Ятаган для Эрдогана
В послании Федеральному собранию 3 декабря Владимир Путин обещал ужесточить санкции против Турции за уничтожение российского бомбардировщика Су-24 24 ноября. Глава государства подчеркнул, что помидорами Анкара не отделается и пожалеет о содеянном еще не раз.
Затем Президент России подписал указ «О мерах по обеспечению национальной безопасности РФ и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».
С 1 января 2016 года в России запрещается нанимать на работу граждан Турции. Вводятся запрет или ограничение на ввоз в РФ отдельных видов товаров из Турции (перечень определит правительство). С нового года приостанавливается действие соглашения с Турцией о безвизовом режиме. Кроме того, туроператорам не рекомендуется продавать путевки в Турцию. Правительству поручено усилить контроль за деятельностью турецких автоперевозчиков на территории России в целях обеспечения безопасности.
Как говорится, не хотите по-хорошему, будет гораздо лучше...
***
«Уже ясно, что Эрдоган ракетой воздух-воздух выстрелил в турецкую экономику», — заявил глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.
Во-первых, по его мнению, погибнет туристический бизнес Турции. «Граждане России обеспечивали от 3,5 до 4 млрд долларов ежегодно турецкой туристической отрасли — это от 12% до 18% от всего объема туристического бизнеса», — пояснил Пушков.
По оценкам специалистов, наблюдается резкое снижение числа туристов. Из-за оттока туристов из России Турция уже потеряла 4,4 % доходов от туризма.
Во-вторых, по словам депутата, пострадают турецкие компании, работавшие в России по контрактам. Как указал глава комитета, в 2014 году их совокупный доход составил 50 млрд рублей.
В-третьих, пострадают турецкие предприятия-экспортеры, полагает парламентарий. «С учетом того, что товарооборот между Россией и Турцией достиг 30 млрд долларов в последние годы, для турецкого экспорта это будет серьезное испытание. Им придется искать новые рынки. Думаю, найдут эти рынки не все предприятия», — отметил он.
По его мнению, «в российских мерах явно заметно желание минимизировать ущерб для конкретных турецких граждан». «В частности те, кто работает по контракту на 31 декабря 2015 года, сохранят свою работу — запрещено нанимать только новых сотрудников. Кроме того, имеющие разрешение на временное проживание в России граждане Турции не будут сталкиваться с последствиями введения визового режима. Насколько можно, человеческий фактор был учтен», — заключил глава комитета.
***
"Поначалу санкции России будут иметь лишь ограниченный эффект на турецкую экономику, но если бойкот со стороны российских туроператоров продлится более 3 месяцев, Анкара начнет нести серьезные потери", – сообщил телеканал France TV.
Французские журналисты указывают, что Россия своими санкциями, как ятаганом, ударила по главным секторам экономики Турции – строительству и энергетике, туристической отрасли и сельскому хозяйству. По их мнению, Турция, сбив Су-24 в небе над Сирией, поступила безрассудно и теперь расплачивается за свою ошибку, испытывая потери от действия российских санкций. Если Анкара не начнет срочно решать проблемы во взаимоотношениях с Кремлем, возникшие из-за сумасбродного приказа Эрдогана сбить российский самолет, в предстоящем году экономику страны ожидает масштабный кризис.
По мнению телеканала, турецкое руководство даже представить не могло, куда его приведет ситуация со сбитым Су-24. Когда турецкие военные сбивали российский истребитель, вряд ли они догадывались, что поражают еще одну цель – экономику собственной страны, пишет РИА Новости, ссылаясь на позицию французских журналистов.
Что еще?
Закрыть небеса
Сразу после того, как стало известно, что турецкий F-16 атаковал и сбил российский бомбардировщик Су-24, Владимир Путин предрек серьезные последствия инцидента для российско-турецких отношений. Министр иностранных дел Сергей Лавров порекомендовал россиянам не ездить в Турцию, и это в туриндустрии восприняли как приказ: операторы начали сворачивать турецкое направление.
В тот же день запрет на продажу путевок ввел Ростуризм. Позднее запретили и чартерные рейсы в Турцию.
