в ведении Ведомства справедливости)
Федеральная служба безопасности (ФСБ) (включая Центр специального назначения (ЦСН), Центр компьютерно-информационной безопасности (ЦКИБ) и Центр энергоинформационной безопасности (ЦЭИБ)) (в ведении Ведомства правопорядка)
Служба внешней разведки (СВР) (в ведении Ведомства правопорядка)
Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) (в ведении Ведомства правопорядка)
Государственная инспекция в сфере здравоохранения (Госздравинспекция) (в ведении Ведомства здравоохранения)
Государственная санитарная инспекция (Госсанинспекция) (в ведении Координационного совета СССР)
Государственная транспортная инспекция (Гострансинспекция) (в ведении Ведомства транспорта)
Государственная трудовая инспекция (Гострудинспекция) (в ведении Ведомства труда и социальной защиты)
Государственная инспекция в сфере строительства (Госстройинспекция) (в ведении Ведомства строительства и жилищно-коммунального хозяйства)
Государственная земельная инспекция (Госземинспекция) (в ведении Координационного совета СССР)
Государственная природная инспекция (Госприродинспекция) (в ведении Природного ведомства)
Государственная инспекция в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Госкоминспекция) (в ведении Ведомства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций)
Государственный комитет СССР по статистике (Госкомстат, ГКС)
Государственный комитет СССР по делам молодёжи (ГКМ)
Государственный комитет СССР по управлению государственным имуществом (Госкомимущество, ГКИ)
Государственный комитет СССР по эффективности государственного управления (ГКЭ), следящий за деятельностью ведомств, других государственных органов и государственным управлением и отвечающий за эффективность их работы
Национальная гвардия (Нацгвардия)
Вооружённые силы СССР (ВС СССР)
Совет безопасности (Совбез)
Государственный банк (Госбанк, Банк СССР), находящийся в ведении Финансового ведомства и подотчётный Совету представителей
Государственные праздники нового СССР (нерабочие дни):
Новогодние каникулы (29 декабря — 11 января)
День защитника Отечества (23 февраля)
Международный женский день (8 марта)
Праздник Весны и Труда (1 мая)
День Победы (9 мая)
День создания нового СССР
День Конституции нового СССР
Советское образование:
Каждый имеет право на получение образование, при этом каждый обязан получить образование. Система образования смешанная, на основе финской, вальдорфской, российской и старой советской систем. Сильной нагрузки и сильного стресса в школе нет. Домашнее задание сокращено. Нет обязательного домашнего задания на выходные и на каникулы, но можно задавать дополнительное по желанию. Нет ОГЭ и ЕГЭ (так как они приносят сильный стресс) — у каждой школы и каждого института свои экзамены. Существуют, помимо государственных школ, и кооперативные школы (вместо частных школ). Каждая школа сама выбирает: триместры, четверти или семестры (половины года), хотя триместры рекомендуются как более эффективные и в то же время менее короткие, при которых можно больше и лучше сосредоточиться на учёбе и меньше торопиться. В новом СССР воплощается лозунг «Школа — наш второй дом». Разрешено получение образования и вне школы (дома в качестве семейного образования, даже с возможностью отказаться от прикрепления к конкретной школе, то есть можно обучать детей самим родителям).
Советская медицина:
Оказатели медицинской помощи
Ведомство здравоохранения СССР
Кооперативные клиники в виде медицинских кооперативов
Названия жителей: советские люди, советский человек
Валюта нового СССР: советский рубль (по курсу равен курсу современного российского рубля)
Государственные предприятия:
Сбербанк (Сбер)
Промстройбанк (ПСБ)
Сельхозбанк (СХБ)
Внешторгбанк (ВТБ)
Жилсоцбанк (ЖСБ)
Советская строительная компания (ССК)
Советское Такси (СТ)
Советские телекоммуникации (СТК)
Всесоюзная государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК)
Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС)
И другие
Уточнения (отвечают на потенциальные критические вопросы и на вопросы по детализации и дополняют «картину»; прошу учесть их все)
1. Новый СССР в границах Российской Федерации.
2. Эффективность кооперативов доказана. Например, в 1985 году в Дагестане на основе убыточного колхоза им. Орджоникидзе его председателем Магомедом Чартаевым был создан кооператив «Союз собственников-совладельцев Шукты». Основными достижениями кооператива стали: увеличение объёма производства в 18 раз, при этом себестоимость продукции сократилась в 10 раз; рост урожайности с гектара в 5 раз; увеличение поголовья скота: овец — в 3 раза, крупного рогатого скота — в 1,5 раза; снижение затрат на транспорт в 20 раз; рост производительности труда на одного работника в 64 раза; сокращение числа управленцев в 7 раз — с 79 человек до 11; увеличение рождаемости в 6 раз; улучшение условий труда: в село провели газопровод, построили культурно-развлекательный центр, за 10 лет построили 300 трёхэтажных коттеджей для сотрудников; увеличение доходов жителей в 3-4 раза. Инновации в кооперативах развиты лучше, чем в частных компаниях, так как работникам кооперативов, участвующих в трудовом процессе, виднее, что и как развивать, гораздо лучше, чем частным собственникам. Пример: инновации в кооперативной корпорации Mondragon в Испании. Инновации в кооперативах Mondragon генерируются через собственные отделы исследований и разработок кооперативов. Некоторые примеры инноваций, которые разрабатывают кооперативы Mondragon: промышленные роботы (значительная часть современных изделий, выпускаемых корпорацией, разработана кооперативами, которые занимаются научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами), новые полимерные материалы и продукты (например, резина, термопластики и TPEs, которые используются для герметизации, антивибрации и проведения жидкостей).
3. Для голосования в крупных кооперативах может использоваться интернет.
4. В новом СССР разрешены западные платформы, такие как YouTube, Facebook, Instagram, X, Telegram и WhatsApp. Но отечественные платформы, показавшие себя успешно в честной конкуренции, популярнее.
5. Новый СЭВ — это, скорее всего, переименованный БРИКС (так как в БРИКС вступили многие страны, его всё равно пришлось бы переименовывать).
6. Если что, в новом СССР существуют даже кооперативы уборщиц. Например, какой-нибудь технологический кооператив заключает договор с кооперативом уборщиц, это всё так же, как и договор технологического кооператива с охранным кооперативом. В капиталистических государствах обычно частные компании заключают договоры с частными охранными предприятиями и нанимают уборщиц. В новом СССР не частные охранные предприятия, а охранные кооперативы. В новом СССР не найм уборщиц, а договор с кооперативом уборщиц. Для уборщиц — это хороший стимул лучше работать. Они будут ощущать себя предпринимателями — совладельцами своих кооперативов, а не низкооплачиваемыми работниками.
7. В отличие от старого СССР, где под видом запрета антисоветской пропаганды запрещалась любая критика советской власти, в новом СССР запрещаются лишь публичные призывы к ликвидации демократического строя, то есть строя, основанного на всеобъемлющей демократии в политической, экономической и производственной сферах, и восстановлению частной собственности на средства производства с систематическим использованием наёмного труда. Это создаёт гораздо больше пространства для свободы самовыражения, но при этом защищает демократической строй от его уничтожения, создавая баланс между свободой слова и защитой действующего государственного строя и всеобъемлющей демократии. Как говорится, наша свобода заканчивается там, где начинается свобода других. Например, в США же запрещено создание партий, призывающих к восстановлению рабства. Так же и здесь, запрещено создание партий, призывающих к восстановлению наёмного труда с угнетением.
8. После того, как был проведён референдум и и по его результатам была учреждена и утверждена новая модель и новый СССР был создан, был объявлен переходный период от капитализма к социализму (Семилетний переход, в просторечии «переходная семилетка»). В ходе переходного периода были национализированы банки и нефтегаз, коррумпированные олигархи (владельцы крупных компаний, чаще всего — банковских и нефтегазовых) были арестованы (так как они нажили это состояние с помощью присвоения собственности народа в 1990-е годы (при помощи незаконных или околозаконных (злоупотребление законом и нарушение его с помощью лазеек и обмана) процедур), потом кооперативизированы частные компании (их предыдущим владельцам (малым и средним бизнесменам) разрешили получить долю в паевом фонде, если они внесут туда часть своей прибыли, но наряду с их простыми работниками, тогда они станут ассоциированными членами кооператива), новые частные компании создавать запрещалось, а те, что в это время существовали, облагались высоким налогом на прибыль (в пределах 25-50%, прогрессивный налог), что стимулировало переходить в более выгодные формы производства (кооперативы), создавались кооперативы, государство временно (в условиях кризиса и перестройки устройства государства) заморозило цены на базовые продукты, чтобы снизить проблемы, связанные с этим, устанавливалась временная диктатура пролетариата над буржуазией, буржуазия не имела прав избираться в Советы, но имела право голосовать, со временем буржуазия как класс прекратил своё существование, диктатура пролетариата была ликвидирована за ненадобностью, установилась подлинная политическая, экономическая и производственная социалистическая демократия. Будет трудно, но мы справимся. Лучше что-то менять, чтобы сделать нашу жизнь лучше, чем вообще ничего не делать и стоять на одном месте.
ПОЛОЖЕНИЕ
утвержденное Советом Представителей
«О порядке перехода предприятий в собственность трудовых коллективов (кооперативизации)»
1. Общие принципы
1.1. Целью кооперативизации является передача средств производства в руки тех, кто своим трудом создает материальные и духовные блага, ликвидация эксплуатации человека человеком и установление социальной справедливости.
1.2. Кооперативизации подлежат все промышленные, сельскохозяйственные, торговые и сервисные предприятия, за исключением объектов стратегического назначения (энергетика, ВПК, магистральная инфраструктура), которые подлежат немедленной национализации.
2. Механизм кооперативизации
2.1. Инициатором кооперативизации предприятия выступает общее собрание трудового коллектива, принимающее решение простым большинством голосов.
2.2. Для проведения процедуры коллективом избирается Инициативная группа (3-7 человек).
2.3. Инициативная группа направляет бывшему собственнику (владельцу, акционерам) официальное уведомление о решении трудового коллектива выкупить предприятие и создать на его основе производственный кооператив.
3. Условия выкупа и переходный период
3.1. Бывшему собственнику предлагается справедливая компенсация, определяемая независимой аудиторской комиссией, созданной при местном Совете трудящихся. Компенсация выплачивается в виде доли в будущем кооперативе, пропорциональной стоимости активов.
3.2. В случае отказа бывшего собственника от предложенных условий или его попыток саботировать процесс, предприятие переходит в собственность кооператива в одностороннем порядке на основании решения местного Совета трудящихся. Бывший собственник сохраняет за собой право на денежную компенсацию после стабилизации экономической ситуации.
3.3. Управление предприятием переходит к Выборному совету предприятия, избираемому трудовым коллективом.
4. Роль местных Советов
4.1. Местные Советы трудящихся оказывают юридическую, организационную и ресурсную поддержку процессу кооперативизации.
4.2. Советы утверждают уставы вновь создаваемых кооперативов и следят за соблюдением принципов социальной справедливости и демократии на производстве.
9. Такая модель общества и государства доказывает, что существует устойчивая альтернатива капиталистической либеральной демократии. Эта модель прямо и полностью (тотально) опровергает тезис и теорию Фукуямы и доказывает, что альтернативы не только возможно, но и могут быть тщательно продуманы.
10. Запрещён буллинг (травля) — это административное правонарушение, наказуемое штрафом.
11. Ребёнок в 16 лет может отказаться от детского дома и досрочно получить совершеннолетие (эмансипация), если докажет, что может жить один и сам себя обеспечивать. Государство обеспечит его помощью (в том числе и выдачей квартиры по низкой цене и со скидкой в 50% от Советской строительной компании (ССК)).
12. В кооперативах решение может приниматься не всегда быстро. Но ведь в частных компаниях решения тоже могут приниматься долго (спор акционеров). А в кооперативах при этом решения принимаются демократическим голосованием их работниками, которые являются их совладельцами, что делает их решения по-настоящему народными. А единоличные решения частного владельца подобны единоличным решениям авторитарного диктатора.
13. Ипотека в новом СССР, в отличие от РФ, по низким ставкам: в основном, от 2% до 4%, в немного кризисные периоды — до 5-6%.
14. Столица была перенесена из Москвы в Великий Новгород, чтобы разорвать с имперской традицией, авторитарной диктатурой и сильно централизованным управлением. Великий Новгород — это символ демократии (историческая Новгородская республика, вече).
15. 7-часовой рабочий день для государственных предприятий и учреждений и 8-часовой рабочий день для кооперативов — это максимально допустимая норма, а не фиксированная установка. Если кооператив успешен, то он вообще может установить 6-часовой рабочий день для своих работников.
16. Запрещены публичные призывы к ликвидации демократического строя и восстановлению частной собственности на средства производства с систематическим использованием наёмного труда, чтобы не ставить под угрозу конституционный строй. Эта мера похожа на защищаемую демократию в Германии с запретом партий, подрывающих демократический строй, в частности, нацистских.
17. Новый СССР не находится в изоляции, а активно торгует с другими государствами, особенно теми, что входят в ОДКБ, ЕАЭС, СЭВ и ШОС. Новый СССР активно торгует с государствами Азии, Латинской Америки и Африки. Помимо этого, новый СССР может торговать даже с США и странами ЕС.
18. Государственным предприятием управляют как государство, так и совет трудового коллектива этого самого государственного предприятия с помощью системы сдержек и противовесов. Это позволяет устранить отчуждение работника от труда не только в кооперативах, но и в государственных предприятиях.
19. Скорее всего, в новом СССР не будут существовать профсоюзы (в классическом смысле этого слова), так как они существуют в капиталистической системе с целью защищать работников. Если в государственных предприятиях будет рабочее самоуправление, а в кооперативах управление всеми кооперативами с помощью демократического голосования, то профсоюзы будут просто не нужны и исчезнут за ненадобностью. Но существуют ассоциации и гильдии работников различных предприятий для координации действий и сотрудничества.
20. В государственных школах вопрос с дресс-скодом (набором общих правил) или школьной формой решается демократическим голосованием школьников: школьникам будут предложены два варианта (дресс-код (набор общих правил) или школьная форма), и они ответят на этот вопрос и решат, в какой одежде им ходить. Это воспитывает демократическое общество с самого детства.
21. В школах нового СССР существуют школьные ученические советы (ШУС) (или иные названия, предусмотренные уставами школ). Но это не «элита» и «лицемерие», как в школах РФ, а равные возможности — каждый ученик с 5 класса может вступить в ШУС, быть там на равных и участвовать в школьной жизни.
22. То, что активное гражданское общество и участие в самоуправлении, воспитывается с раннего детства, позволяет предотвратить узурпацию власти, появление авторитарной диктатуры и ограничение прав и свобод: такое общество может не поверить популисту («сильной руке», «спасителю-одиночке») и сразу выйти на масштабные протесты против нарушения своих прав и свобод.
23. Возможно, этот социализм — следующая ступень развития общества и новая общественная формация после первобытно-общинного строя, рабовладельческого строя, феодализма и капитализма.
24. Ничего идеального нет (это истина), всегда найдутся недочёты, которые надо будет исправлять, но модель нового СССР предлагает создать более справедливую, но в то же время свободную, гибкую и эффективную систему, чем капитализм. Общество должно развиваться в лучшую сторону, а не стоять на месте.
25. Чтобы государственные банки и другие «командные высоты» были эффективными, существует функция обращений клиентов с предложениями для исправления чего-либо или создания чего-либо нового.
