В ЛНР под ударом права граждан 23 поселений

      Согласно закону «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ» № 428-III (в редакции от 04.12.2025 № 220-I) в этот перечень входят город Ровеньки (45 514 чел.) и 23 поселения (35 455 чел.). Из них:

поселок городского типа Большекаменка (1138);
поселок городского типа Горняк (769);
поселок городского типа Дзержинский (8578);
поселок городского типа Кленовый (2054);
поселок городского типа Михайловка (2765);
поселок городского типа Нагольно-Тарасовка (2049);
поселок городского типа Новодарьевка (4344);
поселок городского типа Пролетарский (1550);
поселок городского типа Тацино (251);
поселок городского типа Ясеновский (8943);
поселок Валяновск (26);
поселок Калиновка (579);
поселок Новоукраинка (171);
поселок Покровка (325);
село Березовка (242);
село Благовка (56);
село Грибоваха (155);
село Коробкино (160);
село Красный Колос (298);
село Новодарьевка (347);
село Платоновка (78);
село Ульяновка (207);
село Чапаевка (370) – (по данным Госкомстата ЛНР за 2022 год).
      
      В этих поселениях нет нотариуса, что создает для их жителей (а это более 30 тысяч человек) серьёзные проблемы. В самих Ровеньках есть несколько частных нотариусов, но в силу разных обстоятельств они недоступны большинству жителей отдаленных поселений: неходячим инвалидам, а среди них есть и ветераны боевых действий, престарелым людям, которым по состоянию здоровья просто не перенести дальнюю и утомительную поездку в административный центр округа. К тому же некоторые нотариусы, злоупотребляя статусом частника, нередко ведут себя по-хамски и глумятся над правами инвалидов и нет на них никакой управы. Подробно об этих фактах здесь: http://proza.ru/2026/04/07/639.
      
      Но несмотря на то, что государством предусмотрен законодательный механизм — наделение полномочиями должностных лиц местного самоуправления для обеспечения доступа к нотариальным услугам жителей поселений, где нет нотариуса, — этот аспект закона глава округа города Ровеньки Рубанцов А. В. игнорирует, а правоохранительные органы на это смотрят сквозь пальцы, что наводит на мысли о коррупции.
      
      В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, в редакции от 20.02.2026) глава городского округа вправе издать распоряжение о назначении конкретного должностного лица (например, сотрудника администрации) для совершения нотариальных действий в населенных пунктах муниципального округа, в которых нет нотариуса.
      
      Приказ Министерства юстиции РФ от 7 февраля 2020 г. № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления» дает им право в поселениях, где нет нотариуса, совершать определенные нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в таких населенных пунктах, входящих в состав территории муниципального округа, а именно:

- удостоверение доверенностей, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;
- принятие мер по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;
- свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
- свидетельствование подлинности подписи на документах;
- удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
- удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
- удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- удостоверение времени предъявления документов;
- удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;
- удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу;
- выдачу дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок.
 
      Таким образом, жители вышеназванных 23 населенных пунктов, где нет нотариусов, защищены законом могут и получать эти нотариальные услуги в своем пгт или селе, не выезжая за его пределы, не тратя много денег и времени на проезд в Ровеньки и обратно, не простаивая в очередях и не подвергая себя лишним трудностям и неудобствам.
      
      Ссылаясь на вышеуказанные федеральные законы о местном самоуправлении и нотариате, 22.04.2026 новодарьевцы направили Рубанцову А. В. письмо с просьбой издать распоряжение об организации совершения нотариальных действий должностными лицами администрации города в помещении отдела жизнеобеспечения пгт Новодарьевка. 08.05.2026 за № 1020/10 в ответ поступил отказ главы округа города Ровеньки, нарушающий конституционные права жителей этого поселения и ограничивающий их возможности по защите своих конституционных прав и законных интересов.
      
      Удостоверение доверенностей — это инструмент, который позволяет гражданам реализовывать свои права в различных сферах (например, представлять интересы в суде, совершать сделки и т. д.). Отказ в предоставлении этой услуги ограничивает возможности гражданина на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ) и защиту своих прав и законных интересов (ст. 45 Конституции РФ).
      
      Доверенности часто требуются для участия в судебных процессах или для представления интересов в государственных органах. Отсутствие возможности их удостоверения по месту жительства затрудняет реализацию этого права.
      
      Принцип равенства прав и свобод (ст. 19 Конституции РФ) гласит: жители поселения не должны быть ущемлены в правах из-за отсутствия нотариуса, если законодательство предусматривает альтернативные механизмы получения нотариальных услуг в местах их проживания или пребывания, и в данном случае закон на стороне жителей пгт Новодарьевка.
      
      Рубанцов А. В. вместо того, чтобы оказывать жителям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, почему-то не желает организовать заверение доверенностей в Новодарьевке, как того требует закон, чем грубо нарушает конституционные права жителей этого поселения. А ведь при вступлении в должность главы округа города Ровеньки 31 октября 2023 года Рубанцов А. В. перед Богом клялся защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Луганской Народной Республики и иные нормативные правовые акты. Выходит, обманул не только десятки тысяч жителей поселений, но и Бога!

*  *  *