Категория руководители в СССР в 1970-1991гг

                Категория «руководители» в СССР в 1970-1991 годах
                и численность руководителей в СССР в 1970г., в 1979г., в 1985г.


                1

Перед тем как я предъявлю свои претензии к десятку уважаемых российских докторов и кандидатов наук, пишущих об СССР и не понимающих того, о чём они пишут, либо умышленно вводящих в заблуждение своих читателей, придётся разобраться с тем, кого в СССР в 1970-1979 гг. включали в категорию «руководители» при подсчёте численности руководителей, и какими были численность руководителей СССР согласно переписей 1970 года и 1979 года и численность руководителей СССР в 1985-1988 гг. согласно статистических сборников, издаваемых в СССР.

Итак, начинаем.

Перечень должностей, относящихся к категории «руководители» определялся в позднем СССР Единой номенклатурой должностей служащих, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N 443, и Квалификационными справочниками должностей руководителей, специалистов и служащих (в период с 08 октября 1969г. по 27 марта 1986 года был один справочник; 27 марта 1986 года он был заменён новым).

Максимально точный учёт всех категорий граждан в СССР  проводился при переписях населения.

В период с 1970 года по 1991 год таких переписей в СССР было три, причём по итогам переписей 1970г. и 1979г. в интернете размещены отдельные тома официального издания «Итоги Всесоюзной переписи <…> года», а вот по итогам переписи 1989 года мне удалось найти в интернете только тома официального издания, относящиеся к РСФСР.

Из этих томов официального издания «Итоги Всесоюзной переписи <…> года» нас будут интересовать, в первую очередь, тома, содержащие сведения о занятиях занятого (работающего) населения СССР: это том 9 ч.1 для переписи 1979 года и том 6 для переписи 1970 года. Можно заранее предупредить, что численность отдельных групп граждан, учтённых в переписи 1970 года, отличается в этих публикациях, в 1979 году составители произвели какие-то корректировки и изменили ранее учтённые сведения.

Для сверки одной единственный цифры (сравнение численности работников умственного труда и численности служащих) нам потребуются ещё тома, содержащие сведения о распрелении населения СССР по общественным группам. Но это уже излишество, не особенно нужное для определения групп населения, включаемых составителями официальных изданий итогов переписи СССР в категорию «руководители».

Для сравнения сведений за 1970 и 1979 годы (из переписей) со сведениями о руководителях за 1985 год я также использую три статистических сборника, изданных Госкомстатом СССР: «Труд в СССР.Стат.сборник» (1988г.), «Народное хозяйство СССР в 1988 году» и «Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник» (М., 1987г.).

Одно из главных отличий подсчёта численности руководителей в переписях от подсчёта численности руководителей в статистических сборниках Госкомстата СССР – это смешение в одной графе в изданиях об итогах переписей руководителей и рядового персонала в здравоохранении, научных и изыскательских организациях, а также в учреждениях культуры, т.е. в опубликованных официальных  итогах переписей 1970 и 1979 года  главврачи, директора НИИ, директора театров не учтены в качестве руководителей.

О том, какую долю руководителей занимает эта неучтённая категория, можно судить по таблицам:

А) «Образовательный уровень работников, занимающих должности руководителей и специалистов в народном хозяйстве, по отдельным должностям на 15 ноября 1985 года» (в статистическом сборнике "Труд в СССР. Статистический сборник", 1988г.; стр.126), где указаны сведения о численности мастеров в 1985 году;

Б) «Распределение по образованию работников, занимающих должности руководителей и специалистов, по отраслям народного хозяйства в 1985 году» (в статистическом сборнике ««Народное хозяйство СССР за 70 лет»; стр.421), где есть отдельная графа для численности руководителей.

Все собранные мной сведения  я  обобщил в таблице, размещённой здесь:

https://cloud.mail.ru/public/pGfY/99AGSh9CF



                2


Теперь давайте ознакомимся с перечнем групп граждан СССР, включённых в категорию «руководители» согласно официальных многотомных изданий «Итоги Всесоюзной переписи <…> года» для переписи 1970 года и для переписи 1979 года.

Уточню, что непосредственно при подведении итогов переписи могли учитываться и другие группы руководителей, но в официальные издания об итогах Всесоюзной переписи населения 1970 и 1979 годов  эти группы (если они были учтены) не были включены, а были смешаны с другими категориями граждан.