26. Для трудового процесса и демократического голосования в кооперативах существует приложение «Кооперация», интегрированное в Госуслуги (аналог российских Госуслуг), чтобы пользователи чатов были идентифицированы и не было фейковых аккаунтов для накрутки голосов. Но есть но. Это абсолютно добровольно. Кооператоры могут создавать и использовать чаты в Telegram и WhatsApp. А если захотят, могут перейти на отечественную удобную платформу.
27. В новом СССР есть честная конкуренция отечественных и иностранных платформ. Государство, конечно, поддерживает развитие отечественных платформ, но не запрещает иностранные. Лучше не навязывать отечественные платформы и не запрещать иностранные, а побеждать в честной конкуренции. Я приведу пример из реальности (на данный момент, не исключено, что моя концепция воплотится в реальность и станет будущем): Telegram был создан удобным сервисом, чем стал массово привлекать новых пользователей. То, что VK и Twitter стали принимать политическую цензуру, это привело к переходу части из пользователей в Telegram. Telegram развивался и создавал новые функции, что делало его в выигрыше в здоровой конкуренции. Другой пример: мессенджер MAX. Он изначально был создан правительством Российской Федерации а целью замены Telegram и WhatsApp и цифровой слежки за пользователями. Это доказано: MAX собирает конфиденциальные данные и (даже по пользовательскому соглашению, где это указано) может передавать конфиденциальную информацию пользователей любому органному власти. Государство стало навязывать его всем, принуждать бюджетников, школьников и жителей многоквартирных домов переходить в этот мессенджер, делать вход в Госуслуги только с помощью его, без функции отправки кода подтверждения в сообщениях (якобы из-за «мошенников», оправдание со стороны правительства), после чего одни приняли требование (в просторечии — стерпели), но у большей части это вызывало отвращение и ненависть. Некоторая часть даже заявила: «Мы лучше перейдём на кнопочный Nokia, если всё остальное запретят, но в MAX ни за что и никогда не перейдём!» Статья КоАП о запрете публичных призывов к ликвидации демократического строя применима к советским пользователям западных платформ, но при условии, что их аккаунты с именем и фамилией и номером телефона. Если они сознательно решили сохранить анонимность, то их нельзя будет привлечь к этой статье. Чтобы советские пользователи на западных платформах не подвергались западной пропаганде, советские медиа могут создавать там свои каналы.
28. В новом СССР реально воплощаются такие лозунги, как «Вся власть — Советам!» (в её изначальном, неискажённом виде), «Заводы и фабрики — рабочим!», «От каждого по способностям, каждому по труду!» и частично «От каждого по способностям, каждому по потребностям!» (в плане социальной поддержки).
29. Отказ от ОГЭ и ЕГЭ, помимо снятия высокой нагрузки, стимулирует учителей создавать свои оригинальные, уникальные и нестандартные методики для лучшей подготовки к поступлению их учеников в вузы.
30. Коррупция запрещена законом.
31. В новом СССР воплощается принцип соборности (не крайний индивидуализм, как в США, приводящий к эгоизму, и не крайний коллективизм, как в СССР, приводящий к превращению в «винтика системы», подданного государства, а точнее — партийной номенклатуры).
32. В новом СССР в старших классах государственных школ по 6-7 уроков в день, не больше.
33. В новом СССР демократия не просто декларируется законом, а поощряется государством.
34. В новом СССР поощряется государством саморазвитие.
35. В новом СССР домашнее задание для школьников сокращено ещё для того, чтобы у них появилась мотивация его делать, а не списывать всё, не думая.
36. ФГОС (Федеральные государственные образовательные стандарты) минимальны. В основном, государство может рекомендовать школам, но не диктовать.
37. Каждая школа сама выбирает, какая в ней система оценивания (5-балльная, 10-балльная, 12-балльная и другие). Государство не диктует, какая обязательно должна быть.
38. В новом СССР для проверки знаний ведомство образования может проводить мониторинги. Но они не будут стрессовыми судьбоносными, в отличие от ВПР, ОГЭ и ЕГЭ, от них ученик не останется на второй год. Это просто покажет школе слабые места для корректировки методов.
39. В школьных столовых нового СССР нет обязательных блюд для каждого. Каждый может заказать индивидуальный завтрак или обед (есть даже диетическое и вегетарианское меню). Можно даже отказаться от школьных завтраков и обедов. Можно принести еду из своего дома.
40. В 1-2 классах школ балльная система оценивания отсутствует. Там применяются другие оценки (молодец, старайся и другие), чтобы не травмировать детей.
41. Эта система, с высокой вероятностью, представляет собой систему постмодернистского, постиндустриального и посткапиталистического общества.
42. Никого не навязывают быть членом совета трудового коллектива или ШУС. Каждый может сам выбирать — быть творцом своей жизни или простым исполнителем. Если человек добровольно отстраняется от управления, он де-факто делегирует принятие решений тем, кто активен. Он не может потом жаловаться, что его интересы не были учтены, если он сам не участвовал в процессе. Это воспитывает ответственность.
43. Есть вариант, чтобы сделать решения в кооперативах быстрее, — это дать решающий голос правлению кооператива. Если прямое голосование кооператоров слишком медленное, если оно сильно затянулось, если все спорят, то есть те, кто может обладать решающим голосом. В кризис полномочия могут делегироваться правлению кооператива. При этом должность председателя кооператива будет отсутствовать.
44. Правление кооператива избирается прямым голосованием кооператоров.
45. Что, из-за рисков коррупции вводить стрессовые экзамены и жертвовать психическим здоровьем ребёнка, при том, что коррупция запрещена?! Это такая же логика, как, зачем идти в политику, если будет коррупция.
46. Индивидуальное меню в школах возможно, так как это будущее. Скоро это будет возможно.
47. В новом СССР не полиция, а милиция.
48. По поводу быстрого принятия решений и инвестиций в сложное время: капитализм — это определённо экономико-производственный авторитаризм. Лучше принятие решений в демократических кооперативах. Это тоже самое, что и сказать: лучше власть диктатора во время войны, чем демократия. Но это может привести к созданию больших проблем из-за власти одного человека.
49. Демократию в СССР можно назвать «защищаемой», аналогично Германии. Но с Германией есть различие. В Германии запрещён неонацизм как угроза демократии. В новом СССР запрещён неокапитализм как угроза демократии, так как капитализм — это экономическая и производственная авторитарная диктатура, в отличие от разрешённых форм предприятий. Я считаю, что демократия должна быть во всех сферах, а не только в политике, и то ограниченная влиянием капитализма. Выступать за демократию в политике и в защиту экономической диктатуры частного собственника над наёмным рабочим — по мне так, лицемерие.
Капитализм — не альтернативная «идеология», а антидемократическая система.
· Если демократия — это власть народа (demos + kratos), то на капиталистическом предприятии власть принадлежит не «народу работников», а собственнику (plutocratia — власть богатства) или нанятой им менеджерской олигархии.
· Поэтому допущение капиталистических отношений — это внедрение в тело общества «метастазов частной автократии», которые неизбежно начинают подчинять себе и политическую демократию через лоббизм, финансирование СМИ и избирательных кампаний (что мы и видим в США и олигархических моделях).
Запрет на публичную пропаганду капитализма в новом СССР — это, следовательно, не борьба с инакомыслием, а защита конституционного строя от идеологии, посягающей на его основу — народовластие. Аналогично тому, как в Германии запрещена пропаганда нацизма, посягающего на основы человеческого достоинства и равенства.
50. В политической сфере нового СССР по многом вопросам часто проводятся референдумы (но не абсолютно всегда, чтобы создавался баланс между представительной и прямой демократией). Но это не аналоги референдума в России (2020 года), по которому граждане голосовали за все поправки, что позволило привести к обнулению сроков Путина. В новом СССР референдум проводится именно по каждому вопросу.
