Мой друг и единомышленник Надира Хидоятова спросила: "Что я бы сделал на месте Шавката Мирзияева, если бы стал президентом Узбекистана?"
Понятно, что критиковать власть легче всего. Труднее, провести реформы, добиться результата и, естественно, признания у народа и международного сообщества.
Для этого нужно стратегитческое мышление, понимание ясной цели и механизмов реализации. Но любая рефолрма - это не просто президент и его администрация. Потому что одним указом и постановления не проводятся. Это парламент, партии, гражданские активисты, пресса - все общественные и государственные институты, вовлеченные в процесс. Сами себя чиновники не реформируют, это делают избранники в местные органы власти, партии и общественные движения, конкурирующие в политической среде, политики - самостоятельные и независимые и, конечно, свободные СМИ.
Так что не я один должен проводить реформы. Так как никакой президент, даже в статусе диктатороа, не способен сделать серьезные трансформации в стране. Хотя Сингапур дает какие-то намеки на авторитаризм и позитивные сдвиги, и, возможно, Узбекистан движется по модели Ли Куан Ю (Lee Kuan Yew). И все же там были некоторые моменты, которых до сих пор нет в Узбекистане (свободные суды, защита инвестора, регулярные выборы, нулевая терпимость к коррупции), что уравновешивало авторитаризм...
Если представить, что я - вдруг! - стал президентом Узбекистана в 2026 году, то главная моя задача — не просто добиться роста ВВП, а создать систему, которая будет работать десятилетиями независимо от личности главы государства. Многие страны показывали быстрый рост, но затем откатывались назад из-за коррупции, слабых институтов или зависимости от сырья. То есть не все должно быть сконцентрировано на власти президента - должны быть рычаги противовесов.
Я бы предложил программу развития Узбекистана на 2026–2036 годы, ориентированную на рост экономики до $200–250 млрд. ВВП и повышение ВВП на душу населения до $10–12 тыс.
Прежде всего, как экономист, предложил бы экономические реформы: налоги, тарифы, инвестиции и кредиты
Начнем с налоговой системы. Сегодня проблема многих развивающихся стран заключается не в высоких налогах, а в сложном администрировании. Налоги меняются, взаимоисключающие нормы, путаница и сложности в их исчислении, наличии ошибок.
Могу предложить следующие меры:
- НДС оставить на уровне 12%. Это достаточно приемлемый уровень;
- Налог на прибыль предприятий снизить с 15% до 10% для производственных компаний, чтобы стимулировать внутренние инвестиции;
- Для новых производств в регионах — налоговые каникулы на 5 лет, но с учетом того, что они должны проработать свыше 5 лет;
- Для IT-компаний сохранить ставку 0–5% до 2035 года;
- Все налоговые декларации перевести в цифровой формат, чтобы легко было проводить мониторинг и отслеживать налоговые поступления, предотвращать сокрытие или нет ранспарентные операции.
В итоге что мы можем достичь? Думаю, что это позволит:
- увеличить долю частного сектора в ВВП с примерно 55–60% до 75% и снимет нагрузку с государственного сектора;
- вывести из тени не менее 1 млн. рабочих мест (мардикеров), обеспечит их социальную защиту.
Что касается таможенных тарифов, то Узбекистан должен защищать отечественного производителя, но не превращаться в закрытую экономику, как это произошло при Исламе Каримове. В итоге была скупка государства и вывод капитала за рубеж.
Предлагаемые ставки:
- сырье и оборудование для заводов — 0–3%;
- комплектующие — 3–5%;
- готовые импортные товары — 10–15%;
- предметы роскоши — до 25%.
Это позволит строить заводы дешевле и стимулировать локализацию производства. Как я вижу по видео и фотографиям, предметов роскоши в республике более чем можно представить, и это не демонстрация богатства, а лишь перекоса в таможенной политике.
Следующий важный аспект - инвестиции. Цель — привлекать ежегодно не менее $15–20 млрд. прямых иностранных инвестиций. Конечно, это не просто, учитываая подпорченную репутацию в период Ислама Каримова (Зерафшан-Ньюмонт, Оксус, Ян Интернешнл, Балтимор, а также коррупт-компания Зеромакс).
Для этого, по-моему, можно создать агентство сопровождения инвесторов по принципу «одного окна», хотя, если честно, я не сторонник появления нового бюрократического аппарата. При этом выдавать все разрешения максимум за 30 дней. И еще: запретить региональным властям отменять инвестиционные соглашения. Было бы неплохо создать международный инвестиционный арбитраж в Ташкенте.
Чего можно достичь к 2030 году? Из опыта других стран и соблюдении необходимых "правил игры" между государством-бизнесом-обществом, то инвестиции должны составлять не менее 30% ВВП, а экспорт — более $50 млрд.
Основная проблема бизнеса — дорогие кредиты. Для этого принять следующие меры:
- снизить инфляцию до 4–5%;
- снизить ключевую ставку до 6–7%;
- создать государственный гарантийный фонд для малого бизнеса;
- компенсировать 50% процентной ставки по промышленным кредитам.
Цель данных мероприятий: кредиты для бизнеса под 7–9% годовых; ипотека под 8–10%.
Следующий аспект реформ: как поднять бизнес и производство? Главная ошибка многих постсоветских стран — ставка на торговлю вместо производства, и это заметно по сегодняшний день.
Необходимо создать программу «Новый индустриальный Узбекистан», в которой необходимо предусмотреть создание промышленных зон. Каждая область должна иметь:
- минимум 3 индустриальных парка;
- готовые дороги;
- газ и электричество;
- интернет;
- льготную аренду земли.
Всего сформировать 40–50 крупных индустриальных парков по стране. Приоритетные отрасли - прежде всего, текстиль. Не продавать хлопок как сырье. Целью должно стать перерабатка внутри страны 90–95% хлопка; увеличение экспорта текстиля с нескольких миллиардов до $15 млрд.
Второй приоритет - электроника, как это было в Южной Корее и Японии. Создать производство: бытовой техники, смартфонов, компьютеров, солнечных панелей. Здесь целью станет экспорт электроники на $5–10 млрд.
Третий промышленный приоритет - автокомпоненты. Привлечь мировые компании для выпуска двигателей, коробок передач, кабельной продукции, аккумуляторов.
Поддержка малого бизнеса - это тоже приоритет государства. Ввести правило: «Если чиновник не ответил за 15 дней — разрешение считается выданным автоматически». При этом сократить количество лицензий минимум на 50%; проверок на 70%.
Экспортная стратегия. Каждая область получает план экспорта. Цель к 2035 году:
- экспорт товаров и услуг более $80 млрд;
- доля несырьевого экспорта более 85%.
Все это обзорные мои видения в отношении экономических реформ. Конечно, необходима статистическая база данных для полных расчетов, анализ законодательства. У меня на это нет времени и возможности. В конце концов, программу изменений создает не один человек, а группа, партии, движения, обсуждается это в парламенте и СМИ.
Не развитие куроводства под контролем министра финансов, и не выращивание лимонов, чтобы вывести семьи из бедноты. А более серьезные мероприятия...
Мы используем файлы cookie для улучшения работы сайта. Оставаясь на сайте, вы соглашаетесь с условиями использования файлов cookies. Чтобы ознакомиться с Политикой обработки персональных данных и файлов cookie, нажмите здесь.