Категория «руководители», согласно официальным многотомным изданиям об итогах Всесоюзной переписи населения 1970 и 1979 годов, включала в себя:

1. руководители органов госуправления и их структурных подразделений;
2. руководители и инструкторы партийных и общественных организаций и их подразделений;
3. руководители предприятий и их  структурных подразделений;
4. директора, заведующие магазинами и руководители торговых организаций;
5. руководители общепита (кроме буфетов);
6. заведующие заготовительными, снабженческими и сбытовыми организациями;
7. начальники отделов снабжения и сбыта;
8. начальники плановых, финансовых, планово-экономических отделов и машиносчётных станций;
9. заведующие отделами кадров, общими отделами и канцеляриями;
10. руководители коммунальных предприятий и предприятий бытового обслуживания;
11. управляющие домами, начальники ЖЭК;
12. начальники административно-хозяйственных управлений и отделов, заведующие хозяйством.

Мастера учитывались в переписях 1970 и 1979 годов по непонятной причине в категории «ИТР (инженерно-технические работники)», хотя согласно нормативно-правовых актов СССР мастера относились к низшему звену линейных руководителей.

Более подробно о мастерах я рассказал в своей заметке «Мастер - руководитель низшего звена в СССР», опубликованной 22 сентября 2026г.:

http://proza.ru/2026/09/22/338


                3


В ежегоднике «Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник» (М., 1987г.), в отличие от официальных изданий с итогами переписей 1970 и 1979гг, в опубликованной на стр.421 таблице отдельно выделены группы следующих руководителей с указанием численности таких руководителей:

- в проектных и проектно-изыскательских организациях, обслуживающих строительство;
- в учреждениях здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения;
- в учреждениях народного образования, культуры и искусства;
- в учреждениях науки и научного обслуживания.

Также в вышеуказанном юбилейном ежегоднике значительно (в 1,86 раза и в 1,45 раза) отличается опубликованная численность руководителей СССР по состоянию на 1985 год от аналогичной численности руководителей в 1985 году, опубликованной в двух других статистических сборниках, изданных Госкомстатом СССР ("Труд в СССР.Стат.сборник",1988г. и "Народное хозяйство СССР в 1988 году").

Я предполагаю, что это значительное отличие связано с тем, что в юбилейном ежегоднике в численность руководителей, наконец-то, включены такие группы, как мастера, руководители в здравоохранении, в учреждениях культуры и в науке.



                4


Следует обратить внимание и на отличие термина «руководители» от термина «работники аппарата управления (управленческий персонал)», используемого, например, в статистических сборниках «Народное хозяйство СССР в 1988 году» (стр.37) и «Народное хозяйство СССР в 1989 году» (стр.50-51).

В управленческий персонал включаются не только руководители, но и обслуживающие специалисты и технические исполнители.

Подтверждение этому можно найти не только в отличии численности руководителей и численности управляющего персонала, но и в развёрнутом объяснении о составе управленческого персонала, данном на стр.219-220 и стр.225-226, стр.239 в монографии «Социальное развитие советской интеллигенции», отв. ред. Р.Г.Яновский, М., изд. «Наука», 1986г., подготовленной сотрудниками Института социологических исследований  АН СССР.



                5


Ознакомившись с группами, включаемыми в категорию «руководители», мы можем приступить к оценке соотношения руководителей и специалистов в более общей категории «служащие». Подробно о термине «служащие» я изложил свою точку зрения в заметке "Термин служащие в позднем СССР 1967-1991", опубликованной 15  сентября 2026г:

http://proza.ru/2026/09/15/446


Численность руководителей и ИТР с учётом пояснений, приведённых выше в п.2 и п.3 настоящей заметки, такова:

В 1970г. (перепись, уточнённые сведения от 1979г.) 3725,99 тысяч руководителей и 8532,293 тысяч ИТР среди 30617,865 тысяч служащих, при учёте мастеров в категории «ИТР», а не в категории «руководители».

В 1979г. (перепись) 4610,874 тысяч руководителей и 12042,27 тысяч ИТР среди 38899,045 тысяч служащих, при учёте мастеров в категории «ИТР», а не в категории «руководители».

В 1985г. (согласно юбилейному ежегоднику «НХ СССР за 70 лет» и сборнику "Народное хозяйство СССР в 1988 году") 8466 тысяч руководителей, в числе которых учтены и мастера, и 15008 тысяч ИТР среди 36096 тысяч служащих, при этом численность служащих, вероятно, занижена.


Соответственно, процент руководителей внутри более общей категории «служащие» составлял, с учётом вышеприведённых пояснений:

в 1970 году – 12% (без учёта мастеров и рук-лей в здравоохранении, в учреждениях культуры и в науке),

в 1979 году – 11,9% (без учёта мастеров и рук-лей в здравоохранении, в учреждениях культуры и в науке),

в 1985 году – 23,5% (с учётом мастеров в числе руководителей и, вероятно, с учётом рук-лей в здравоохранении, в учреждениях культуры и в науке).


                6


Однако меня больше интересует, какова доля руководителей внутри категории «ИТР», указываемой в статистических сборниках "Народное хозяйство СССР в <…> году".

Для этого мы извлечём из сведений переписей 1970 и 1979 года численность руководителей, относящихся к предприятиям, а из категории «ИТР» вычтем необоснованно включённую в неё группу «мастера», относящуюся к линейным руководителям низшего звена.

Таких категорий руководителей в переписях четыре:

- рук-ли предприятий - 300,843 тыс в 1970г. / 511,186 тыс в 1979 году;
- нач-ки производств-тех отделов, секторов, групп, бюро -  392,599 тыс в 1970г.  / 549,154 тыс;
- рук-ли цехов, участков, мастерских и отделений -  581,893 тыс в 1970г.  / 715,472 тыс;
- мастера -  1577,276 тыс в 1970г.  / 2060,872 тыс в 1979 году.

Итого, руководителей на промпредприятиях:
В 1970 году 2952,787 тыс чел;
В 1979 году 3836,684 тыс чел.


Численность ИТР (без мастеров и без руководителей):

В 1970 году  равна (8449,897 - 1577,276) = 6872,621 тыс чел;
В 1979 году равна  (12042,27 - 2060,872)= 9981,398 тыс чел.


Категория «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» составляла по численности:
В 1970 году 9825,408 тыс чел;
В 1979 году 13818,082 тыс чел.


Процент руководителей внутри категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» составлял:
В 1970 году (2952,787 разделить на  9825,408)*100% = 30,05%
В 1979 году (3836,684 разделить на   13818,082) )*100% = 27,77%.

Здесь же можно учесть и замечание, опубликованное в монографии «Социальное развитие советской интеллигенции», отв.ред.Р.Г.Яновский, М., изд. «Наука», 1986г, изданной коллективом сотрудников Института социологических исследований  АН СССР, о том, что часть руководителей переводили на инженерные должности в связи с объявленной необходимостью сокращать численность управленческого аппарата в СССР (стр.211, глава «Социалистические управленческие кадры – социально-профессиональная группа интеллигенции»).

Это замечание указывает на то, что процент руководителей 27,77% внутри категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» с большой вероятностью занижен.


Для 1985 года мы можем приблизительно рассчитать аналогичным способом процент руководителей  внутри категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР»; приблизительно, потому что придётся пользоваться несколькими статсборниками и совершать расчёты, однако нет гарантии, что подсчёты в этих статсборниках велись одинаковым способом.

В сборнике "Труд в СССР.Стат.сборник",1988г. (на стр.126) начальники цехов, смен, участков объединены в одну категорию с управляющими фермами (руководителями в сельском хозяйстве), однако в юбилейном ежегоднике (за 70 лет) для 1985 года приведена общая численность руководителей в сельском хозяйстве и бригадиров. Вычитая из общей категории («начальники цехов и рук-ли в с/х») численность руководителей в сельском хозяйстве и бригадиров, получим примерную численность категории «рук-ли цехов, участков, мастерских и отделений» в 1985 году: 723 тыс чел.


Остальные группы руководителей на 15 ноября 1985г. составляли (согласно стр.126 сборника "Труд в СССР.Стат.сборник",1988г. ) :

- рук-ли предприятий – 1431 тыс чел..;
- нач-ки производств-тех отделов, секторов, групп, бюро – 1350 тыс чел ;
- мастера – 2202 тыс чел.

Итого на 15 ноября 1985 года примерная численность категории «руководители на промпредприятиях» равна: (723 + 1431 + 1350 + 2202) тыс чел =  5706 тыс чел.


Численность ИТР (инженеры и техники) возьмём из статсборника "Народное хозяйство СССР в 1985 году" (стр.401).

Численность категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» на 15 ноября 1985г. составляла соответственно: 5706 + 15008 = 20714 тыс чел.


Теперь легко вычисляем примерный (учитывая пояснения выше) процент руководителей внутри категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» на ноябрь 1985 года:
(5706 разделить на 20714) *100% = 27,55%.

Т.е. процент руководителей внутри категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» для 1985 года и для 1979 года почти совпадают.

В целом, процент руководителей внутри категории «руководители на промпредприятиях плюс ИТР» для периода 1970-1985гг. мы можем приблизительно считать находящимся в диапазоне от 27,5 до 30%.

И это очень важный вывод, который мы с тобой, дорогой читатель, используем для предъявления претензий к предположительно неорганизованной группе российских докторов и кандидатов наук, предположительно неумышленно вводящих в заблуждение своих читателей вследствие нежелания поразмышлять над терминами, используемыми в изданных в СССР статистических сборниках.

На этом сделаем остановку.

А претензии предъявим в следующей заметке. В ней же, вероятно, я оглашу и давно обещанный список российских докторов и кандидатов наук, к которым будет предъявлена претензия.

Пока, читатель! До следующей встречи!

23 сентября 2026г.
17:49мск