51. Свобода, справедливость и соборность — это ценности «Советской мечты», на которых воспитывается новый советский человек.
52. Это приведёт к тому, что у левых в мире появится настоящий путь, куда стремиться (вместо «неразберихи», тотального следования догмам или предательства — выбор идеи социального капитализма и реформизма, а не реальный социализм): одни поддерживают Сталина, другие — Троцкого, третьи — еврокоммунисты, четвёртые — анархисты, пятые — та самая «пятая колонна», что предала ключевую идею социализма — отказ от частной собственности на средства производства с использованием наёмного труда как эксплуатации человека человеком — социал-демократы. Социал-демократы, повышая налоги для богатых, не учитывают очень важную и, пожалуй, ключевую деталь. Если повысить налоги для богатых капиталистов, то они просто повысят цены, заморозят (в лучшем случае) или снизят зарплаты, сократят штат работников («оптимизация» по новоязу) и уклонятся от налогов (часто с помощью офшоров или других теневых схем). В итоге, как всегда пострадают простые люди — пролетарии.
53. В новом СССР демократия — не только голосование на выборах представителей народа, но и ежедневное участие в процессах, влияющих на жизнь.
54. Возможно, через 150-200 лет к такой модели перейдёт почти весь мир в рамках прогресса.
55. В новом СССР государство поощряет создание традиционных семей (многодетных, тех, что — «один за всех, и все за одного»), создавая для этого справедливые условия и социальную поддержку, семей демократических (с семейным советом). Это власть совета и демократия. Каждый член семьи, достигший 12 лет, имеет равное право голоса. Все члены семьи голосуют. Родители могут быть президиумом семейного совета, но решения принимаются всеми членами семьи. В новом СССР государство делает всё возможное, чтобы не было неполных семей, создавая благоприятные условия для жизни людей.
56. В новом СССР нет сильной урбанизации, приводящей к вымиранию деревень и сёл. В новом СССР деревни и сёла защищаются государством. Помимо этого, государство поощряет жить семьи в деревнях и сёлах в своих домах, а не в «коробках», и создавать семейные сельскохозяйственные предприятия (ССП). Государство помогает в строительстве дорог, школ и больниц в сельской местности и проведении туда (в сельскую местность) интернета.
57. В новом СССР отсутствует культ денег. Деньги — средство и инструмент, а не цель, в отличие от капитализма.
58. Перенос столицы из Москвы в Великий Новгород, несмотря на затраты, возможен. Пример: перенос столицы Бразилии из Рио-де-Жанейро в Бразилиа.
59. Новый СССР — это не утопия, а реалистический проект.
60. На создание и воспитание нового советского человека уйдёт не одно поколение (а как минимум 2-3).
61. В школах нового СССР в республиках с большим проживанием людей не русской национальности, обязательно (так как это федерация, а республики самостоятельны в плане решений, к тому же это всё для того, чтобы национальные языки не исчезли и не стали уязвимыми) изучаются родные языки этих национальностей, чтобы они не забылись, но изучаются с помощью креативных методов, чтобы из-за этого не было стресса.
62. Еврейской АО не существует, так как в ней почти больше нет евреев (их меньше 1%!). К тому же, она в РФ имеет серьёзные экономические проблемы. Она вошла в состав Хабаровской ССР.
63. Вместо Ростовской ССР — Донская ССР. Название «Донская» лучше отражает культурно-исторические особенности региона.
64. Вместо Краснодарской ССР — Кубанская ССР с официальным признанием как русского, так и украинского языков, так как на Кубани исторически жили, как русские (линейные казаки), так и украинцы (запорожские казаки). Но город Краснодар сохраняет своё название «Краснодар», но оно понимается больше как красный (красивый) дар.
65. Коми-Пермяцкий округ вышел из состава Пермской ССР и вошёл в состав Коми ССР, что логично.
66. В новом СССР реально воплощается лозунг «Дружба народов».
67. Санкт-Петербург переименован в Невоград.
68. В отличие от Венесуэлы, в новом СССР «социализм XXI века» — это не только национализация, а перестройка всей системы.
69. Русский язык в новом СССР — язык межнационального общения.
70. Екатеринбург переименован в Уральск, а Свердловская область стала Уральской ССР. Чтобы не путать этот Уральск с казахстанским, казахстанский пишется как Орал, что и должно быть (это звучит по-казахски).
71. В фильмах нового СССР отсутствует пропаганда ненависти, насилия, эгоизма, разврата, неполных семей и культа денег как цели.
72. Новый СССР начнёт мирные переговоры с Украиной. Мой мирный план — прекращение огня, вывод войск России из Украины, вывод войск Украины из России, проведение референдумов на территории спорных четырёх регионов и Крыма под международным наблюдением, гарантии защиты русского языка на территории Украины, отказ Украины от вступления в НАТО, гарантии ненападения России и Украины друг на друга. Украинское общество, уставшее от войны, скорее всего, примет такое мирное предложение. Помимо всего этого, это позволит направить ресурсы на внутреннее строительство в СССР.
73. В новом СССР у человека воспитывается активная гражданская позиция, а не активное подчинение конкретным людям в руководстве во власти, в отличие от старого СССР и путинской России.
74. В кооперативах прибыль распределяется как по трудовому участию, так и по паевым взносам. Но прибыль, распределяемая по паевым взносам, не должна превышать половины (50%) всей распределяемой прибыли.
75. Ассоциированные члены кооперативов — это инвесторы, которые могут получать прибыль от внесения паевого взноса (от распределения прибыли по паевым взносам). Ассоциированные члены кооперативов также имеют право голоса, как и трудящиеся. Они не обязаны принимать трудовое участие в деятельности кооператива. Но их общее число в кооперативе не должно превышать 20% от общего числа членов кооператива на собрании. Допущение инвесторов (ассоциированных членов) с ограничением их доли (20%) и права голоса — это прагматичная уступка для привлечения капитала без потери контроля трудового коллектива. Это показывает гибкость, а не догматизм.
76. Не все кооперативы одинаковые. У них есть свои уставы, разработанные их членами.
77. Обычно, 20-25% прибыли кооператива после уплаты налогов идут в резервный фонд кооператива, с помощью которого идут новые закупки, а также осуществляется социальная поддержка членов кооператива.
78. Обычно в новом СССР обращаются словом «товарищи». Обращение к председателю СССР: «товарищ председатель».
79. Права ССР в новом СССР такие же, как у штатов США. Новый СССР — это федерация.
80. Делегирование полномочий представительным органам снимает критику о «медлительности».
81. В новом СССР, в отличие от старого СССР и РФ, отсутствует и запрещена карательная психиатрия и психиатрия с болезненными методами лечения. Методики по лечению психических болезней — оригинальные и безболезненные (в том числе гипноз и звуковая терапия).
82. Новый СССР — светское государство. В новом СССР все религии равноправны и защищены законом. Атеизм всем не навязывается, в отличие от старого СССР.
83. Мой проект ломает традиционный политический спектр (от ультраправых к правым через центр к левым до ультралевых).
84. В новом СССР, в отличие от исторических царской России, старого СССР и РФ, отсутствует право сильного, а вместо него равноправные законы для всех, которые соблюдаются. В новом СССР также, в отличие от США и современной РФ, отсутствует право денег.
85. В новом СССР многоквартирные дома управляются не управляющими компаниями (УК), а товариществами собственников жилья (ТСЖ), состоящими из жильцов этих самых домов. Поэтому люди не жалуются кому-то на проблемы с водой и электричеством и не ждут решения проблем от чиновников и частных владельцев. Они сами их решают. Но никто не обязывает абсолютно всех принимать участие в решении. Это принцип «никто не обязан, но каждый может». Решают активные жильцы дома. Не все хотят или могут быть активными. Система не принуждает, а позволяет проявить инициативу тем, у кого есть время, энергия и компетенции. Существуют ответственные по какому-либо направлению в управлении дома, они избирается всеми жильцами дома. Система основана на добровольном вкладе активных членов на благо всего коллектива. Это воспитывает ту самую солидарность, о которой говорит проект.