Ранее Россия была второй по количеству туристов страной для Турции. В 2013 году, по данным министерства туризма страны, курорты этой страны посетили 4,12 миллионов россиян, а в 2014 году – 4,3 миллиона человек, оставив на тамошних курортах порядка 3,5 миллиарда долларов.
Но, как отмечает первый зампредседателя комитета Государственной думы (ГД) по экономической политике, глава делегации нижней палаты в Парламентской ассамблее черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) Михаил Емельянов («Справедливая Россия»), последствия этих санкций проявятся лишь в следующем году.
«Эти санкции носят отлагательный характер: запрет чартерных перелетов в Турцию в полной мере заработает только в мае, когда начнется высокий сезон. Сейчас чартеров летает крайне мало. На Новый год летали, но это не самое новогоднее направление», — говорит парламентарий.
Значительно быстрее Анкара почувствует на себе приостановку безвизового режима и запрет на работу в России турецким гражданам. Согласно указу Владимира Путина, эти меры вступят в силу с 1 января 2016 года.
По мнению Емельянова, в авиаперевозках гайки закручены еще далеко не полностью. «Могли бы поступить жестче: вообще запретить перелеты в Турцию, особенно в Стамбул», — полагает эсер. Он считает, что пока Россия пошла на чувствительные, но далеко не критические меры. Следовательно, вот оно — первое окно возможностей для ужесточения санкций.
В то же время за российских туристов уже начали борьбу другие страны. Из-за международных проблем туристический рынок может быть перераспределен в пользу Италии. Все, что нужно, — это лишь попытаться достичь цели, — сказал Алессандро Касула, руководитель организации Русский ключ, которая занимается оценкой качества услуг, предоставляемых русскоязычным туристам. Курорты Израиля также готовы принимать российских туристов.
Стоп торговля
"Турция - торговое государство. Это означает, что во внешней политике большую роль играет не столько политическая составляющая, сколько экономический интерес", - объясняет Синан Ульген, глава стамбульського Центра экономики и внешней политики.
С Нового года вводятся ограничения на импорт турецкой плодоовощной продукции. Под правительственный запрет попали курятина, индейка, помидоры и огурцы, цветная капуста и брокколи, апельсины и мандарины, виноград и другие фрукты и овощи, а также соль.
В Турции оценивают ущерб от продэмбарго в 150 миллионов долларов.
Первые сложности у турецкого продовольствия возникли на следующий день после инцидента с российским самолетом: появились сообщения, что Федеральная таможенная служба дала негласное предписание не пропускать товары из Турции. В Калининградской области задержали 162 тонны турецкой курятины в связи с нарушением ветеринарных требований.
А Роспотребнадзор уличил в несоответствии нормативам детскую одежду турецкого производства, мебель, моющие и чистящие средства.
На Турцию в России приходится 20 процентов импорта овощей и четверть — цитрусовых. С другой стороны, Турция — один из крупнейших покупателей российского зерна. Глава Минсельхоза Александр Ткачев заявил, что санкции против Турции никак не скажутся на продовольственной ситуации в России. С ним, однако, не согласился замминистра экономического развития Олег Фомичев, предупредивший о вероятности «незначительного» роста цен на овощи и фрукты.
Глава Союза экспортеров свежих овощей и фруктов Турции Али Кавака заявил, что введенные Россией с 2016 года санкции, повлекут большие потери для турецкой экономики, в частности для экспорта фруктов и овощей. Об этом сообщает РИА Новости.
Если с Россией не договориться, то у турецких экспортеров не будет никаких перспектив, а также ожидается глубокий кризис сегмента экспорта фруктов и овощей, считает Али Кавака. "Санкции, которые собирается ввести Россия, свяжут турецких экспортеров по рукам и ногам", - сказал он.
Кроме этого он отметил, что найти "альтернативные рынки", о которых так много говорят, это очень непростая задача. Потому как торговля свежими фруктами и овощами подразумевает под собой торговлю между соседними странами в первую очередь. Это объясняется тем, что из-за небольшого расстояния доставки, удается продукты сохранить максимально свежими. Экспорт в дальние страны составляет малую часть оборота, менее 1%, следовательно, повысить экспорт в страны Азии сложно.
