Основы военных Побед. Но вдруг! - 29. Минские

            Основы современных военных ПОБЕД.

            предыдущий кусок:   http://proza.ru/2026/09/01/690   

            - Рассмотрим ПРИМЕРЫ.
            ----------------------------------------

            «Но вдруг!» - 29
            Минские соглашения. 2014 - 2022.

            Для понимания проблемы Минского процесса 2014-2015 годов важно знать следующее. Полный текст Минских соглашений (Минск-1 и Минск-2); глубину предшествующих событий на Украине, с поправкой на Западное давление на внутренние экономические и политические процессы, после превращения УССР в незалежную Украину; хронологию подписания Минских соглашений на фоне «Дебальцевского котла».

            В рамках Минских соглашений было подписано 3 основополагающих документа:
            Полный текст Минских соглашений (Минск-1 (5 сентября 2014); Минск-2 (12 февраля 2015)).
            Декларация Президентов России, Украины, Франции, Канцлера Германии… и представителей ЛНР и ДНР в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений от 12.02.2015.

            В середине 2014 года на фронтах Донбасса для Украины сложилось бедственное положение. Повстанцы из ДНР и ЛНР уже контролировали территорию двух областей, в которых суммарно проживало более 4 млн человек. И руководство страны, и европейские партнеры уже тогда понимали, что необходимо срочно нормализовать ситуацию. Для этого были подписаны Минские соглашения.
            Перед подписанием договора состоялся телефонный разговор президента России В. Путина и президента Украины П. Порошенко. Именно Путин набросал примерный план стабилизации ситуации на Донбассе. Этот текст Минских соглашений по Украине потом был зафиксирован нотариально.

            Минский протокол не возымел эффекта.
            5 сентября 2014 года для подписания первых Минских соглашений по Украине была созвана трехсторонняя группа. Со стороны Украины присутствовал бывший президент Л. Кучма, со стороны ДНР и ЛНР Минские соглашения подписывали их главы Александр Захарченко (который погиб в августе 2018 года в результате взрыва в кафе «Сепар» в центре Донецка) Игорь Плотницкий. Представителем Российской Федерации при процедуре подписания документа стал Посол Российской Федерации на Украине Михаил Зурабов. Присутствовал также наблюдатель от ОБСЕ — дипломат Хальди Тальявини.
            В итоге стороны подписали рамочный документ, названный «Минским протоколом» или «Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию мирного плана президента Порошенко и инициатив президента Путина».
            Суть первых Минских соглашений (Минск-1) заключалась в создании алгоритма возможного решения конфликта в восточных областях Украины. В Минске-1 уже фигурирует необходимость децентрализации власти, предоставления регионам особого статуса. Также Минск-1 предписывал прекращение огня, создание зоны безопасности, прекращение использования боевой авиации. Подписанные соглашения допускали открытие гуманитарных коридоров для беженцев.

            Дорожная карта Минск-1:
            Пункт – 1.   Прекращение огня и отвод вооружений.
            Пункт – 2.   Мониторинг режима прекращения огня с помощью ОБСЕ.
            Пункт – 3.   Проведение местных выборов в Донбассе.
            Пункт – 4.   Придать Донбассу особый статус.
            Пункт – 5.   Амнистия граждан ЛДНР и обмен пленными.
            Пункт – 6.   Предоставление гуманитарной помощи.
            Пункт – 7.   Выплаты пенсий и социальных пособий.
            Пункт – 8.   Восстановление госконтроля над границей.
            Пункт – 9.   Вывод иностранных войск.
            Пункт – 10. Запрет на размещение тяжелого вооружения в районе населенных пунктов.

            Подписали участники Трехсторонней Контактной группы:
            Посол - Хайди Тальявини
            Второй Президент Украины - Л. Д. Кучма
            Посол Российской Федерации на Украине - М. Ю. Зурабов
            Представитель территорий - А. В. Захарченко, И.В. Плотницкий

            Верховная Рада приняла два важных закона: об амнистии граждан ЛДНР и о предоставлении им особого статуса. Однако законы, требуемые Минскими соглашениями, не были подписаны ни спикером парламента, ни самим президентом Порошенко.
            А через некоторое время и все требования Минск-1 начали нарушиться в постоянном режиме, в том числе и требования остановки горячей фазы военных действий. Перемирие нужно было исключительно для переформирование потрёпанных войск.
            Украинские войска, после переформирования и вооружения, опять пошли в наступление и пошли достаточно успешно. Но, когда стало понятно, что Минск-1 почил в бозе, военные формирования ЛНР и ДНР, не сильно вооружённые, снявшие с постаментов бронетехнику Отечественной войны, опять дали отпор агрессорам. К лету столкновения украинской армии, совместно с формированиями украинских националистов, с отрядами ополченцев переросли в полномасштабные боевые действия с использованием тяжелой бронетехники и авиации. Новое окружение украинской армии было сформировано в Дебальцево. Порошенко завопил на весь Мир, что их убивают, требуя перемирия.
            3 сентября 2014 года президент РФ Владимир Путин предложил свой план урегулирования кризиса на Украине. Мирные инициативы главы российского государства предполагали прекращение наступлений всеми вооруженными формированиями на юго-востоке Украины, отведение всех силовых структур на безопасное расстояние от линии соприкосновения и от населенных пунктов, международный контроль за соблюдением прекращения огня, отказ от применения военной авиации против мирных граждан, обмен пленными по схеме "всех на всех", а также открытие гуманитарных коридоров и направление в регион ремонтных бригад для восстановления инфраструктуры.

