и жнецЕсть такая поговорка: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Похоже, в эту роль все больше вживается глава Администрации президента Узбекистана Саида Мирзияева, которая постепенно аккумулирует в своих руках все больше полномочий, званий, возможностей, сфер экономики, общественной и даже творческой деятельности. Ей мало того, что она занимает одну из самых влиятельных государственных должностей в стране, что ее политический вес напрямую связан с положением ее отца — президента Шавката Мирзияева, что для нее созданы особые условия и возможности, которые обычному государственному чиновнику даже трудно представить. Теперь ей необходимо еще и учить людей, управлять отраслями, контролировать чиновников, вмешиваться в экономические и инвестиционные проекты, заниматься дипломатией, градостроительством, экологией, защитой животных и вообще практически всем тем, чем, по идее, должны заниматься многочисленные государственные институты, министерства и ведомства. Все это, разумеется, делается ради великой цели — чтобы узбекистанцам жилось хорошо в эпоху Третьего Ренессанса. Саида также за права животных. Она приветствовала ужесточение наказания за насилие над животными и заявила, что это поможет создать среду, «где уважение к любой жизни — абсолютная норма. Именно в таком мире хочется жить и растить детей». Оказалось, что она еще и борец за справедливость. Саида Мирзияева назвала ситуацию с застройкой дворов в Ташкенте преступлением и потребовала вернуть дворы людям: «Верните это народу. Это ведь народное! Никакого “таниш-билиш”… Простые люди на такое не способны. Только возомнившие о себе, блатные это могут делать». После посещения махалли «Лолазор» Саида Мирзияева заявила, что Генеральная прокуратура проверит законность проектов застройки дворов жилых домов по всему Ташкенту, а ответственные должны понести наказание, вплоть до лишения свободы. Возмущение жителей уничтожением дворов она назвала справедливым. Одновременно Саида Шавкатовна сообщила о планах вернуть Ташкенту статус зеленого города, ознакомилась с проектами возможного объединения Экопарка и Центрального парка, открытия парка вокруг резиденции Оксарой для жителей, обновления «Бродвея» и с другими проектами. Еще раз подчеркнем: речь идет уже не просто о руководителе президентской администрации, который организует работу аппарата главы государства. Перед нами человек, который появляется практически во всех сферах общественной жизни и в каждой из них выступает как лицо, способное указать, что именно необходимо исправить, кого наказать, что построить, что сохранить, какой город создать и каким должно быть общество. Но примечательно другое. Президент Мирзияев раскритиковал работу дипломатических представительств и контроль за реализацией договоренностей на $213 млрд. Посол в Беларуси был освобожден за «безразличное отношение» к вопросам инвестиций и внешней торговли. Саиде Мирзиёевой поручено оценить работу послов и предложить кадровые замены. И вот здесь становится особенно интересно. Глава Администрации президента теперь не только организует работу самого аппарата, но и получает возможность оценивать деятельность дипломатических представителей страны, фактически участвовать в определении того, кто будет представлять Узбекистан за рубежом, а кто нет. Мы перечислили лишь малую часть того, что возложено на эту женщину, но мы не знаем итогов всего этого. Кого именно из дипломатов Саида Мирзиёева заменила или предложила заменить? Какие решения были приняты по итогам ее проверок? Какие отжатые несправедливым судом квартиры возвращены людям? Какие чиновники понесли реальную ответственность? Какие компании получили вкусные части государственного бюджета на освоение железной дороги, строительство новых небоскребов, фабрик и заводов? Какие подрядчики получат доступ к многомиллиардным инвестиционным проектам? Какие бизнес-структуры окажутся среди главных выгодоприобретателей нового этапа экономического строительства? Общество имеет право знать ответы на эти вопросы, особенно тогда, когда полномочия по контролю, кадровым решениям и участию в реализации масштабных государственных проектов постепенно концентрируются вокруг одного человека. Насколько помнится, Гульнара Каримова тоже была всеобъемлющей фигурой. Она занималась модой, здравоохранением, туризмом и индустрией развлечений, сиротами и онкобольными, дипломатией и наукой, прессой и текстилем, строительством и экспортом. Она также была везде, где только могла оказаться влиятельная дочь президента. Она была публичной, современной, образованной, энергичной и имела доступ к самым разным сферам жизни страны. А потом выяснилось, что за этой всеобъемлющей деятельностью существовали коммерческие интересы и коррупционные дивиденды, а сама история закончилась уголовным преследованием и тюрьмой. Чем закончилась история Гульнары Каримовой, известно всем. Именно поэтому сравнение возникает не потому, что Саида Мирзиёева обязательно повторяет путь Гульнары Каримовой. Утверждать такое без доказательств было бы неправильно. Сравнение возникает по другой причине: узбекистанцы уже однажды видели, насколько опасной может оказаться ситуация, когда дочь президента становится настолько влиятельной, что постепенно начинает присутствовать