Также он отметил, что рынки ЕС тоже не могут оказать существенной помощи, так как Россия ввела и против них санкции, поэтому их положение почти такое же, как Турции.
В тоже время Россия остается важнейшим поставщиком пшеницы для турецких производителей муки. Из-за ослабления рубля российское зерно стало для них более дешевым в пересчете на доллары. «Турция продолжает покупать российскую пшеницу, поскольку французская более дорогая, а украинская не удовлетворяет потребности турецких покупателей с точки зрения качества», — заявил ТАСС глава зернового союза России Аркадий Злочевский.
Промтовары гоу хоум
Турция поставляла в Россию не только помидоры. С промтоварами все сложнее. «Пока турецкие фирмы сохранили практически все свои контракты. Россия поступила достаточно мягко, санкции серьезные, но не исчерпывающие. Видимо, было решено дать Турции возможность одуматься, — рассуждает Михаил Емельянов. — Но если противостояние продолжит обостряться, есть серьезные рычаги экономического воздействия: полный запрет полетов, причем в высокий сезон, запрет на импорт промышленной продукции, особый режим допуска турецких компаний на российский рынок». Правда, предостерегает эсер, это возымеет «обратное воздействие на российскую экономику».
«Если полностью запретить импорт турецких товаров, то легкую промышленность, ширпотреб заместить сравнительно легко, а вот автокомпоненты — в этом сегменте Турция очень серьезно работает — непросто, это нам самим ущерб. То же со строительными компаниями. Турецкие подрядчики и субподрядчики вовлечены в строительство аэропортов, стадионов, другой инфраструктуры чемпионата мира 2018 года. Есть и другие важные стройки. Такой запрет — это серьезно, это потеря огромных денег, но мы ставим под угрозу и сами проекты», — объясняет Емельянов.
По данным турецкой Ассоциации экспортеров автопрома, в 2014 году экспорт транспортных средств и автокомпонентов в Россию составил 800 миллионов долларов, из них на автокомпоненты пришлось 440 миллионов долларов. Кроме того, в России работает 14 турецких предприятий по производству изделий для автомобилей: сидений, стекол, карданных валов и других. Запрет на ввоз турецких автокомпонентов может привести к остановке некоторых российских предприятий. Поэтому если эмбарго на промтовары и будет вводиться, то точечно, чтобы эффект бумеранга не поразил уже нашу экономику.
Культура
Противостояние Москвы и Анкары затронуло и общественную сферу. 1 декабря в Москве был закрыт российско-турецкий научный центр Всероссийской библиотеки иностранной литературы имени Рудомино (РТНЦ ВГБИЛ). А Минобрнауки решило вернуть на родину российских студентов, которые обучаются по обмену в Турции. Удары обидные, но для экономики несущественные — по крайней мере, в краткосрочной перспективе. И Россия, безусловно, продолжит эту линию. 4 декабря в Татарстане при Казанском федеральном университете приостановил работу турецкий центр. Вероятно, санкции последуют и далее, но прогнозировать, как далеко можно зайти в гуманитарной сфере, довольно сложно.
Заморозить «Аккую»
Еще один вопрос — что будет с крупнейшим проектом Росатома, строительством первой в Турции АЭС «Аккую», соглашение о которой было подписано в 2010 году. Ее стоимость оценивается в 22 миллиарда долларов, из которых 3 миллиарда Россия уже инвестировала.
«Многие эксперты утверждали, что АЭС нам невыгодна: если посмотреть, то мы строили ее фактически за свои деньги. Там 22 миллиарда долларов инвестиций, когда они окупятся и как турки их будут возвращать, зависит от тарифов на электроэнергию, это долговременный проект. Поэтому если с ним что-то случится — ради бога!» — уверен Емельянов.
Военное сотрудничество
А тут потери неизбежны. «Мы должны были поставить туда противотанковые комплексы "Корнет" и еще целый ряд изделий военно-технического назначения. Теперь не будем, — говорит Михаил Емельянов. — Понятно, в условиях такой напряженности мы не можем вооружать своего потенциального противника. С другой стороны, потеря рынков сбыта на столь чувствительном направлении как экспорт вооружений — тоже нехорошо».
