Итак, картина, которую сейчас часто подают в российских СМИ, как «РСФСР кормила всех», сильно упрощает и искажает то, как реально работала экономика СССР. И это делается преднамеренно, с одной стороны, чтобы унизить народы уже независимых государств, а с другой, создать предпосылки их возвращения под лоно "старшего брата".
Постараюсь разложить некоторые особенности 40 летней давности.
1. Как формировался союзный бюджет?
Начнем с того, что это централизованная система, поскольку вся советская экономика строилась на централизме. В СССР большая часть ресурсов, доходов и расходов проходила через союзный центр (Госплан, Минфин, отраслевые министерства). Республика не получала «свою» полную прибыль от экспорта или промышленности — всё шло в общую кассу.
2 Разделение функций республик
Одни регионы были центрами тяжёлой промышленности (РСФСР, Украина, частично Казахстан).
Другие — ключевыми поставщиками сырья, хлопка, золота, урана, фруктов, газа и нефти (Узбекистан, Туркмения, Азербайджан, Казахстан).
Третьи — обеспечивали продовольствие или специфические виды продукции (Молдова, Грузия).
3. Плановые «перекосы»
Госплан строил хозяйственные цепочки так, чтобы зависимость между республиками была высокой — завод в РСФСР мог работать только на сырье из Средней Азии, а завод в Средней Азии — только на оборудовании из РСФСР.
Что было с Узбекистаном? Он действительно вносил крупный вклад в союзную экономику: хлопок (90% хлопка СССР), природный газ, золото, уран, фрукты, шёлк.
Проблема была в том, что экспорт этих ресурсов за рубеж шёл через Москву, а валютная выручка оставалась в союзном центре. Взамен республика получала оборудование, топливо, часть продовольствия и инвестиции в инфраструктуру.
Если смотреть «баланс» в ценах того времени, могло казаться, что республика — «дотационная» или наоборот «донорская» в зависимости от того, как оценивать стоимость продукции (внутрисоюзные цены часто были сильно занижены на сырьё и завышены на технику).
4. После независимости
Узбекистан перестал отдавать продукцию по низким внутрироссийским ценам и стал продавать её по мировым, что резко увеличило доходы. Экономика перестроилась на внутренние потребности и экспорт, а не на выполнение союзных планов.
При этом исчезла зависимость от поставок из России — пришлось развивать собственную промышленность и переработку, что дало толчок росту.
Если коротко, то миф о «тотальном дотировании» другими объясняется тем, что:
- СССР был единой экономикой, где ресурсы перераспределялись не рыночным способом, а по плану.
- Цифры «дотаций» зависят от того, какие цены и методы расчёта применить.
В реальности республики были взаимозависимы: РСФСР давала оборудование и промышленную продукцию, а Средняя Азия — сырьё и ресурсы, без которых та же промышленность не работала бы.
5. Расчеты
Итак, своим соотечественникам привожу конкретные исследования и цифры, плюс короткий разбор того, что они означают.
В 1989 году Узбекистан получил от союзного (центрального) бюджета ~3414 млн. руб., при республиканском ВНП ~30,1 млрд. руб. — т.е. поступления от Союза ; 11,3% ВНП, тогда как отчисления Узбекистана в союзный бюджет составляли ;1,7% ВНП. Чистый эффект — приблизительно +9,6% ВНП в пользу республики.
Что это на практике означает? Цифры показывают, что прямые бюджетные трансферты действительно делали Узбекистан в 1989 г. нетто получателем от союзного бюджета (и в процентном выражении это было заметно).
Но эти расчёты учитывают только прямые трансферты (субсидии, специальные гранты). Существует ещё большой объём непубличных/внутриминстерских перетоков (оборудование, внутренняя торговля по фиксированным ценам, апсайд/даунсайд от внутренней валютной и торговой политики), которые в официальных бюджетных таблицах не видны — поэтому картинка в целом сложнее.
После распада республика перестала передавать основную валютную выручку в центр и получила возможность продавать хлопок/газ/золото по мировым или договорным (рынок) ценам, развивать переработку и индустрию. Это резко улучшило фискальные возможности. Обзорные работы о пост-советской трансформации иллюстрируют эти механизмы.
Мы используем файлы cookie для улучшения работы сайта. Оставаясь на сайте, вы соглашаетесь с условиями использования файлов cookies. Чтобы ознакомиться с Политикой обработки персональных данных и файлов cookie, нажмите здесь.
