Ислам Каримов, первый президент независимого Узбекистана, возглавлял страну с 1991 года до своей смерти в 2016 году. Его правление ознаменовалось авторитарной централизацией власти, подавлением инакомыслия, а также — что особенно важно для анализа — институционализацией коррупции. При Каримове коррупция стала не просто побочным продуктом слабой государственной системы, а встроенной частью управленческой модели, сквозной практикой, пронизывающей все ветви власти. Это создало условия для системного разграбления национального богатства, а также превратило государство в источник личного обогащения для президентской семьи и узкой элиты.
1. Становление коррупционного
режима
После распада Советского Союза Узбекистан оказался в вакууме институтов: слабо развитая демократия, слабая правовая система и отсутствие гражданского общества. Каримов использовал этот исторический момент, чтобы сконцентрировать власть в своих руках. В отсутствие эффективных механизмов сдержек и противовесов началось формирование клановой системы управления, где личная лояльность оказывалась важнее компетентности или законности.
Ключевые черты становления коррупционного режима:
- Монополия на политическую и экономическую власть. Оппозиционные партии были вытеснены или запрещены, независимые СМИ подавлены, а судебная система стала зависимой.
- Клановость и патронаж. Высокие посты в правительстве и бизнесе занимали представители близких к президенту группировок — в первую очередь региональных элит из Самарканда и Ташкента.
- Неформальные каналы принятия решений. Важнейшие экономические и кадровые решения принимались вне рамок закона — через личные договоренности и «откаты».
2. Коррупция в органах
государственной власти
В условиях отсутствия прозрачности и подотчетности все ветви власти оказались вовлечены в коррупционные схемы.
- Исполнительная власть:
Министерства и госкомпании стали каналами для вывода бюджетных средств и ресурсов. В энергетике, телекоммуникациях, строительстве, хлопковой отрасли процветали схемы с откатами, двойной бухгалтерией и подставными компаниями. Многие решения принимались по звонку из аппарата президента.
- Законодательная власть:
Парламент Узбекистана в годы Каримова выполнял исключительно декоративную роль. Он голосовал за любые инициативы президента и не имел реальной возможности контролировать исполнение бюджета или проверять чиновников. Депутатский мандат часто рассматривался как инструмент для получения «крыши» и доступа к ресурсам.
- Судебная система:
Суды использовались для расправ с неугодными и легализации рейдерских захватов. Судьи, в свою очередь, были зависимы от исполнительной власти, участвовали в коррупционных схемах и принимали решения по указке или за взятки.
3. Скупка государства:
превращение Узбекистана в "бизнес-проект"
С развитием приватизации и либерализации внешней торговли в конце 1990-х годов появилась возможность монетизировать контроль над государственными активами. Вокруг власти сформировался узкий круг «олигархов» — де-факто владельцев крупнейших компаний, получивших ресурсы и лицензии благодаря личной близости к Каримову.
Госкомпании — особенно в сферах хлопка, газа, золота и телекоммуникаций — контролировались через непрозрачные структуры, часто зарегистрированные в офшорах. Государственные тендеры распределялись среди компаний, аффилированных с чиновниками, а международные контракты заключались за взятки.
4. Семья Каримова: личное обогащение
под видом государственной службы
Наиболее вопиющим примером коррупционного разложения власти стала деятельность дочерей Ислама Каримова — особенно старшей, Гульнары Каримовой, которую неофициально называли "принцесса Узбекистана".
Под прикрытием дипломатического статуса и культурных проектов Гульнара выстроила транснациональную империю, основанную на откатах и вымогательстве. Международные расследования (в том числе Швейцарии, США, Швеции и Нидерландов) доказали, что она получила сотни миллионов долларов от телекоммуникационных компаний (например, TeliaSonera, VimpelCom, MTS) за доступ к узбекскому рынку.
Схемы Гульнары включали:
- Использование подставных офшорных компаний.
- Принуждение инвесторов к продаже долей в пользу связанных с ней фирм.
- Вывод средств в банки Швейцарии, Люксембурга и ОАЭ.
Другие члены семьи Каримова и приближенные также имели доли в банковском секторе, строительстве, торговле, сельском хозяйстве.
5. Последствия и наследие
Наследие коррупционного режима Каримова ощущается до сих пор. Несмотря на заявленные реформы при его преемнике Шавкате Мирзияеве, системы контроля, правовая культура и независимость институтов остаются слабыми.
Ключевые последствия:
- Утрата доверия к институтам государства.
- Массовая бедность и неравенство на фоне концентрации богатства у элиты.
- Утечка капитала за рубеж.
- Репутационные потери страны на международной арене.
Последствия имели долгосрочный характер. Так, в 2023 году Валовая добавленная стоимость ненаблюдаемой экономики (неформальная+теневая) оценивалась в 505,65 трлн. сумов (почти $40 млрд.), а её доля в ВВП достигла 34,8%. То есть более 1/3 всей экономики страны оставалась вне поля зрения официальной статистики и налогообложения.
Заключение
Эпоха Ислама Каримова — это пример того, как авторитаризм, отсутствие подотчетности и концентрация власти ведут к институционализации коррупции. В Узбекистане коррупция не была отклонением от нормы — она была нормой, на которой держалась вся политико-экономическая конструкция государства. Этот опыт представляет важное предостережение: без сильных институтов, независимой прессы и гражданского контроля любая страна может превратиться в механизм обогащения узкой группы за счёт интересов общества.
Мы используем файлы cookie для улучшения работы сайта. Оставаясь на сайте, вы соглашаетесь с условиями использования файлов cookies. Чтобы ознакомиться с Политикой обработки персональных данных и файлов cookie, нажмите здесь.