Он подчеркивает, что сотрудничество было взаимовыгодным. «Досадно и обидно, что так все произошло. Турция очень сдержанно вела себя и в грузинском, и в украинском конфликтах», — сетует эсер.
Снова признать геноцид армян в 1915 году
Эффективный и болезненный способ вставить Турции дипломатическую шпильку, не потратив на это ни копейки денег. Строго говоря, российская Госдума уже принимала заявление, осуждающее организаторов геноцида армян 1915-1922 года и признающее 24 апреля Днем памяти жертв геноцида. Но это было еще в 1995 году. А сейчас ничто не мешает повторить, тем более что еще не закончился 2015-й — год столетия организованной в бывшей Османской империи резни.
Лидеры «Справедливой России» Сергей Миронов и Николай Левичев уже внесли в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за отрицание факта массовых убийств армян турками во время Первой мировой войны. Дабы ни у кого не оставалось сомнений в том, что речь именно об инциденте с Су-24, Миронов предлагает считать геноцид армян и уничтожение Су-24 преступлениями без срока давности. Впрочем, зампред комитета Совета Федерации по международным делам Леонид Тягачев считает, что спекуляции по поводу геноцида армян в Османской империи сейчас неуместны, поэтому судьба законопроекта под вопросом.
Чем нам ответят
Стороны уже приступили к обмену «любезностями» в чувствительной сфере — газовой. Сразу две важные новости от 3 декабря: российское правительство все-таки решило заморозить строительство «Турецкого потока», который должен был избавить Россию от украинского транзита. По подсчетам турецких парламентариев, ужесточение санкций может стоить Турции 20 миллиардов долларов в год или 3 процентов ВВП. В ответ Анкара и Баку решили ускорить строительство Трансанатолийского газопровода (TANAP), чтобы запустить его раньше 2018 года. Об этом после переговоров с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым рассказал турецкий премьер-министр Ахмет Давутоглу. Кроме того, Анкара попробует ускорить совместный с Китаем, Казахстаном, Грузией и Азербайджаном проект создания транспортного коридора в Европу в обход российской территории. Так что мальчиком для битья Турция быть не собирается.
Именно этим объясняется осторожность реальных шагов российского руководства на фоне жесткой риторики, считает финансовый омбудсмен Павел Медведев. «Рычагов у нас много, но у Турции не меньше. Мы на этот раз повели себя достаточно осторожно, не рубили с плеча, как в случае контрсанкций против Польши, к примеру. Очень на это надеюсь».
Серьезным ударом для России стало бы ограничение движение российских судов через Босфор и Дарданеллы: это бы помешало снабжению нашей группировки в Сирии. Однако согласно международному законодательству такое едва ли возможно. Павел Медведев считает, что Турция не осмелится на закрытие черноморских проливов для российского судоходства.
Да и пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал такой вариант «апокалиптическим». Зато Турция вполне может усложнить процедуру прохождения Босфора российскими судами. «Автомобили с товаром из Турции задерживаются таможенниками в России, — поясняет Медведев. — Они подают идею туркам: конечно, те не могут перекрыть проливы. Но проверять, не везет ли судно из России вместо нефти наркотики, могут вполне». А это, конечно, создаст дополнительные трудности.
Впрочем, Павел Медведев надеется на постепенное затихание конфликта Москвы и Анкары. «Речь Путина Федеральному собранию была сдержанная. И еще дает надежду, что лимоны продолжат ввозить. Помидорами не отделаются, но лимоны пропустят», — подытожил финансовый омбудсмен.
Эрдоганов клубок
Задолго до назначения правительства Турции 24 ноября было понятно, что страна находится в непростом состоянии. В настоящее время ситуацию в Турции можно охарактеризовать как кризисную. Перечислим главные проблемы.
Упавшие до трех % в год темпы экономического роста.
В 2002–2008-м экономика Турции росла в среднем по 6,8 %. Реформы, инициированные в начале века, себя исчерпали.