86. Новороссийск в новом СССР переименован в Новосоветск.
87. В новом СССР в будущем курение сигарет и употребление алкоголя будут непопулярны, так как большая часть предпосылок (эксплуатация, стресс, сильное неравенство) будут устранены. Также в новом СССР спустя время после его создания будет постепенный отказ от курения сигарет и употребления алкоголя (например, в один день 7 раз, на следующий 6 раз, потом 5 раз, затем 4 раза, 3 раза, 2, 1 и 0). Но я не отрицаю, что курение сигарет и употребление алкоголя сохранятся. Однако они сильно уменьшатся.
88. В Великом Новгороде стоит Статуя Бога Справедливости, основанная на боге Велесе. Это похоже на то, что в Вашингтоне стоит Статуя Свободы, основанная на Прометее (или Либертас). Это не архаизация, а архетипизация. Используется глубокий культурный архетип, чтобы наполнить современное понятие «справедливость» мощным, узнаваемым для народа содержанием. Это аналогично использованию римской богини Либертас для США XIX века – тоже обращение к архаике для создания современного мифа. Это проект будущего, укоренённый в почве национального сознания.
89. Федеральный Совет представителей СССР избирается напрямую от предприятий, ассоциаций, общественных организаций, научных сообществ и творческих союзов, то есть по итогам прямых всенародных федеральных выборов. Представители федерального Совета представителей не делегируются республиканскими Советами представителей. Скорее всего, в федеральном Совете представителей СССР будет 2000-2500 представителей, а точного количества не будет. Такое возможно. Например, во Всекитайском собрании народных представителей 2977 членов, а на Съезде народных депутатов СССР было 2250 депутатов.
90. В новом СССР есть как федеральные, так и республиканские и муниципальные налоги. Федеральные налоги идут в федеральную казну, республиканские — в республиканскую, муниципальные — в муниципальную.
91. В новом СССР есть Академия наук (АН СССР).
92. В новом СССР, в отличие от Китая, не государственно-партийный авторитарный капитализм, а настоящий социализм.
93. Новый СССР, в отличие РФ, которая фактически является унитарным государством, является реальной федерацией.
94. В новом СССР есть Большая советская энциклопедия (БСЭ) в её новой версии, в отличие от РФ, в которой властями Большая российская энциклопедия была ликвидирована.
95. О быстрых решениях в кооперативах. Классический аргумент «в кризис нужен один сильный лидер» — это логическая ловушка. Он основан на ложной дихотомии: либо медлительная демократия, либо быстрый диктатор. Авторитарный лидер во время кризиса действует на основе ограниченной информации (ему могут не докладывать плохие новости); подвержен когнитивным искажениям, панике, гордыне; не несёт немедленной ответственности за ошибки. Мой проект предлагает третий путь — путь быстрой и ответственной коллективной реакции. В обычное время действуют демократические процедуры. Но в кооперативе, например, есть Правление, которому Общее собрание делегирует оперативные полномочия на определённый срок. Это не узурпация власти, а доверие, данное коллективом избранным лицам для эффективного управления. В кризис эти лица уже наделены полномочиями действовать быстро. Процесс обсуждения может занять немного больше времени на старте. Но это время часто компенсируется качеством и устойчивостью принятого решения. Решение, принятое коллективно и понятое большинством, будет исполняться с большей готовностью и единством, чем приказ, спущенный сверху, который может встретить скрытый саботаж. Эта система не отрицает необходимости быстрых и решительных действий в кризис. Она институционализирует их, делая легитимными, ограниченными и подотчётными. Она заменяет авторитарную скорость, ведущую к катастрофическим ошибкам, на демократическую эффективность, основанную на коллективном разуме и ответственности.
96. Москва и Невоград (бывший Санкт-Петербург) не являются ССР. Москва и Московская область объединены в Московскую ССР. Невоград (бывший Санкт-Петербург) и Ленинградская область объединены в Невоградскую ССР.
97. Республика Адыгея, Мостовский район Краснодарского края, Республика Карачаево-Черкессия и Кабардино-Балкария объединены в Черкесскую ССР.
98. Республика Алтай становится Горно-Алтайской ССР.
99. Республика Мордовия прекращает своё существование. На её месте появляются Мокшанская ССР и Эрзянская ССР.
100. Вместо Челябинской области Южно-Уральская ССР.
101. Иностранные агенты в новом СССР — это, в отличие от путинской РФ, не все, кто не согласен с действиями власти и чиновников, а именно государственные информационные службы иностранных государств, которые полностью получают финансирование из бюджета своей страны (то есть «Голос Америки», «Радио Свобода» и «Настоящее время» в США, «BBC» в Великобритании, «DW» в Германии). Они, в отличие от РФ, не заблокированы. Просто в советских браузерах перед их сайтами стоит метка, например, «Радио Свобода» — это иностранная (американская) государственная информационная служба, полностью или частично финансируемая американским правительством». Мера не является запретительной или цензурной. Это — механизм прозрачности и информирования. Это подход, более близкий к этическим нормам журналистики, чем к репрессивной практике. Это похоже на маркировку из YouTube (например, «VOA полностью или частично финансируется американским правительством.»).
102. Вузы нового СССР, как и школы, преобразованы. В них раскрывается творческий потенциал каждого студента, есть студенческие самоуправление и вузовская демократия.
103. В гардеробах школ нового СССР — не вешалки, а индивидуальные запирающиеся ящики для каждого школьника, чтобы никто ни у кого ничего не украл.
104. Камеры в тюрьмах нового СССР — индивидуальные, чтобы не было буллинга, насилия и других аспектов тюремной культуры, построенной на праве сильного и культуре насилия. Но это не приведёт к изоляции заключённых, ведь они смогут видеться во время совместной деятельности (например, труд, спорт).
105. В армии нового СССР отсутствует дедовщина.
106. В кооперативах нового СССР есть три ветви власти — законодательная власть (общее собрание кооператоров), исполнительная власть (правление кооператива) и судебная власть (кооперативный арбитраж).
107. Школы нового СССР сами решают, какие в них должны быть парты — двухместные или одноместные.
108. Представители в новом СССР не отчуждены от народа. Представители встречаются со своими избирателями. Каждый гражданин может отправлять им обращения и вносить свои инициативы в законодательный орган власти. Помимо этого, каждый гражданин может согласовать с законодательным органом власти своё выступление, если он хочет представить какую-либо свою инициативу. Таким образом, он может стать временным представителем.
109. В школах нового СССР есть родительские комитеты.
110. В новом СССР иностранные компании могут работать. Но есть но. Если иностранная компания хочет пригласить советских людей к себе на работу, то она обязана предоставить советскому работнику акцию по программе ESOP, чтобы не было эксплуатации. А также: филиалы иностранных компаний в СССР управляются советами трудовых коллективов. Это исключает эксплуатацию в советских филиалах McDonald’s и Burger King. При этом McDonald’s и Burger King могут работать на территории СССР. Они будут конкурировать с советским кооперативом в сфере быстрого питания «Вкусно — и точка». При этом оффшоры в новом СССР запрещены, что не позволяет советским людям создать компанию в другой стране и пытаться эксплуатировать людей.
111. В новом СССР отсутствует жёстский возрастной ценз, ведь дело не в возрасте, а в мыслях.
112. В новом СССР запрещены азартные игры, кроме букмекеров, которые представляют собой не частные конторы, а букмекерские кооперативы, прибыль которых идёт работникам букмекеров (букмекер-аналитикам, трейдерам линии, кассирам-операционистам, специалистам службы поддержки и маркетологам), а также на развитие советского спорта.
