Подмена парламента

Алишер Таксанов: литературный дневник

Президент Узбекистана Шавкат Мирзияев 14 марта принял председателя Государственной думы Федерального собрания России Вячеслава Володина. Особое внимание было уделено расширению межпарламентского взаимодействия для контроля за реализацией договорённостей и соглашений, принятых в ходе государственного визита президента России в Узбекистан в мае прошлого года, - пишет издание "Газета.Уз". - Шавкат Мирзияев поддержал важность тщательной подготовки второго заседания Межпарламентской комиссии и его проведения в Узбекистане с широким подключением регионов двух стран".


Недавняя встреча президента Узбекистана Шавката Мирзияева с председателем Государственной думы России Вячеславом Володиным вновь высветила проблему подмены законодательной власти исполнительной. В ходе переговоров стороны обсудили вопросы расширения межпарламентского взаимодействия, а также активизацию участия парламентов в поддержке и ускорении совместных программ, включая трудовую миграцию. Однако возникает принципиальный вопрос: вправе ли президент республики решать вопросы, которые по Конституции относятся к компетенции Олий Мажлиса?


Разделение властей — фундаментальный принцип демократии, предусматривающий самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Согласно Конституции Узбекистана, Олий Мажлис является высшим представительным и законодательным органом страны, и именно его руководство должно вести межпарламентский диалог с иностранными коллегами. Однако в реальной политической практике Узбекистана роль парламента зачастую сводится к утверждению инициатив, исходящих от исполнительной власти.
Когда президент страны берет на себя обсуждение вопросов, относящихся к деятельности парламента, это фактически означает его доминирующую роль в законодательном процессе. Такой подход ставит под сомнение реальную независимость Олий Мажлиса и превращает его в формальный орган, действующий под руководством президента.


Подобное нарушение принципа разделения властей ведет к ряду негативных последствий:
1. Ослабление парламента. Когда исполнительная власть берет на себя законодательные функции, парламент становится структурой, не обладающей реальной политической самостоятельностью.
2. Авторитарные тенденции. Концентрация власти в руках одного института или одной личности подрывает основы демократии и ведет к авторитаризму, где парламент превращается в декоративный орган.
3. Нарушение баланса власти. В демократических странах парламент должен контролировать исполнительную власть, а не подчиняться ей. В Узбекистане же складывается обратная ситуация, где президент диктует повестку парламенту.


Для сравнения можно рассмотреть ситуацию в странах с развитым парламентаризмом, например в США. Если бы американский президент взял на себя функции по координации работы Конгресса с парламентами других стран, это вызвало бы жесткое сопротивление со стороны спикера Палаты представителей и сенаторов. В США законодательная власть действительно независима и защищает свои полномочия. В Узбекистане же парламент не проявляет политической воли к самостоятельности, позволяя исполнительной власти диктовать ему условия.


Для исправления ситуации необходимо предпринимать следующие шаги:
1. Укрепление института парламентаризма. Олий Мажлис должен самостоятельно инициировать международные переговоры и выступать с законодательными инициативами, а не ожидать указаний сверху.
2. Развитие политического плюрализма. В парламенте должны присутствовать реальные оппозиционные партии, способные критиковать решения исполнительной власти и предлагать альтернативные законодательные решения.
3. Общественный контроль. Гражданское общество и независимые СМИ должны поднимать вопрос о подмене функций парламента и требовать соблюдения принципа разделения властей.


Встреча Мирзияева с Володиным стала очередным примером политической практики, в которой президент берет на себя функции законодательной власти. Это является признаком авторитарных тенденций и свидетельствует о слабости парламента как независимого института. Если такая практика сохранится, Олий Мажлис так и останется органом, выполняющим исключительно волю исполнительной власти, а республика — формально демократическим, но фактически авторитарным государством. Вопрос о реальном разделении властей в Узбекистане остается открытым, и его решение зависит от готовности политических элит к демократическим реформам и усилению роли парламента.




Другие статьи в литературном дневнике: