Как Саида Мирзияева перестала быть чиновником и стала вторым центром власти
Интервью главы Администрации президента Саиды Мирзиёевой проекту Alter Ego стало, пожалуй, самым важным политическим заявлением последних месяцев. Не потому, что в нем прозвучали новые обещания реформ. И даже не потому, что были названы пять приоритетов — вода, образование, медицина, бизнес и судебная система.
Важно другое. Впервые руководитель Администрации президента говорит не как чиновник, а как политический лидер, который берет на себя ответственность за развитие страны. Интервью показывает: в Узбекистане окончательно оформляется новый центр власти.
1. «Мы только начали»
Самая показательная фраза интервью — вовсе не про воду или судебную реформу. «Мы только начали», - так сказала Саида Шавкатовна. Казалось бы, обычная оценка реформ. Но возникает вопрос: кто такие «мы»?
Президент? Правительство? Парламент? Народ? Нет. Из контекста интервью становится очевидно, что под «мы» подразумевается именно Администрация президента.
Именно она, по словам Саиды Мирзияевой, определяет приоритеты страны. Именно она считает воду главным вызовом. Именно она занимается судебной реформой. Именно она координирует развитие образования, здравоохранения и бизнеса.
Фактически речь идет уже не об аппарате обеспечения деятельности президента, а о политическом штабе страны.
2. Правительство становится исполнителем
За последние годы Кабинет Министров постепенно перестал быть самостоятельным центром формирования политики. Это подтверждали и представители власти. Проектные офисы создаются при Администрации президента. Ключевые реформы сопровождает Администрация.
Контроль исполнения осуществляется через Администрацию. Министры регулярно отчитываются перед Администрацией. Теперь сама Саида Мирзияева публично говорит о том, что именно администрация определила пять национальных приоритетов.
Возникает закономерный вопрос: если стратегию определяет Администрация президента, а министерства лишь реализуют эту стратегию, кто тогда является реальным правительством страны?
3. «Разведданные очень крутые у меня»
Самой резонансной стала, пожалуй, одна фраза: «Разведданные очень крутые у меня». Конечно, речь, вероятно, шла о системе получения альтернативной информации, многочисленных источниках и механизмах проверки данных.
Однако сама формулировка демонстрирует масштаб возможностей главы Администрации. Она прямо говорит, что может проверить любого чиновника.
Что знает ситуацию лучше официальных докладов. Что всегда получает информацию из нескольких источников. Это уже язык человека, который обладает собственной системой контроля над государственным аппаратом.
И это крайне необычно для руководителя администрации.
4. «Я не для картинки»
Еще одна характерная цитата: «Я здесь не для картинки». В политическом смысле это очень сильное заявление. Фактически Саида Шавкатовна дистанцируется от образа дочери президента, выполняющей представительские функции.
Она демонстрирует совершенно иной образ. Менеджера. Контролера. Кризисного управляющего. Человека, который лично вмешивается в проблемы.
В мировой политике именно так обычно начинается формирование самостоятельного политического капитала. Сначала политик демонстрирует эффективность. Потом получает поддержку общества. Лишь затем появляется вопрос о более высокой должности.
5. Формируется культ эффективного менеджера
Особенность интервью заключается не только в содержании. Практически каждая мысль строится вокруг личного участия. Мы слышим: «Я езжу в регионы»; «Я вижу проблемы»; «Я всё равно узнаю»; «Я дойду до истины»; «Я не для картинки».
Это уже не язык коллективного государственного управления. Это язык персонализированной политики. Создается образ руководителя, который лично контролирует всё происходящее.
Именно так строятся современные политические бренды.
6. Новая должность — новые полномочия
Еще летом был принят закон, закрепивший особый статус Администрации президента. До этого она существовала в основном на основании указов. Теперь ее полномочия закреплены конституционным законом.
На первый взгляд, это техническое изменение. На практике — огромный шаг. Потому что вместе с усилением института усиливается и человек, который его возглавляет. Сегодня глава Администрации — это уже не начальник аппарата.
Это координатор работы правительства. Посредник между президентом и всеми ветвями власти. Главный кадровый оператор. Контролер исполнения реформ.
7. Подготовка к будущему?
Главный вопрос, который сегодня обсуждается в экспертной среде, — случайно ли совпали два события. Сначала Саида Шавкатовна возглавляет Администрацию президента.
Затем Администрация получает беспрецедентное институциональное усиление. Совпадение ли это? Или речь идет о последовательном строительстве новой политической фигуры? Однозначного ответа нет.
Однако нельзя не заметить, что интервью выглядит не как разговор чиновника среднего звена. Это выступление человека, который говорит от имени государства. Причем говорит уверенно. Она оценивает реформы. Определяет приоритеты. Объясняет стратегию. Рассуждает о международной дипломатии. Рассказывает о принципах управления. Иными словами — ведет себя как самостоятельный политический субъект.
8. Не реформы, а новая модель власти
Главный итог интервью заключается вовсе не в обсуждении воды, медицины или образования. Оно показало, что в Узбекистане происходит более глубокий процесс. Меняется сама конструкция власти. Администрация президента постепенно становится главным центром принятия решений.
Правительство все больше выполняет исполнительные функции. Парламент закрепляет законодательную основу реформ. А глава Администрации становится лицом этих преобразований.
Если эта тенденция продолжится, то политическая система Узбекистана получит новую конфигурацию, в которой после президента самым влиятельным человеком будет не премьер-министр и не председатель Сената, а руководитель Администрации президента.
И сегодня этот пост занимает Саида Мирзияева.
Важно отметить, что часть моих выводов в этой статье носит аналитический и оценочный характер. Интервью само по себе не подтверждает подготовку к передаче власти или изменение конституционного статуса главы Администрации, однако оно действительно демонстрирует заметное усиление публичной и политической роли этого института и его руководителя.
Мы используем файлы cookie для улучшения работы сайта. Оставаясь на сайте, вы соглашаетесь с условиями использования файлов cookies. Чтобы ознакомиться с Политикой обработки персональных данных и файлов cookie, нажмите здесь.