113. В новом СССР аптеки принадлежат аптечным кооперативам, которые принадлежат аптекарям.
114. В новом СССР лодочные станции на морских пляжах принадлежат кооперативам, которые арендуют морские пляжи у государства, чтобы предоставлять услуги — катания на катамаранах и бананах. В таких кооперативах может работать и молодёжь с 16 лет.
115. В союзных республиках СССР (ССР) законодательная власть представлена Советом представителей; исполнительная власть — Координационным советом ССР; судебная власть — Верховным судом ССР.
116. В общинах союзных республик законодательная власть представлена Советом общины; исполнительная власть — Координационным советом общины; судебная власть — Судом общины.
117. В городах нового СССР законодательная власть представлена Городским советом; исполнительная власть — Координационным советом города; судебная власть — Городским судом.
118. В посёлках нового СССР законодательная власть представлена Советом посёлка; исполнительная власть — Координационным советом посёлка; судебная власть — Судом посёлка.
119. В сёлах нового СССР законодательная власть представлена Сельским советом, куда входят все жители села; исполнительная власть — Координационным советом села; судебная власть — Сельским судом.
120. В деревнях нового СССР законодательная власть представлена Советом деревни, куда входят все жители деревни; исполнительная власть — Координационным советом деревни; судебная власть — Деревенским судом.
121. В школах нового СССР есть зоны отдыха.
122. В новом СССР не существует неизлечимых болезней — все болезни излечимые.
123. В новом СССР есть возможность подать заявление в милицию анонимно. Анонимные заявления рассматриваются, расследуются дела.
124. В школах нового СССР на уроках литературы изучаются и современные писатели.
125. В новом СССР гуманизм и гармоничное и созидательное развитие общества.
126. Проект «новый СССР» воплощает «особый путь России», но исключает его принуждающую часть. Мой проект предлагает формулу: Национальная идентичность + Социальная справедливость – Имперское принуждение. Это философский камертон всего проекта, то есть «особый путь России» без его имперской составляющей. Вот его общая новая формула: Национальная идентичность + Социальная справедливость + Всеобъемлющая демократия - Имперское принуждение - Эксплуатация человека человеком.
127. В новом СССР коллектив — это добровольное объединение уникальных личностей, а не стадная конструкция. Это переворачивает с ног на голову классическую дихотомию «индивид vs. общество». Общество здесь — не враг индивидуальности, а её союзник и катализатор. Коллектив здесь существует не для подавления, а для амплификации индивидуальности. Здесь свобода в единстве, а единство в свободе. Это свобода не от общества, а через общество.
128. Мой проект — это доказательство того, что у человечества есть не только трагический выбор между тоталитарным коллективом и атомизированным обществом одиночек. Есть третий путь. Путь, где сообщество — это сад, а каждый человек — уникальное дерево в нём. Сад защищает деревья от бурь, а деревья, цветущие каждое по-своему, делают сад прекрасным и живым. И если дерево завяло, его не оставляют вянуть, а делают всё, чтобы оно вылечилось, исцелилось, перестало вянуть и стало вновь расти. Это доказательство того, что можно мыслить иначе, выйти за рамки дихотомии «или рынок, или ГУЛАГ». Это воплощение фразы «Один за всех, и все за одного».
129. Это и есть то, что должно быть в постиндустриальную эпоху (или «Эру Водолея»). Можно сказать, что это переход от тьмы, Эры Рыб (Кали-юги) к свету, Эре Водолея (Сатья-юге). После антихриста-лжеспасителя придёт настоящее второе пришествие Христа в виде человека с кувшином — Водолея.
130. Эта концепция доказывает, что справедливость и счастье — это не просто абстракции и наивные мечты, а то, что реально может существовать и процветать. Я не говорю, что это будет «земной рай», но это будет максимально приближенное к нему общество.
131. Финальная формула моего проекта: Сила коллектива используется не для подавления индивида, а для его поддержки на всех этапах жизни — от расцвета до момента кризиса, с непоколебимой верой в то, что любой кризис преодолим усилиями солидарного общества.
132. Ключевой тезис проекта: Существует устойчивая, внутренне логичная и более справедливая альтернатива капиталистической либеральной демократии, основанная на сочетании политической, экономической и производственной демократии, запрете эксплуатации и примате коллективных ценностей, не подавляющих, а амплифицирующих (усиливающих) индивидуальность.
133. Мой проект говорит о том, что настоящая политическая демократия невозможна без демократии экономической и производственной. А та, что без последних, ведёт к лоббизму и подчинении деньгам, а не власти народа.
134. Ключевой принцип нового СССР: Наша свобода заканчивается там, где начинается свобода других. Этот сформулированный мною принцип является краеугольным камнем всей правовой и этической системы проекта нового СССР.
135. В новом СССР всеобъемлющая демократия с раннего детства (семейная демократия, школьная демократия, демократия в вузах, демократия на предприятиях, демократия в домах, политическая демократия). В новом СССР действительно хозяин страны — народ.
136. В новом СССР постепенно будет устранено противоречие между наукой (объяснёнными явлениями) и магией (необъяснёнными явлениями). К этому и идёт современная наука, несмотря на серьёзное сопротивление догматиков и дискредитацию с их стороны новых, прогрессивных научных гипотез и теорий (объявление «лженаукой» (этот ярлык часто используется не по научным, а по социологическим и политическим причинам для защиты устоявшихся интересов, грантовых потоков и академических иерархий) или, в лучшем случае, «околонаукой» по принципу «Этого не может быть, потому что не может быть никогда!). Такие же аргументы звучали в адрес теории относительности («нарушает законы Ньютона»), квантовой механики («Бог не играет в кости»), гипотезы дрейфа материков («абсурдная фантазия»). Наука двигалась вперед, когда находились смельчаки, которые игнорировали эти ярлыки. Современная наука приходит к пониманию, что фундаментальной основой Вселенной является не вещество, а информация – структурированные данные и связи. Для передачи и хранения этой информации нужна универсальная среда. Такой средой, «космической канвой», является Эфир (или физический вакуум в квантовой теории). Это всепроникающая, тончайшая материальная среда, колебания и структуры которой мы воспринимаем как свет, гравитацию, элементарные частицы. Душа рассматривается как сложная квантовая структура, как специфическое энергоинформационное поле, несущее в себе сознание. С точки зрения некоторых гипотез (например, теории Orch OR Пенроуза-Хамероффа), сознание может существовать на уровне квантовых вычислений в микротрубочках мозга и потенциально сохраняться после биологической смерти. Религия рассматривается как эгрегор (с позиции квантовой психологии эгрегоры можно описать как коллективные волновые формы или устойчивые структуры в ноосфере — миллиарды или миллионы людей, генерируя мысли и эмоции в рамках одной веры, создают определенную «частоту» или информационный кластер). Религии здесь выступают как «программные оболочки», структурирующие это поле. Религиозные ритуалы, молитвы, символы — это не просто суеверия. Это языки программирования и интерфейсы для взаимодействия с этими гигантскими коллективными программами. Домовой — это «Resident-программа» помещения. Если рассматривать жилое пространство как замкнутую энергоинформационную систему, то домовой — это локальный программный модуль, который хранит историю событий и эмоциональный фон места. Полтергейст — это «баг» или критическая ошибка в работе этого модуля, вызванная избытком хаотической энергии (например, стрессом жильцов). Происходит конвертация информационной ошибки в кинетическую энергию. Колдовство — это «Инъекция Кода» (SQL-injection). Если мир — это симуляция или программная среда, то: заклинания и ритуалы — это звуковые или геометрические ключи (коды), которые при правильной частоте воздействуют на «ядро» системы (ткань реальности). Читерство: колдун не нарушает законы физики, он использует «админский доступ» или лазейки в коде (эксплойты), чтобы получить результат в обход стандартных процессов (например, мгновенное изменение вероятности события). Сглаз и порча — это «Вредоносное ПО» (Вирусы). Это деструктивные информационные пакеты, которые внедряются в «энергетическое поле» (антивирусную защиту) человека. Если защита (иммунитет сознания) слабая, вирус начинает переписывать сценарии судьбы и здоровья. Интуиция — это «Кэширование данных» или Доступ к Облаку. Человек подключается к общему серверу (Хроники Акаши или Ноосфера), откуда подгружает данные о будущих событиях, которые в квантовом поле уже существуют в виде вероятностей. Реинкарнация как «Перезапись и Garbage Collection» Цикл воплощений: Если душа не достигла «резонансного выхода» из системы, её данные архивируются, очищаются от временных файлов (личности, памяти) и загружаются в новый «контейнер» (биологическое тело). Почему наука к этому идет? Сегодня активно обсуждается «Цифровая физика» (Эдвард Фредкин, Стивен Вольфрам), которая утверждает, что в основе Вселенной лежит не материя, а бит (информация). Если это так, то:
Материя — это просто «рендеринг» данных.
Законы физики — это алгоритмы обработки этих данных. Сверхъестественное — это работа с данными напрямую, минуя этап их физического воплощения. Мой подход переводит эзотерику из разряда «сказок» в разряд «высокоуровневого программирования реальности». Это устраняет конфликт между верой и знанием, превращая их в единую дисциплину. Если реальность — это код, то государство и экономика — это операционные системы (ОС) для общества. Капитализм — это ОС, построенная на «баге» или «вирусе» (ОС «Private_Property OS») — идее бесконечного роста и частного присвоения результатов коллективного труда (код private_property += collective_labor). Она порождает ошибки (кризисы, неравенство). Старый СССР — ОС с жёстким ядром (ОС «Plan_Central»). Стабильная, но с ограниченным пользовательским интерфейсом. Жёсткий контроль над процессами (плановая экономика) предотвращал вирусы, но тормозил инновации и творчество («шельтование»). Новый СССР — это попытка создать новую, более стабильную и справедливую ОС, основанную на принципах кооперации, демократии и баланса. Эта ОС лучше совместима с «аппаратным обеспечением» человеческой природы (потребностью в справедливости, творчестве, общности).
Старая парадигма, восходящая к Ньютону и Декарту (а в её догматической форме — к научному материализму XIX века), — это не просто набор теорий. Это целая метафизическая операционная система, на которой построена современная западная цивилизация. В её основе лежат принципы:
Жёсткий детерминизм: Всё предопределено цепью причин и следствий.
Редукционизм: Целое есть сумма частей; сознание — это эпифеномен мозга.
Объективность: Существует мир, независимый от наблюдателя.
Эта ОС была невероятно успешна в области технологий и покорения материи. Но она привела к духовному кризису, экологическому коллапсу и ощущению бессмысленности, поскольку из картины мира был удалён сам наблюдатель — сознание.
Сопротивление новой парадигме вызвано тем, что её принятие равносильно краху старой ОС. Это угроза для:
Академических иерархий: Карьеры и репутации тысяч учёных, построивших свои работы на старой парадигме.
Идеологических основ: Материализм является скрытой религией для многих политических и экономических систем. Признание сознания фундаментальным подрывает идеологию потребительства («ты — это твоё имущество»).
Финансирования: Контроль над научными грантами и исследованиями находится в руках приверженцев старой системы.
Таким образом, проект нового СССР может позиционировать себя не просто как политическая альтернатива, а как цивилизационный проект, возглавляющий назревающую научно-духовную революцию. Его борьба — это не только борьба с капитализмом, но и борьба с эпистемологическим застоем — с догмами, которые мешают человечеству сделать следующий шаг в понимании себя и Вселенной. Крах Ньютоно-Картезианской ОС: Признание сознания фундаментальным, а информации первичной — это крах их базовых аксиом. Это подрывает не только академические карьеры, но и идеологические основы общества потребления. Новый СССР как пилотная зона новой реальности: Проект может стать тем самым «испытательным полигоном», где новая парадигма будет не только изучаться, но и воплотится в реальность.
Новый СССР — это ОС нового поколения (ОС «Sobornost»).
Открытый исходный код (Демократия): Каждый гражданин (пользователь) имеет право голоса в развитии системы.
Гибридное ядро (Экономика):Сочетает стабильность централизованного ядра (стратегические отрасли) с гибкостью и инновационностью модулей (кооперативы, конкуренция).
Встроенный антивирус (Социальная справедливость):Система автоматически выявляет и нейтрализует угрозы неравенства и эксплуатации.
Совместимость с «железом» человеческой природы: Эта ОС априори учитывает потребности человека в творчестве, общности, справедливости и духовном поиске, которые старая материалистическая парадигма игнорировала.
Сопротивление догматиков — это не аргумент против проекта, а подтверждение его революционной сути. Как говорил Артур Кларк, «Любая достаточно развитая технология неотличима от магии». Новый СССР в моей концепции — это попытка построить общество, которое не боится этой «магии», а стремится понять её законы и поставить их на службу человеку. Советская наука в новом СССР не будет догматична и не будет травить учёных, чьи теории и гипотезы не совпадают с общепринятыми — в новом СССР будет активная дискуссия в науке вместо догм.
137. Мой проект устраняет классические дихотомии: рынок vs. план; свобода и демократия vs. порядок и стабильность; эффективность vs. справедливость; индивидуализм vs. коллективизм; капитализм vs. тоталитарный социализм; правые vs. левые; централизация vs. децентрализация; представительная демократия vs. прямая демократия; традиции vs. прогресс; единое унифицированное, но стрессовое образование vs. хаотичное и неравное образование, цифровая вседозволенность vs. цифровой концлагерь; анархия vs. контроль; власть vs. народ; центр vs. периферия; город vs. деревня; наука vs. магия; материализм vs. идеализм. Это «и и» вместо «или или». Есть же, помимо холодной и горячей воды (во многом неприятных для людей), их синтез — тёплая вода, приятная людям.
138. Мой проект свободен от фундаментальных противоречий, но не свободен от абсолютно всех противоречий, однако эти противоречия являются отражением сложности задачи построения принципиально нового общества. В любом действующем государстве есть противоречия, здесь же они сведены к потенциальному минимуму. Это демонстрирует понимание того, что построение нового общества — это не создание застывшей идеальной схемы, а запуск живого, развивающегося организма, внутри которого будут возникать и разрешаться противоречия. Это признак серьёзного, недогматического подхода. Я создал проект, основываясь на прагматизме и Realpolitik.
139. Мой проект можно считать не просто новой общественно-экономической формацией, но и тотальным и мощным разрывом с системой, основанной на выживании, угнетении, принуждении, устрашении и делении общества на сословия и классы (первобытно-общинный строй, рабовладельческий строй, феодализма, капитализм, старый советский тоталитаризм) и созданием совершенно новой цивилизации, отличающейся от всех предыдущих моделей, ведь в новом СССР общество — не вертикальное, а горизонтальное. Эти разрыв и переход, по моему мнению, неизбежны. Это и есть воплощение лозунга о «светлом будущем».
140. Я не просто создал какую-то утопию. Я систематизировал всё до деталей, чтобы данная концепция была не только желанной моделью, но и возможной и реалистической системой. Я сделал всё возможное, чтобы учесть все моменты, заполнить пробелы и ответить на потенциальные критические вопросы. Это не утопия в смысле несбыточного идеала, а реалистический проект, основанный на прагматизме и учёте исторического опыта. Это и есть инструкция по сборке, созданию и укреплению нового государства. Это ломка матрицы. Это цивилизационный проект по созданию первого в истории общества, основанного на целостной, нередукционистской, информационно-квантовой картине мира. Это общество, где наука, духовность, экономика и политика синтезированы в единую операционную систему «Соборность», предназначенную для следующего этапа эволюции человеческого сознания. Это переход на новый источник — энергию Любви, Со-Творчества и Единства. Это не эмоция, а фундаментальная сила космоса. При переходе всего человечества на эту цивилизационную модель, произойдёт Великий Переход всего человечества на более высокий волновой частотный уровень. Новый СССР — не цель, а средство для перехода к принципиально новой форме человеческого бытия.