практически во всех значимых сферах государственной и общественной жизни. История должна была чему-то научить. И прежде всего — тому, что никакие красивые слова о модернизации, современности, реформах и новом Ренессансе не заменяют прозрачности, институционального контроля и четкого разграничения полномочий. Саида, возможно, действительно не имеет коммерческого интереса в том, что она развивает как глава Администрации президента. Возможно, ей действительно движет исключительно желание улучшить жизнь граждан, сделать Ташкент зеленее, защитить животных, остановить незаконную застройку, заставить послов работать эффективнее и обеспечить реализацию инвестиционных проектов. Но положить все пальцы в рот не получится — можно подавиться. Именно поэтому в демократической системе вопрос никогда не должен заключаться только в личных намерениях чиновника. Вопрос должен заключаться в том, какие существуют механизмы контроля за его деятельностью. Если человек честен — тем более нет причин бояться прозрачности. Если решения эффективны — тем более не должно быть проблем с публикацией их результатов. Если государственные деньги расходуются правильно — почему бы не показать обществу, кто получил контракты, на каких условиях, почему именно эти компании и каким образом контролируется исполнение договоров? Если кадровые решения обоснованы — почему общество не должно знать, по каким критериям оцениваются послы и чиновники? Если незаконно отнятые у граждан квартиры возвращаются — почему не опубликовать количество таких случаев и результаты работы? Если застройщики действительно нарушали закон — почему бы не показать, какие именно компании привлечены к ответственности? Именно такие вопросы и отличают государство от личного хозяйства, а институты — от персональной власти. Следовало бы заняться прямыми обязанностями — обеспечивать эффективную работу президента, которому, как сама Саида признавалась в интервью, она служит. Именно для этого и существует Администрация президента. Президенту нужен аппарат, который обеспечивает принятие и исполнение решений, координацию государственных органов, контроль за поручениями и нормальную работу всей системы. Но когда руководитель администрации одновременно начинает выступать в роли куратора финансового центра, участника международных переговоров, контролера дипломатических представительств, судьи эффективности чиновников, защитника животных, борца с незаконной застройкой, архитектора будущего Ташкента, защитника зеленых зон и участника обсуждения крупнейших инфраструктурных проектов, невольно возникает ощущение, что речь идет уже не столько об администрации президента, сколько о создании вокруг одного человека собственного политического пространства. В политику можно войти административным образом — просто получив от отца все необходимые возможности. Можно создавать образ серьезного политика, указывая чиновникам на их недостатки и обещая «пиплу» решение проблем. Можно становиться публичным лицом борьбы с несправедливостью, потому что гораздо проще бороться с конкретным чиновником, чем строить систему, в которой чиновник не сможет злоупотреблять полномочиями. Можно появляться там, где людям больно, и обещать им справедливость. Можно говорить то, что люди хотят услышать: вернем дворы, защитим животных, посадим деревья, наведем порядок, заставим послов работать, накажем виновных. Все это дает политические дивиденды даже без официального объявления о начале политической карьеры. Не будет конкурентной борьбы на выборах, если еще до начала выборов политическое поле окажется настолько неравным, что остальные кандидаты будут вынуждены конкурировать не с Саидой Мирзиёевой как с человеком, а с ее административным ресурсом. В какой-то момент может оказаться, что кандидаты в президенты будут голосовать не за собственные программы, а за уже сформированный государством образ будущего руководителя. И тогда выборы останутся лишь формальной процедурой, подтверждающей то, что было подготовлено административно задолго до дня голосования. Поэтому вопрос сегодня не в том, хорошая Саида Мирзияева или плохая, талантливая она или нет, искренне ли она хочет помочь людям или преследует какие-то другие цели. Вопрос в другом: почему в государстве с десятками министерств, комитетов, ведомств, прокуратур, дипломатических представительств, профессиональных архитекторов, урбанистов, экономистов и специалистов по международным отношениям все больше задач оказывается сосредоточено вокруг дочери действующего президента? Почему для решения каждой новой проблемы требуется появление одного и того же человека? И почему общество должно воспринимать такую концентрацию полномочий как нормальную часть государственного управления? А пока мы видим совершенно другую картину: дочь президента получает все больше полномочий, появляется во все большем количестве сфер, контролирует все больше процессов, становится все более заметным публичным лицом власти и одновременно формирует образ человека, который приходит туда, где государство не справляется, и обещает все исправить. Это очень эффективная технология политического продвижения. И именно поэтому ее нельзя оставлять без внимания. © Copyright: Алишер Таксанов, 2026.
Другие статьи в литературном дневнике:
|