            Встреча по новым мирным инициативам была организована вновь в Минске 14 февраля 2015 года в составе первых лиц гарантов и объектов мирных соглашений, а именно: главами самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республик (ЛДНР), президентом Украины- как объектов соглашений; президентом России, кнцлером Германии Меркель, президентом Франции Олландом – как гарантов; представителем от ОБСЕ Хальди Тальявини.
            Совещание было очень тяжёлым. Порошенко отказывался признавать Дебальцевское окружение, несколько раз удаляясь из зала переговоров для телефонных консультаций, и возвращаясь. Переговоры проистекали, без перерыва, более суток. Наконец документ Минск – 2 был подписан.


            Документ о мерах по выполнению Минских соглашений (Минск-2), подписан: главами самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республик (ЛДНР), президентом Украины. А также гарантами: представителем от ОБСЕ по выполнению Минских соглашений. Затем была подмисана декларация глав России, Украины, Франции и Германии в поддержку комплекса этих мер.

            Комплекс мер по выполнению МИНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ (полный текст):

            1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение, начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

            2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и тактических ракетных систем "Точка" ("Точка У"):
            — для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;
            — для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.
            Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.
            Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

            3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

            4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.
            Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

            5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

            6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

            7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределения гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

            8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).
            В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

            9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы (ТКГ).

            10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

            11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года.

            12. На основании Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

            13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

            ПРИМЕЧАНИЯ.
            Примечание 1. Такие меры в соответствии с Законом "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" включают следующее:
            — освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
            — право на языковое самоопределение;
            — участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
            — возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
            — государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
            — содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;
            — создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
            — полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

            ДЕКЛАРАЦИЯ Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015.

            «Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Украины Петр Порошенко, Президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твердо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.
            В этом контексте лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать свое влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер.
            Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путем создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат.
            Лидеры разделяют убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию данного кризиса. В этих целях они поддерживают продолжение трехсторонних переговоров между Европейским союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики с тем, чтобы осуществить шаги в развитие "зимнего газового пакета".
            Они также поддерживают трехсторонние переговоры между Европейским союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским союзом.
            Лидеры по-прежнему привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ.
            Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в "нормандском формате", который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел.»
            Подписи:
            Меркель, Олланд, Путин, Порошенко.

            Минские соглашения предусматривали и отвод тяжелых вооружений, и прекращение огня, и обмен пленных. В документе для большинства пунктов был обозначен конкретный срок. Полностью претворить в жизнь договоренности планировалось уже к концу 2015 года. Однако украинская сторона не выполняла договорённости ни одного дня. Первые лица государства Украина, в лице министра иностранных дел, президента, о невыполнении соглашений начали говорить уже на следующий день, после их подписания. По прошествии 6 лет (на начало 2022года) ни один из пунктов Минских соглашений так и не был выполнен Украиной. А гаранты со стороны Украины, Франция и Германия, ни делали буквально ничего, чтобы принудить Украину к выполнению соглашений. А Специальная Мониторинговая Миссия ОБСЕ во главе с Александром практически работала на ВСУ, передавая разведывательную информацию, замалчивая многие нарушения тишины со стороны Нацистской Украины.
            В итоге по данным ООН, с момента начала конфликта до конца 2021 года погибло до 15 тысяч мирных жителей ДНР и ЛНР. Производились обмены пленными, пока украинская сторона не начала, ради обмена захватывать мирных жителей как в ЛГР и ДНР, так и в приграничных районах России.

            После начала СВО Меркель и Олланд, уже будучи в отставке, в интервью, сделали заявления, что с самого начала «Минские соглашения» были лишь ширмой для переформирования, пополнения, обучения и вооружения войск Украины. Выполнение минских соглашений… не предусматривалось.
            Вот такой вот очередной, восьмилетний кровавый, «Но вдруг!». С Россией в политику Запад только играет… России остаётся играть лишь в ВОЙНУ! А воевать (ой... играть) можно только на нашей территории - в Европе ни-ни... даже Зелю - нельзя... А Ядерным можно играть только Американцам и Англичанам! И головы рубить первым лицам государств можно только Америке и Англии!
            …………………………………………………………


            Продолжение:      http://proza.ru/2026/09/02/1862      


            30.08.2026
            Русаков О. А.
            г. Тверь