За 9 месяцев текущего года рост промышленного производства составил 1,3 %. При этом оно зависит от импортных поставок (зависимость на уровне 70 %), а значит, от курсовых колебаний национальной валюты по отношению к доллару и евро.
Экспорт сократился примерно на 9 % в итоге «арабской весны» и ухудшившихся отношений с рядом стран региона, включая Ирак, Израиль, Египет и Сирию. Ливийский рынок строительных подрядов также потерян.
Официальная безработица достигла 10 %. По неофициальным данным, число безработных – около 16 %.
Падение национальной валюты вследствие внутриполитической нестабильности (за год к евро на 10 %, к доллару – на 30 %) не способствует наращиванию экспорта из-за высокой зависимости турецких производителей от импорта.
В стране большая вилка доходов населения. 10 % самых богатых людей страны получают в 13 раз больше, чем 10 % самых бедных.
Продолжающаяся антитеррористическая операция на востоке страны, ситуация с беженцами и прямое вовлечение в гражданскую войну в Сирии приводят к падению привлекательности Турции в глазах иностранных инвесторов. При этом прогнозируется растущее конкурентное давление со стороны Ирана.
Страну ждут референдумы по принятию новой конституции и переходу к президентской форме правления, что потребует дополнительных расходов и продлит период внутриполитической нестабильности.
Турецкий внутренний рынок перегрет и характеризуется высокой конкуренцией. Развитие экономики невозможно без опережающего роста экспорта и получения турецкими подрядчиками проектов за рубежом. В этой связи последствия кризиса в отношениях с Россией, которые пока выражаются в прямых расчетах стоимости аннулированных контрактов, еще предстоит экстраполировать на средне- и долгосрочную перспективу. Турция теряет российский рынок, который является для нее приоритетным по официально принятой долгосрочной экспортной стратегии страны. Это обострит внутреннюю конкуренцию и снизит норму рентабельности. Реальной замены российскому рынку у Турции не просматривается ни в регионе, ни в мире.
Анкара разрабатывает планы по реагированию на меры, принятые Россией. Однако находится в уязвимом экономическом положении с точки зрения войны санкций. Запрет на проход российских судов через Босфор и Дарданеллы расценивается американскими экспертами как невероятный вариант. Это нарушение Конвенции Монтре делает Анкару проигравшей стороной с точки зрения международного права.
Кроме того, такой шаг может повлечь за собой оправданное прекращение поставок российского природного газа в Турцию. Несмотря на риторику Анкары по вопросу контрсанкций, западные аналитики отмечают, что она призвана «сохранить лицо».
Турция – второй в мире покупатель российского природного газа, значимый импортер российской нефти, угля и металлов, крупнейший – пшеницы и подсолнечного масла.
Теоретически Анкара может найти альтернативных поставщиков, но только по более высокой цене. Альтернативы поставкам российского природного газа у Турции, особенно в период пика отопительного сезона, нет. Россия поставляет 55 % импортируемого Турцией газа (27 млрд куб. м из 50 млрд куб. м годового объема).
Поставки осуществляются по газопроводу «Голубой поток» и через сеть трубопроводов Украины, Румынии и Болгарии. 20 процентов поставляет в Турцию Иран. Однако Анкара активно конкурирует с Тегераном в Сирии и Ираке, так что иранцы будут солидаризироваться с Москвой.
В любом случае ИРИ не может резко нарастить объем экспорта газа в Турцию в силу нехватки инфраструктуры.
Отношения России и Турции далеки от восстановления. Москва «сосредотачивается», разворачивая санкции против турецкой экономики, информируя мировую общественность о «скелетах в шкафу» президента Эрдогана и готовясь к очередным проблемам со стороны Анкары в Сирии и за ее пределами (мало сомнений, что такие проблемы будут).
Анкара со своей стороны со свойственной действующему турецкому руководству смесью напористости и надежд на минимизацию ущерба от последствий его собственных действий ищет новых поставщиков энергоресурсов и союзников в запланированных ею будущих столкновениях с Россией, сохраняя агрессивные планы в отношении Сирии и Ирака.
Другие статьи в литературном дневнике:
