18 января 2024 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Распоряжение о выделении средств на поиск, оформление и юридическую защиту зарубежной недвижимости, принадлежащей России, включая период времен СССР и Российской империи. Согласно документу, этим вопросом будут заниматься Управление делами президента (УДП) и МИД России.
Что же послужило причиной? В январе 2024 года страны Евросоюза приступили к реализации предложения Еврокомиссии об использовании доходов от $300 млрд. замороженных активов России в интересах Украины. В ответ на эти действия Кремль пригрозил возможными судебными разбирательствами и обещал зеркальный ответ в случае конфискации активов РФ.
Если вы думаете, что это не коснется Узбекистана, то ошибаетесь. У меня нет, к сожалению, данных, каков объем собственности РФ и Союза ССР находился на территории Узбекистана на конец 1991 года. Нашел всего лишь данные по объему промышленной продукции по формам подчинения предприятий на 1990 год. Итак, промышленность Союзного подчинения производила 35% всего производства в Узбекистане, а 65% - это предприятия, подведоственные Кабинету Минстров Узбекской ССР (из них 2% - союзно-республиканского и 63% - республиканского подчинения). Это говорит о том, что более 1/3 было в собственности Москвы. Но на тот момент это была не собственность РСФСР, а всего лишь Центра.
4 декабря 1991 года государства-правопреемники СССР подписали Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР. Активы СССР были определены как недвижимая и движимая государственная собственность СССР за пределами его территории, золотовалютные фонды и резервы СССР, инвестиции за рубежом, любые финансовые обязательства в отношении СССР другого государства, международной организации или любого иного иностранного дебитора. Правоопреемником Союза ССР определялась Россия. Доли долга определялись на основе единого агрегированного показателя: РСФСР – 61,34%; Украина – 16,37%; Белоруссия – 4,13%; Узбекистан – 3,27%; Казахская ССР – 3,86%; Грузия – 1,62%; Азербайджан – 1,64%; Литва – 1,41%; Молдавия – 1,29%; Латвия – 1,14%; Киргизия – 0,95%; Таджикистан – 0,82%; Армения – 0,86%; Туркмения – 0,70%; Эстония – 0,62%.
Узбекистан отказался подписать данный документ. Это означало, что Ташкент не признавал своего внешнего долга и не считал Москву - правопреемником СССР. Не подписали также прибалтийские страны, Азербайджан, Молдавия, Туркменистан. То есть 7 республик отказывались от данного документа. От имени Союза подписал Михаил Горбачев, однако это нонсенс, так как в момент подписания он не имел никаких полномочий от республик, ведь Узбекистан объявил о своей независимости 31 августа 1991 года и не считал Горбачева главой СССР, не передавал право подписи на документах. То же самое считали и в других республиках.
Да, позже были заключены двусторонние соглашения, в частности РФ и Узбекистана, о принятие Россией на себя обязательств в части внешнего долга СССР в обмен на отказ от причитавшейся Узбекистану доли зарубежных активов СССР (так называемые соглашения о "нулевом варианте"). В итоге Ташкент потерял свою долю от союзных предприятий, которые располагались на территории других зарубежных госудварств (не пост-советских).
Я работал в 1990-х годах в МИДе Узбекистана и помню, как тяжело шел процесс по собственности и обязательствам СССР. Мы отказались от части морского флота, от ядерного оружия (хотя тоже имели право), были проблемы с железнодорожным составом и авиапарком. Но как-то разрулили. Доля Узбекистана, если не ошибаюсь, определялась долей внешнего долга республики, то есть в 3,27%. Вопрос в том, что Ислам Каримов не признавал расчетов московских экспертов, ведь не было никакой детализации, что от внешних займов Узбекистан что-то получал или имел выгоду. А вот доля собственности - это уже был другой расчет, но тут Ташкент не имел доступа к показателям Союза и поэтому нам было сложно определить свое право на собственность ССССР.
Позже были другие соглашения, по-моему Бишкекский 1993 или 1994 года, согласно которому:
1. Если предприятия и учреждения, которые созданы за счет республиканского бюджета, но находятся на территории другого государства бывшего СССР, то они остаются в собственности республики. Иначе говоря, на террритории России находилось к началу 1992 года свыше 100 промышленных и социальных объектов, которые возводились за счет Ташкента (деревоперерабатывающие заводы, гостиницы, санатории, выставочный комплекс и др.). В лихие 1990-е годы ими было сложно управлять (все было под контролем ОПГ и плюс административные барьеры), поэтому Ислам Каримов приказал всех их продать. Он хотел снять головную боль, ведь управлять тогда всем этим казалось проблематичным, включая постоянные суды с Госкомимуществом РФ.
2. Если предприятия учреждались за счет бюджета Союза ССР и находились на территории республик, то они становились собственностью республик. То есть Москва не могла претендовать на них как правопреемница Союза. Такие предприятия как ТАПОиЧ, Алгоритм, ТТЗ, горно-металлургические комбинаты считались уже узбекскими. Правда, большинство из них были ликвидированы, так как требовалась кооперация, чего было сложно осуществить в виду технологической отсталости и неконкурентоспособности на мировых рынках, разделе прибыли и нарушения цепочки логистики.
Что касается собственности Российской Империи на территории Средней Азии (банки, ж/д, фабрики, арсеналы, казармы, административные здания и др.), то они давно стали собственностью республик, еще в советское время. Поиск собственности царской эпохи вызывает недоумение в настоящее время, но ведь это хорошая политическая дубина.
Путин всегда может напоминать "младшим братьям", что те украили у Москвы ее имущество, и всегда есть желание вернуть его "хозяину". Если Ташкент сменит риторику и начнет поддерживать международные санкции, саму Украину в войне за свободу и независимость, то утратит свою собственность на территории РФ лишь на основании того, что идет возмещение утраченной собственностьи Российской Империи и РСФСР/СССР.