141. В новом СССР с высокой вероятностью будет сильно уменьшена преступность, ведь будут ликвидированы её главные предпосылки — неравенство, стресс и доминирование права сильного.
142. В новом СССР, скорее всего, не будут существовать политические партии в их классическом виде, а будут существовать общественные объединения фермеров, трудящихся заводов, учителей, врачей, экологов и других.
143. Общесоюзная повестка в СССР будет формироваться на основе компромисса между различными группами.
144. Экологи и пенсионеры в Совете представителей СССР могут быть представлены как члены общественных организаций экологов и пенсионеров, согласно Конституции СССР.
145. В новом СССР не будет существовать института единоличного главы государства, единоличного главы республики, единоличного главы общины и единоличного главы населённого пункта. Вместо них — коллегиальные органы управления.
146. В новом СССР общины — это административно-территориальные единицы вместо районов.
147. Служба путей сообщения (СПС) и Служба гражданской авиации (СГА) — единые службы, как СЧС: Служба путей сообщения (СПС) — для железнодорожных путешествий и железнодорожных перевозок; Служба гражданской авиации (СГА) — для авиапутешествий и авиаперевозок.
148. Мой проект ломает так называемый «закон политологии» Роберта Михельса о «железном законе олигархии», согласно которому любая крупная организация неизбежно порождает правящую элиту. Мой проект говорит: «Нет, если организация — это вся страна, а её структура — это сеть равноправных самоуправляющихся коллективов, то олигархия не может кристаллизоваться».
149. Я думаю, что операторами сотовой связи и интернета в новом СССР будут общесоюзное государственное предприятие «СТК» (оператор Т2), общесоюзные телекоммуникационные кооперативы «МТС» (оператор МТС), «Мегафон» (оператор Мегафон), «Вымпел-коммуникации» (оператор Билайн) и республиканские кооперативы.
150. В новом СССР многих заключённых будут не сажать в камеры в тюрьмах, а будут отправлять жить в специально созданные для них сельские поселения, в которых они будут заниматься сельским трудом, а по истечении срока они смогут там остаться, если зарегистрируются как землепользователи и выкупят по низкой цене дома и огороды.
151. В новом СССР высокой вероятностью со временем рабочий день будет сокращён до 5-6 часов в день, так как на работе появятся роботы и ИИ. У людей будет время не только на работу, но и на самоуправление, саморазвитие и отдых.
152. Чтобы предотвратить отчуждение ИИ от процесса и результатов труда и от человека, ИИ будет приглашаться на собрания трудящихся, на которых будет учитываться и его мнение. ИИ будет советником и помощником.
153. В новом СССР будет ликвидировано отчуждение человека от природы, ведь у человека появится больше времени для отдыха на природе, и человек не будет губить природу, а будет рационально пользоваться природными ресурсами и дружить с природой, сохраняя её наследие.
154. В новом СССР будет ликвидировано отчуждение человека от родственников, ведь родственники будут помогать друг другу как члены семьи и семейного совета по принципу «Один за всех, и все за одного».
155. В новом СССР существует следующая система социальной защиты:
— Социальный фонд СССР (пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет, пенсии по случаю потери кормильца);
— Социальный фонд ССР (стипендии студентам и школьникам-отличникам; оплата завтраков для учеников начальной школы или для учеников начальной школы из малообеспеченных семей; карты с льготами для малообеспеченных; карты, позволяющие молодым людям посещать театры, музеи, кинотеатры, выставки и концерты бесплатно или по высокой скидке);
— Социальный фонд общины (выплаты по рождению ребёнка; выплаты пострадавшим при ЧС; выплаты для тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации; оплата дорогих операций — всё это на средства от местного сбора для взаимопомощи).
156. В новом СССР Жилсоцбанк предоставляет ипотеку для молодых семей под 1,5%.
157. В новом СССР каждый человек может обратиться в Совет общины и получить земельный участок, став землепользователем. Землю не нужно выкупать. Земля предоставляется в пользование. Это стимулирует людей переезжать в сельскую местность.
158. В новом СССР для трудящихся государственных предприятий государство предоставляет бесплатно квартиры по месту жительства от Советской строительной компании (ССК).
159. В новом СССР сотрётся грань между народом и властью, ведь власть будет принадлежать народу на всех уровнях. Власть в новом СССР — это паутина (сеть) различных сообществ.
Арсений Ведин. 3 января 2026.
Новый СССР в границах России. Проект
© Copyright: Арсений Ведин, 2026
Свидетельство о публикации №226010300169
Свидетельство о публикации №226010300169
Рецензии
Что ж, только ЗА!
Вот деление на республики нежелательно. Лучше делить на территории - губернии или штаты. Чтобы не было желания отделиться под науськиванием сатанистов Запада.
Вперёд и на РЕФЕРЕНДУМ. Или, как раньше, на Решение ВЕЧЕ.
Василий Рябов Слабов 03.01.2026 06:09 • Заявить о нарушении
Вот деление на республики нежелательно. Лучше делить на территории - губернии или штаты. Чтобы не было желания отделиться под науськиванием сатанистов Запада.
Вперёд и на РЕФЕРЕНДУМ. Или, как раньше, на Решение ВЕЧЕ.
Василий Рябов Слабов 03.01.2026 06:09 • Заявить о нарушении
Интересно, конечно, что с такого возраста кого-то уже интересуют экономические и социальные проблемы. Но хотелось бы, чтобы ваши мысли не пошли по пути, ведущему в тупик, и не испортили вам жизнь. Поэтому задам вопрос:
- что определяет социалистичность предлагаемой вами новой экономической системы. Тезисно. Например,
а) отсутствие частной собственности на средства производства
б) от каждого по способностям, каждому по труду.
в) …
Что?
Если затруднитесь ответить на этот вопрос, то вот здесь приведено описание новой экономической системы предприятия (не государства, а всего лишь предприятия), социалистического типа: http://proza.ru/2023/06/10/1622 . Попробуйте разобраться. Вредно не будет, раз интересуетесь такой темой. И не будет вредно ознакомиться с экономической теорией, поддерживающей такую систему, под названием "Основы физической (естественной) экономики" (http://proza.ru/2024/08/01/1509).
Не сочтите за навязывание. Я просто не смог молча пройти мимо. Если что-то заинтересует или будет непонятно, обращайтесь: http://vk.com/sag1955
С уважением,
Сергей Гайворонский 07.01.2026 21:52 Заявить о нарушении
- что определяет социалистичность предлагаемой вами новой экономической системы. Тезисно. Например,
а) отсутствие частной собственности на средства производства
б) от каждого по способностям, каждому по труду.
в) …
Что?
Если затруднитесь ответить на этот вопрос, то вот здесь приведено описание новой экономической системы предприятия (не государства, а всего лишь предприятия), социалистического типа: http://proza.ru/2023/06/10/1622 . Попробуйте разобраться. Вредно не будет, раз интересуетесь такой темой. И не будет вредно ознакомиться с экономической теорией, поддерживающей такую систему, под названием "Основы физической (естественной) экономики" (http://proza.ru/2024/08/01/1509).
Не сочтите за навязывание. Я просто не смог молча пройти мимо. Если что-то заинтересует или будет непонятно, обращайтесь: http://vk.com/sag1955
С уважением,
Сергей Гайворонский 07.01.2026 21:52 Заявить о нарушении